Дело № 2-41/2012
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с.Целинное 09 февраля 2012 года
Целинный районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Климентьева А.Н., при секретаре Кучиной И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рябченко И.В. Главному управлению социальной защиты населения Курганской области в лице филиала - отдела социальной защиты населения по Целинному району о признании нагрудного знака «Ударник одиннадцатой пятилетки» основанием для присвоения звания «Ветеран труда»,
УСТАНОВИЛ:
Рябченко И.В. обратился в суд с иском к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области о признании права на звание «Ветеран труда». В обоснование иска указал, что с 1968 г. по 2002 г. он работал в колхозе «Восход», и в 1985 г. был награжден знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», о чем имеет соответствующее удостоверение. При обращении в филиал Главного управления социальной защиты населения по Курганской области- отдел социальной защиты населения по Целинному району, ему отказано в представлении его к присвоению звания «Ветеран труда» на том основании, что награждение знаком было произведено не на уровне министерства или ведомства, как это предусматривает законодательство. Считает данный отказ незаконным и просит суд признать нагрудный знак «Ударник одиннадцатой пятилетки», выданный ему в ДД.ММ.ГГГГ, основанием для присвоения звания «Ветеран труда».
В судебном заседании истец Рябченко И.В. поддержал заявленные исковые требования в полном объеме и пояснил, что он работал в колхозе «Восход» трактористом. ДД.ММ.ГГГГ его наградили нагрудным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» за хорошую работу. Награждали в клубе. Данный знак вручал председатель профкома. Сведения о вручении нагрудного знака «Ударник одиннадцатой пятилетки»в трудовую книжку не были внесены.
Представитель ответчика -Главного управления социальной защиты населения по Курганской области в судебное заседание не явился. От начальника филиала Главного управления социальной защиты населения по Курганской области - отдела социальной защиты населения по Целинному районуЛопаревойН.Л.,представляющей интересы ответчика по доверенности, имеется заявление о рассмотрении дела без ее участия. В письменном отзыве представитель ответчика указала, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются в Курганской области Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденным Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27 марта 2006 года № 73. В соответствии с этим Положениемзвание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин. Указанное звание присваивается также гражданам, имеющим награды, учрежденные высшими законодательными и исполнительными органами государственной власти Курганской области, при наличии трудового стажа для мужчин не менее 40 лет и для женщин не менее 35 лет. К наградам высших законодательных и исполнительных органов исполнительной власти Курганской области относятся: почетные грамоты Курганской областной Думы, Губернатора Курганской области, Администрации Курганской области, Администрации (Правительства) Курганской области, Правительства Курганской области, Курганского областного Комитета КПСС, Курганского областного Совета народных депутатов, исполнительного комитета Курганского областного Совета народных депутатов, знаки отличия Губернатора Курганской области "За благое дело", «Материнская слава», «Почетный гражданин Курганской области». Знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» и знак «Ударник двенадцатой пятилетки» не входят в перечень наград высших законодательных и исполнительных органов государственной власти Курганской области, дающих основание для присвоения звания «Ветеран труда». Документов, свидетельствующих о награждении Рябченко И.В. знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» на основании решения федерального органа, не имеется, в связи с чем считает, что оснований для присвоения Рябченко И.В. звания «Ветеран труда» нет.
Заслушав объяснения истца, показания свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Во исполнение указанных полномочий Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27 марта 2006 года № 73 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».
Согласно подпункту «а» пункта 1 данного Положения звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Лица, указанные в подпункте "а" пункта 1 настоящего Положения, представляют документы, подтверждающие: а) награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; б) установление (назначение) пенсии и наличие трудового стажа не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин.
В соответствии с Постановлением Президиума ВЦСПС №П–8, Госкомтруда СССР №289 от 25 сентября 1981 года, которым утверждено Положение о едином общесоюзном знаке «Ударник одиннадцатой пятилетки», единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» награждаются лучшие рабочие и колхозники, а также руководящие, инженерно-технические работники, служащие предприятий, строек, совхозов, колхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно- конструкторских и других организаций и учреждений за достижение высоких показателей вповышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий и социалистических обязательств. Знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» награждаются колхозники, работники совхозов, других предприятий и организаций системы Министерства сельского хозяйства СССР – совместным решением обл(край)исполкома и областного (краевого) Совета профсоюзов.
