Дело № 2-39/12
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с.Целинное 24 января 2012 года
Целинный районный суд Курганской области в составепредседательствующего судьи Тельманова А.С., при секретаре Жаркиной Н.А, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску Шамсутдинова Т.Г. к Главному управлению социальной защиты населения по Курганской области в лице филиала отдела социальной защиты населения по Целинному районуоб установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа и о признании нагрудного знака «Победитель социалистического соревнования 1974 года» основанием для присвоения звания «Ветеран труда»,
УСТАНОВИЛ:
Шамсутдинов обратилсяв суд с иском к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области в лице филиала отдела социальной защиты населения по Целинному району о признании права на звание «Ветеран труда». В обоснование иска указал, что был награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1974 года». Однако в представлении его к присвоению звания «Ветеран труда» было отказано, поскольку награждение знаком было произведено не на уровне министерства или ведомства, как это предусматривает законодательство. Кроме того, в удостоверении к указанному знаку, при выдаче, была допущена ошибка в написании отчества вместо «Г» указано «З». Просит установить факт, что удостоверение к нагрудному знаку «Победитель социалистического соревнования 1974 года», выданное ДД.ММ.ГГГГ на имя Шамсудинов Т.З. принадлежит ему, а также просит суд признать указанный нагрудный знак «Победитель социалистического соревнования 1974 года» основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда».
В судебном заседании истец исковые требования поддержал и пояснил, что работал в колхозе «Октябрь» в последующем реорганизованного в ООО «Дубровинское» с 1967 года по 1992 год в качестве тракториста. В 1974 году за успехи в работе был награжден ведомственными знаками «Победитель социалистического соревнования 1974 года». При выдаче в удостоверении допустили ошибку в написании отчества, что ему препятствует в настоящее время подтвердить факт принадлежности ему правоустанавливающего документа. При обращении в отдел социальной защиты населения по Целинному району – филиалу Главного управления социальной защиты населения по Курганской области ему отказали в принятии документов на присвоение звания «Ветеран труда». Считает отказ незаконным.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился. В отзыве на иск указал, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются в Курганской области Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27 марта 2006 года № 73. Согласно данному Положению звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин. Указанное звание присваивается также гражданам, имеющим награды, учрежденные высшими законодательными и исполнительными органами государственной власти Курганской области при наличии трудового стажа для женщин не менее 35 лет. К наградам высших законодательных и исполнительных органов исполнительной власти Курганской области относятся: почетные грамоты Курганской областной Думы, Губернатора Курганской области, Администрации Курганской области, Администрации (Правительства) Курганской области, Правительства Курганской области, Курганского областного Комитета КПСС, Курганского областного Совета народных депутатов, исполнительного комитета Курганского областного Совета народных депутатов, знаки отличия Губернатора Курганской области "За благое дело", «Материнская слава», «Почетный гражданин Курганской области». Знак «Победитель социалистического соревнования» не входит в перечень наград высших законодательных и исполнительных органов государственной власти Курганской области, дающих основание для присвоения звания «Ветеран труда». Документов, свидетельствующих о награждении Шамсутдинова знаком «Победитель социалистического соревнования 1974 года» на основании решения федерального органа не имеется, в связи с чем, оснований для предоставления звания «Ветеран труда» Шамсутдинову не имеется. Просит рассмотреть дело без участия представителя управления.
Заслушав истца, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.
В соответствии с ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Во исполнение указанных полномочий Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27 марта 2006 года № 73 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».
Согласно подпункту «а» пункта 1 данного Положения звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Лица, указанные в подпункте "а" пункта 1 настоящего Положения, представляют документы, подтверждающие: а) награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; б) установление (назначение) пенсии и наличие трудового стажа не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин.
В соответствии с Постановлением ВЦСПС от 08 апреля 1977 года, которым утверждено Положение о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования» награждаются лучшие рабочие и колхозники, а также руководящие, инженерно – технические работники, служащие предприятий, строек, совхозов, колхозов, сотрудники научно – исследовательских, проектно – конструкторских и других организаций и учреждений, за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий десятой пятилетки. Знаком «Победитель социалистического соревнования» награждаются колхозники, работники совхозов, других предприятий и организаций системы Министерства сельского хозяйства СССР – совместным решением обл(край)исполкома и областного, краевого совета профсоюзов.
Согласно записям в трудовой книжке Шамсутдинова Т.Г. он работал с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Октябрь» Целинного района, в последующем реорганизованного в ООО«Дубровинское».
В соответствии с удостоверением истцу ДД.ММ.ГГГГ выдан знак и удостоверение к нему «Победитель социалистического соревнования 1974 года», при этом в удостоверении имеется описка в отчестве правообладателя знака вместо «Г» указано «З».
