Дело № 2-276/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Целинное 10 августа 2011 года
Целинный районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Акулова Е. В.,
при секретаре Стяжкиной М. Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семкина И.И. к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области о признании нагрудных знаков основанием для присвоения звания «Ветеран труда»,
УСТАНОВИЛ:
Семкин И. И. обратился в суд с иском к филиалу Главного управления социальной защиты населения Курганской области - отделу социальной защиты населения по Целинному району о признании права на звание «Ветеран труда». В обоснование иска указал, что был награжден знаками «Победитель социалистического соревнования 1974 года» и «Ударник одиннадцатой пятилетки», имеет соответствующие удостоверения. Однако в представлении его к присвоению звания «Ветеран труда» было отказано, поскольку награждение знаком было произведено не на уровне министерства или ведомства, как это предусматривает законодательство. Просит суд признать нагрудные знаки «Победитель социалистического соревнования 1974 года» и «Ударник одиннадцатой пятилетки» основанием для присвоения звания «Ветеран труда».
В судебном заседании истец Семкин И. И. исковые требования поддержал, пояснил, что с 1971 года работал в совхозе Усть-Уйское. За период работы был награжден знаками «Победитель социалистического соревнования 1974 года» и «Ударник одиннадцатой пятилетки». Обратившись в отдел социальной защиты для предоставления документов на присвоение звания «Ветеран труда», получил отказ, в связи с чем, обратился в суд.
Представитель ответчика - филиала Главного управления социальной защиты населения по Курганской области – отдела социальной защиты населения по Целинному району Л, действующая по доверенности от имени Главного управления социальной защиты населения по Курганской области, в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв, в котором указала, что исковые требования не признает, порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются в Курганской области Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27 марта 2006 года № 73. Согласно данного Положения звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин. Указанное звание присваивается также гражданам, имеющим награды, учрежденные высшими законодательными и исполнительными органами государственной власти Курганской области при наличии трудового стажа для женщин не менее 35 лет. К наградам высших законодательных и исполнительных органов исполнительной власти Курганской области относятся: почетные грамоты Курганской областной Думы, Губернатора Курганской области, Администрации Курганской области, Администрации (Правительства) Курганской области, Правительства Курганской области, Курганского областного Комитета КПСС, Курганского областного Совета народных депутатов, исполнительного комитета Курганского областного Совета народных депутатов, знаки отличия Губернатора Курганской области "За благое дело", «Материнская слава», «Почетный гражданин Курганской области». Знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» не входят в перечень наград высших законодательных и исполнительных органов государственной власти Курганской области, дающих основание для присвоения звания «Ветеран труда». Документов, свидетельствующих о награждении Семкина И. И. знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» на основании решения федерального органа не имеется, в связи с чем, оснований для предоставления звания «Ветеран труда» истцу, нет.
Заслушав истца, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Во исполнение указанных полномочий Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № 73 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».
Согласно подпункту «а» пункта 1 данного Положения звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Лица, указанные в подпункте "а" пункта 1 настоящего Положения, представляют документы, подтверждающие: а) награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; б) установление (назначение) пенсии и наличие трудового стажа не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин.
Истцом суду представлено удостоверение к нагрудному знаку «Ударник одиннадцатой пятилетки» выданное ДД.ММ.ГГГГ Семину И.И., на основании постановления Коллегии Управления хозяйства Курганского облисполкома и президиума обкома профсоюза работников сельского хозяйства.
Согласно записям в трудовой книжке Семин И. И. работал с 1981 года по 1992 год в Усть-Уйском совхозе Целинного района Курганской области чабаном.
Согласно архивной справки № 1214,1215 от ДД.ММ.ГГГГ представленной ГУ «Государственный архив Курганской области» в документах архивного фонда Курганского областного производственного управления сельского хозяйства имеется постановление от 10.12.1982 года «О награждении передовиков сельского хозяйства общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», в приложении к постановлению имеются сведения о награждении данным знаком Семкина И.И. чабана совхоза «Усть-Уйский».
Согласно справке ГУ УПФР в Целинном районе Семкин И. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, имеет общий трудовой стаж 41 год.