Согласно записям в трудовой книжке Рябченко И.В.истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.работал в колхозе «Восход» Целинного района Курганской области в качестве тракториста, тракториста-машиниста и за хорошую работу в 1985 г. был награжден нагрудным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки».
Данный факт подтверждается также показаниями свидетелей.
Свидетель Ш в судебном заседании показал, что с 1976 года он работал с истцом в одной бригаде в колхозе «Восход». Подтвердил, что Рябченко И.В. награждался нагрудным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки». Нагрудный знак вручался на общем собрании колхозников, на котором он тоже присутствовал.
Свидетель П показал, что с 1976 года он работал в колхозе «Восход», а истецк тому времениуже работал в этом колхозе. Также подтвердил, что Рябченко И.В. в 1985 г. награждали нагрудным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки».
В соответствии с удостоверением к знаку «Ударник одиннадцатой пятилетки» Рябченко И.В. награжден данным знаком на основании постановления коллегии управления сельского хозяйства Курганского облисполкома и президиума обкома профсоюза работников сельского хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ
По сведениям, представленнымГКУ «Государственный архив Курганской области» № № от ДД.ММ.ГГГГ, в документах архивного фонда Курганского областного производственного управления сельского хозяйства (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГг. – производственное управление сельского хозяйства Курганского облисполкома) имеется постановление коллегии управления сельского хозяйства облисполкома и президиума обкома профсоюза работников сельского хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ «О награждении передовиков сельского хозяйства общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки». К данному постановлению прилагается Список передовиков сельского хозяйства, награжденных в 1985 году общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», где под номером «50» значится Рябченко И.В. – тракторист колхоза «Восход».
В соответствии с совместным письмом Минтруда России и Министерства социальной защиты России от 10.11.1995 года №2026-ВЯ/4276/1-30 «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда»» к ведомственным знакам отличия в труде следует относить нагрудные и почетные знаки…, если награждение производилось от имени министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.
В связи с этим суд не соглашается с доводами ответчика о том, что награждение истца знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» было произведено не от имени министерства или по его поручению, так как Положением о едином общесоюзном знаке «Ударник одиннадцатой пятилетки» было предусмотрено награждение данным знаком на основании совместного решения облисполкома и облсовпрофа, на основании представленных администрациями предприятий списков.
Из письма Министерства труда и социального развития РФ № 4545-СК от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при присвоении звания «Ветеран труда» наряду с орденами и медалями СССР и Российской Федерации, почетными званиями СССР и Российской Федерации учитываются нагрудные знаки «Ударник…пятилетки».
В удостоверении к нагрудному знаку «Ударник одиннадцатой пятилетки», которым награжден Рябченко И.В., указано, что данный знак учрежден Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ.
Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что имеющийся у истца знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» является ведомственным, так как это общесоюзный знак, награждение которым производилось от имени Совета Министерства СССР, при этом не имеет значение, какое ведомство произвело награждение.
Следовательно, награждение Рябченко И.В. нагрудным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» является основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда».
Согласно справке ГУ УПФ РФ в Целинном районе Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ Рябченко И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем пенсии по старости на общих основаниях с ДД.ММ.ГГГГ, имеет общий страховой стаж 41 год 5 месяцев 23 дня, то есть более 40 лет.
Таким образом, суд считает, что отказ ответчика в признании права истца на присвоение звания «Ветеран труда» является необоснованным.
Суд принимает во внимание что, согласно п. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и должны применяться к правоотношениям, возникающим после введения их в действие. Следовательно, оно распространяет свое действие на правоотношения, возникшие после вступления Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в законную силу, а именно после ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Рябченко И.В. к Главному управлению социальной защиты населения по Курганской области удовлетворить.
Признать нагрудный знак «Ударник одиннадцатой пятилетки», выданный Рябченко И.В., основанием для присвоения звания «Ветеран труда».
Решение суда может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения через Целинный районный суд.
Председательствующий: Климентьева А.Н.
Решение вступило в законную силу: 15.03.2012г.