Свидетель Г. в судебном заседании показала, что работала в колхозе «Октябрь», впоследствии реорганизованного в ООО «Дубровинское» и ей известно, что с ДД.ММ.ГГГГ года истец продолжительное время работал в этом же колхозе в качестве тракториста и шофера. За высокие показатели в работе Шамсутдинов в ДД.ММ.ГГГГ году награжден знаком «Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ года». Награждение состоялось на общем собрании в торжественной обстановке. Другое лицо с фамилией Шамсутдинов и отчеством Г либо З вколхозе не работало.
Согласно свидетельству о рождении серия ЩГ № №, выданного Дубровиснким сельсоветом <адрес> и свидетельству о браке серия II-ЩГ № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ истец имеет отчество «Г».
В соответствии со справкой № № Администрации Дубровиснкого сельсовета Целинного района Курганской области истец с момента рождения по настоящее время проживает на территории названного муниципального образования.
Таким образом, факт принадлежности истцу правоустанавливающего документа –удостоверения о награждении нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ года» выданное на имя Шамсутдинова Т.З. установлен в судебном заседании, поскольку, при внесении данных правообладателя знака в удостоверении ошибочно было указано отчество.
Установление данного факта имеет для Шамсутдинова юридическое значение, так как является основанием для подтверждения награждения его знаком. Получить надлежащие документы или внести изменения в них во внесудебном порядке заявитель не имеет возможности, так как предприятие, выдавшую трудовую книжку, в настоящее время не существует.
Согласно архивной справке №№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГКУ «Государственный архив общественно-политической документации Курганской области», в документах архивного фонда Курганского обкома профсоюзов работников агропромышленного комплекса имеется протокол заседания призидиума обкома, где значится постановление о награждении общесоюзным знаком «победитель социалистического соревнования 1974 года»за наивысшие достижение передовиков сельского хозяйства. При этом список награжденных лиц отсутствует.
Согласно справке УПФР в Целинном районе от ДД.ММ.ГГГГ Шамсутдинов, является получателем пенсии по старости, имеет общий трудовой стаж 41 лет 10 месяцев 22 дня.
Согласно ответу начальника филиала Главного управления социальной защиты населения Курганской области – отдела социальной защиты населения по Целинному району Шамсутдинову отказано в принятии документов на присвоение звания «Ветеран труда» в связи с тем, что знак «Победитель социалистического соревнования» не входит в перечень наград высших законодательных и исполнительных органов государственной власти Курганской области, дающих основание для присвоения звания «Ветеран труда». Документов, свидетельствующих о награждении Шамсутдинова знаком «Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ» на основании решения федерального органа не имеется.
Суд приходит к выводу, что знак "Победитель социалистического соревнования" является общесоюзным знаком, награждение которым производилось от имени министерства или ведомства за успехи в труде, по следующим основаниям.
В соответствии с совместным письмом Минтруда России и Министерств социальной защиты России от 10.11.1995 года №2026-ВЯ/4276/1-30 "О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" к ведомственным знакам отличия в труде следует относить нагрудные и почетные знаки..., если награждение производилось от имени министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.
Суд не соглашается с доводами ответчика о том, что награждение истца знаком «Победитель социалистического соревнования» было произведено не от имени министерства или не по его поручению, так как Положением о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» было предусмотрено награждение данным знаком на основании совместного решения облисполкома и облсовпрофа, на основании представленных администрациями предприятий списков.
При таких обстоятельствах, суд считает, что имеющийся у истца знак «Победитель социалистического соревнования 1974 года» является ведомственным, так как это общесоюзный знак, награждение которым производилось от имени Совета Министерства СССР, при этом не имеет значение, какое ведомство произвело награждение.
Суд принимает во внимание что, согласно ст. 4 п. 1 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и должны применяться к правоотношениям, возникающим после введения их в действие. Следовательно, оно распространяет свое действие на правоотношения, возникшие после вступления Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в законную силу, а именно после 21 апреля 2006 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Шамсутдинова Т.Г. Главному управления социальной защиты населения по Курганской области в лице филиала отдела социальной защиты населения по Целинному районуоб установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа и о признании нагрудного знака «Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ года» основанием для присвоения звания «Ветеран труда», удовлетворить.
Установить факт принадлежности удостоверения к нагрудному знаку «Победитель социалистического соревнования 1974 года», выданного ДД.ММ.ГГГГ на имя Шамсутдинова Т.З., Шамсутдинову Т.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу<адрес>.
Признать указанный нагрудный знак «Победитель социалистического соревнования 1974 года», выданный Шамсутдинову,основанием для присвоения звания «Ветеран труда».
Решение суда может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Целинный районный суд.
Председательствующий: А.С. Тельманов
Решение вступило в законную силу: 27.02.2012г.