Свидетель И, допрошенный в судебном заседании показал, что работал с Семиным И. И. в совхозе «Усть-Уйское», последний всегда был передовиком, помнит, что Семина награждали знаками «Победитель социалистических соревнований» и «Ударник одиннадцатой пятилетки».
Свидетель С, допрошенный в судебном заседании показал, что работал совместно с Семиным И. И. в совхозе «Усть-Уйское», последний всегда отлично работал, помнит, что Семина награждали знаками «Победитель социалистических соревнований» и «Ударник одиннадцатой пятилетки» на общих собраниях.
У суда нет оснований сомневаться в правдивости показаний свидетелей, поскольку их показания полностью согласуются с доказательствами, исследованными в суде.
В удостоверении указано, что знак "Ударник одиннадцатой пятилетки» учрежден ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ.
В соответствии с совместным письмом Минтруда России и Министерств социальной защиты России от 10.11.1995 года №2026-ВЯ/4276/1-30 "О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" к ведомственным знакам отличия в труде следует относить нагрудные и почетные знаки..., если награждение производилось от имени министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.
Суд не соглашается с доводами представителя ответчика о том, что награждение заявительницы знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" было произведено не от имени министерства или по его поручению, так как Положением о едином общесоюзном знаке «Ударник одиннадцатой пятилетки» было предусмотрено награждение данным знаком на основании совместного решения облисполкома и облсовпрофа, на основании представленных администрациями предприятий списков.
При таких обстоятельствах, суд считает, что имеющийся у истца знак "Ударник одиннадцатой пятилетки" является ведомственным, так как это общесоюзный знак, награждение которым производилось от имени Совета Министерства СССР, при этом не имеет значение, какое ведомство произвело награждение.
Суд принимает во внимание что, согласно ст. 4 п. 1 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и должны применяться к правоотношениям, возникающим после введения их в действие. Следовательно, оно распространяет свое действие на правоотношения, возникшие после вступления Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в законную силу, а именно после ДД.ММ.ГГГГ.
Требования истца в части признания знака «Победитель социалистических соревнований 1974 года» основанием для присвоения звания «Ветеран труда» не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования или возражения.
Суду не представлено доказательств, что именно истец был награжден знаком «Победитель социалистических соревнований 1974 года», так как в трудовой книжке сведения о данном награждении отсутствуют.
Истцом суду представлено удостоверение к нагрудному знаку «Победитель социалистических соревнований 1974 года» выданное на имя Семина И.И., однако других данных об основаниях, дате и должностных лицах его выдавших нет.
Согласно записям в трудовой книжке Семин И. И. работал с 1971 года по 1976 год в Усть-Уйском совхозе Целинного района Курганской области чабаном.
Согласно архивной справки № 1214,1215 от ДД.ММ.ГГГГ представленной ГУ «Государственный архив Курганской области» в документах архивного фонда Курганского областного Совета народных депутатов и его исполнительного комитета, Курганского областного производственного управления сельского хозяйства, Курганскогообластного комитета профсоюзного союза работников агропромывшленного комплекса за 1974 год сведений о награждении Семкина И.И. знаком «Победитель социалистического соревнования 1974 года» не обнаружено.
Согласно архивной справке № 384 от ДД.ММ.ГГГГ, представленной ГУ «Государственный архив общественно – политической документации Курганской области» в документах архивного фонда Курганского областного совета профессиональных союзов, Курганского обкома КПСС, Целинного райкома КПСС, первичной организации КПСС совхоза Усть-Уйский Целинного района сведений о награждении Семкина И.И. знаком «Победитель социалистического соревнования 1974 года» не имеется.
Представленное истцом удостоверение к нагрудному знаку «Победитель социалистических соревнований» не соответствует требованиям официального документа, а именно не указаны основания, дата и должностные лица его выдавшие, а иными данными подлинность выданного документа не подтверждена.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Семкина И.И. к филиалу главного управления социальной защиты населения Курганской области – отделу социальной защиты населения по Целинному району о признании нагрудных знаков основанием для присвоения звания «Ветеран труда», удовлетворить частично.
Признать нагрудный знак «Ударник одиннадцатой пятилетки», выданный Семкину И.И. основанием для присвоения звания «Ветеран труда».
В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения решения через Целинный районный суд.
Председательствующий Е. В. Акулов
Решение вступило в законную силу: 22.08.2011г.