Дело № 2-48/2012
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Целинное 21 февраля 2012 г.
Целинный районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Акулова Е.В.,
при секретаре Стяжкиной М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Саночкиной Н.А. к филиалу Главного управления социальной защиты населения Курганской области - отделу социальной защиты населения по Целинному району о признании значка «Отличник советской потребительской кооперации» основанием для присвоения звания «Ветеран труда»,
УСТАНОВИЛ:
Саночкина Н.А. обратилась в суд с иском к филиалу Главного управления социальной защиты населения Курганской области - отделу социальной защиты населения по Целинному району о признании значка «Отличник советской потребительской кооперации» основанием для присвоения звания «Ветеран труда». В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу на должность инженера общественного питания в Целинный райпотребсоюз, в последствии переименованный в Целинное Райпо. Проработала в его структурном подразделении - в общепите, по ДД.ММ.ГГГГ За долголетнюю и плодотворную работу в Целинном общепите ДД.ММ.ГГГГ была награждена значком «Отличник советской потребительской кооперации», о чем имеет соответствующее удостоверение. Награда вручалась в торжественной обстановке, в присутствии руководителей района и Курганского облпотребсоюза. При обращении в филиал Главного управления социальной защиты населения по Курганской области - отдел социальной защиты населения по Целинному району, ей отказано в представлении к присвоению звания «Ветеран труда» на том основании, что данный значок не относится к числу наград, дающих право на присвоение указанного звания. Считает отказ ответчика незаконным, так как этот значок был утвержден постановлением Правления Центросоюза и Президиума ЦК профсоюза работников государственной торговли и потребительской кооперации, и является высшей наградой потребительской кооперации, которым награждались наиболее активные члены-пайщики, лучшие работники за долголетнюю и плодотворную работу. Ее трудовой стаж составляет более 40 лет. Она является пенсионеркой. Просит суд признать знак «Отличник советской потребительской кооперации», выданный ей ДД.ММ.ГГГГ, основанием для присвоения звания «Ветеран труда».
В судебном заседании истица Саночкина Н.А. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме и пояснила в соответствии с доводами, изложенными в исковом заявлении.
Представитель ответчика - Главного управления социальной защиты населения по Курганской области в судебное заседание не явился. От начальника филиала Главного управления социальной защиты населения по Курганской области - отдела социальной защиты населения по Целинному району Л, представляющей интересы ответчика по доверенности, имеется заявление о рассмотрении дела без ее участия. В письменном отзыве представитель ответчика указала, что в соответствии с Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденным постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27 марта 2006 № 73, звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин. Указанное звание присваивается также гражданам, имеющим награды, учрежденные высшими законодательными и исполнительными органами государственной власти Курганской области, при наличии трудового стажа для мужчин не менее 40 лет и для женщин не менее 35 лет. К наградам высших законодательных и исполнительных органов исполнительной власти Курганской области относятся: почетные грамоты Курганской областной Думы, Губернатора Курганской области, Администрации Курганской области, Администрации (Правительства) Курганской области, Правительства Курганской области, Курганского областного Комитета КПСС, Курганского областного Совета народных депутатов, исполнительного комитета Курганского областного Совета народных депутатов, знаки отличия Губернатора Курганской области "За благое дело", «Материнская слава», «Почетный гражданин Курганской области». Значок «Отличник советской потребительской кооперации» не входит в перечень наград высших законодательных и исполнительных органов государственной власти Курганской области, дающих основание для присвоения звания «Ветеран труда». Документов, свидетельствующих о награждении Саночкиной Н.А. значком «Отличник советской потребительской кооперации» на основании решения федерального органа, не имеется. В связи с этим считает, что оснований для присвоения Саночкиной Н.А. звания «Ветеран труда» нет.
Заслушав объяснения истца, допросив свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Во исполнение указанных полномочий Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27 марта 2006 года № 73 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».
Согласно подпункту «а» пункта 1 данного Положения звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Лица, указанные в подпункте "а" пункта 1 настоящего Положения, представляют документы, подтверждающие: а) награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; б) установление (назначение) пенсии и наличие трудового стажа не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин.
Согласно записям в трудовой книжке Саночкиной Н.А., истица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Целинном райпотребсоюзе: сначала инженером общественного питания, затем в должности заместителя директора объединения общественного питания, директора указанного объединения, заведующей производством.
Факт награждения Саночкиной Н.А. значком «Отличник советской потребительской кооперации» подтверждается удостоверением о награждении ее указанным значком ДД.ММ.ГГГГ В данном удостоверении имеются подписи председателя правления потребсоюза и председателя комитета профсоюза работников государственной торговли и потребительской кооперации.
Согласно архивной справке, представленной Объединением организаций профессиональных союзов «Федерация профсоюзов Курганской области» № 09/11-6 от 24.01.2012 г., в документах архивного фонда Курганского обкома профсоюза работников государственной торговли и потребительской кооперации, входящих в состав указанного Объединения, имеется постановление правления облпотребсоюза и президиума обкома профсоюза работников госторговли и потребкооперации от ДД.ММ.ГГГГ № 16, которое гласит: «За долголетний, добросовестный труд в системе потребительской кооперации наградить значком «Отличник советской потребительской кооперации» 85 работников. В числе награжденных этим знаком значится Саночкина Н.А. – заведующая производством объединения общественного питания Целинного райпо.
Данный факт подтверждается также показаниями свидетелей.
Свидетель С в судебном заседании показала, что в ДД.ММ.ГГГГ году работала председателем совета райпотребсоюза Целинного района. Помнит, что Саночкиной Н. А. в день потребкооперации в торжественной обстановке был вручен значок «Отличник советской потребкооперации», за хорошую работу и многолетний труд.
Свидетель ФИО6 показала суду, что в ДД.ММ.ГГГГ году она работала в должности бухгалтера райпо. В тот год на общем собрании Саночкиной Н. А. был вручен значок «Отличник советской потребкооперации», за отличную и добросовестную работу.
У суда нет оснований сомневаться в правдивости показаний свидетелей, поскольку их показания полностью согласуются с доказательствами, исследованными в суде.
Суд не соглашается с доводами ответчика о том, что награда - значок «Отличник советской потребительской кооперации», не включена в перечень наград, дающих основание дляприсвоения звания «Ветеран труда», и что документов, свидетельствующих о том, что награждение данным знаком было произведено на основании решения федерального органа, и поэтому присвоить истице звание «Ветеран труда» не представляется возможным.
В соответствии с совместным письмом Минтруда России и Министерств социальной защиты России от 10.11.1995 года №2026-ВЯ/4276/1-30 "О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" к ведомственным знакам отличия в труде следует относить нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки..., если награждение производилось от имени министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.
Понятие «ведомственный знак отличия в труде» действующим законодательством не определено, равно как и не утвержден перечень таких знаков отличия.
Из письма Министерства труда и социального развития РФ № 4545-СК от 15.09.1997 г., следует, что при присвоении звания «Ветеран труда» наряду с орденами и медалями СССР и Российской Федерации, почетными званиями СССР и Российской Федерации учитываются нагрудные знаки, знаки, значки, в том числе значок «Отличник советской потребительской кооперации». Однако данный документ фактически утратил силу.
Между тем, Положение о значке «Отличник советской потребительской кооперации» было утверждено постановлением Правления Центросоюза и Президиума ЦК профсоюза работников государственной торговли и потребительской кооперации от 12.08.1982 года (протокол № 18) и введено в действие с 01.01.1983 года. Данный значок являлся высшей наградой потребительской кооперации бывшего СССР. Им награждались наиболее активные члены-пайщики и лучшие работники за долголетнюю (как правило, не менее 5-ти лет) и плодотворную работу в потребительской кооперации, личный вклад в развитие и совершенствование ее хозяйственной и общественно-массовой деятельности, в реализации Продовольственной программы СССР и целевых комплексных программ потребкооперации (п.1). В силу п.п. 5.3 п.5 указанного Положения награждение данным значком работников потребительских обществ и их организаций и предприятий производилось по постановлению правлений республиканских, краевых, областных потребсоюзов и президиумов соответствующих комитетов профсоюзов (в данном случае - правлением облпотребсоюза и президиума обкома профсоюза работников государственной торговли и потребкооперации). Принятия Центросоюзом решения о награждении таких работников не требовалось.
Поскольку награждение Саночкиной Н.А. значком «Отличник советской потребительской кооперации» производилось от имени правления Центросоюза и президиума ЦК профсоюза работников государственной торговли и потребкооперации, суд приходит к выводу, что имеющийся у истицы значок «Отличник советской потребительской кооперации» является ведомственным.
При таких обстоятельствах, доводы ответчика являются необоснованными, а требование истицы о признании значка «Отличник советской потребительской кооперации» основанием для присвоения ей звания «Ветеран труда» в установленном порядке подлежащим удовлетворению.
Согласно удостоверению № №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, истица с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии по старости.
Справкой ГУ УПФ РФ в Целинном районе Курганской области подтверждается, что Саночкина Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем пенсии по старости на общих основаниях с ДД.ММ.ГГГГ, имеет общий страховой стаж 37 лет 2 месяца 29 дней.
Таким образом, суд считает, что отказ ответчика в признании права истца на присвоение звания «Ветеран труда» является необоснованным.
Суд принимает во внимание что, согласно п. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и должны применяться к правоотношениям, возникающим после введения их в действие. Следовательно, оно распространяет свое действие на правоотношения, возникшие после вступления Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в законную силу, а именно после 21 апреля 2006 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Саночкиной Н.А. к филиалу Главного управления социальной защиты населения Курганской области - отделу социальной защиты населения по Целинному району удовлетворить.
Признать значок «Отличник советской потребительской кооперации», выданный Саночкиной Н.А., основанием для присвоения звания «Ветеран труда».
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения через Целинный районный суд.
Председательствующий Е. В. Акулов
Решение вступило в законную силу: 22.03.2012г.