Дело 2-172/2012
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Целинное 24 апреля 2012 года
Целинный районный суд Курганской области в составе
председательствующего судьи Тельманова А.С.,
при секретаре Жаркиной Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Захаровой Е.Б. к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области – в лице филиала отдела социальной защиты населения по Целинному району о признании знака «Победитель социалистического соревнования 1978 года» основанием для присвоения звания «Ветеран труда»,
У С Т А Н О В И Л:
Захарова Е.Б. обратилась в суд с иском к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области – в лице филиала отдела социальной защиты населения по Целинному району о признании знака «Победитель социалистического соревнования 1978 года» основанием для присвоения звания «Ветеран труда». В обоснование иска указала, что была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года», имеет соответствующее удостоверение. Однако в представлении её к присвоению звания «Ветеран труда» было отказано, поскольку знак «Победитель социалистического соревнования 1978 года» не входит в перечень наград высших законодательных и исполнительных органов государственной власти Курганской области, дающих основание для присвоения звания «Ветеран труда», а также документов, свидетельствующих о награждении знаком на основании решения федерального органа, не имеется.
В судебном заседании истец свои требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. При этом пояснила, что в 1978 году работала почтальоном в Сетовском отделении связи Целинного района Курганской области, относящегося к Целинному районному узлу связи. ДД.ММ.ГГГГ была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года». Обратившись в 2012 году в отдел социальной защиты для предоставления документов на присвоение звания «Ветеран труда», получила отказ, так как, по мнению Управления социальной защиты, наградой она награждена не ведомственной, а от имени предприятия. С данным выводом не согласна, так как знак является знаком общесоюзного значения, утвержденного ЦК КПСС, Советом министров СССР, ВЦСПС и изготавливался на Госзнаке. Знак выдан от имени министерства, сведения о награждении внесены в трудовую книжку. Награждена была за достижение высоких показателей в работе.
Представитель ответчика филиала главного управления социальной защиты населения Курганской области – отдела социальной защиты населения по Целинному району в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без участия представителя. В письменном отзыве просил в иске отказать, так как в соответствии с Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденным постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27.06.2006 №73, звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин. Знак «Победитель социалистического соревнования 1978 года» не входит в перечень наград высших законодательных и исполнительных органов государственной власти Курганской области, дающих основание для присвоения звания «Ветеран труда». Документов, свидетельствующих о награждении Захаровой Е.Б. знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года» на основании решения федерального органа, не имеется, в связи с чем, принять документы у Захаровой Е.Б. на присвоение звание «Ветеран труда» не представляется возможным.
Заслушав объяснения истца, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Во исполнение указанных полномочий Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27 марта 2006 года №73 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».
Согласно подпункту «а» пункта 1 данного Положения звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Лица, указанные в подпункте «а» пункта 1 настоящего Положения, представляют документы, подтверждающие: а) награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; б) установление (назначение) пенсии и наличие трудового стажа не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин.
В соответствии с Постановлением Президиума ВЦСПС от 08 апреля 1977 года, которым утверждено Положение о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки. Данным знаком награждаются передовые рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, служащие объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно–конструкторских и других организаций и учреждений за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств соответствующего года десятой пятилетки.
Согласно удостоверению к знаку «Победитель социалистического соревнования 1978 года», знаком от имени Министерства и ЦК профсоюза ДД.ММ.ГГГГ, награждена Захарова Е.Б.
Согласно записям в трудовой книжке Захарова Е.Б. в указанный период работала в Сетовском отделении связи Целинного района Курганской области в должности почтальона.
Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №№, выданной ГКУ «Государственный архив Курганской области», в документах архивного фонда Государственного предприятия связи и информатики «Россвязьинформ» Курганской области (с 1968 по 1991 гг. Курганское областное производственно-техническое управление связи) имеется выписка из протокола №62/32 совместного заседания коллегии Министерства связи СССР и президиума ЦК профсоюза работников связи от ДД.ММ.ГГГГ, в которой значится: «…Представить в Министерство связи СССР и ЦК профсоюза работников связи к 1 января и к 1 марта 1979 г. данные о количестве работников, награжденных знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года»…» Согласно письму Курганского областного производственно-технического управления связи в Управление организации труда и заработной платы Министерства связи СССР от 02.03.1979г. знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года» награждено 325 работников связи области. В письме Целинного районного узла связи в Курганское областное производственно-техническое управление связи от 12.03.1979 г. указано, что в Целинном узле связи знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года» награждены 4 человека, в том числе Захарова Е.Б. – почтальон <адрес>.
Захарова Е.Б. имеет общий страховой стаж 34 года 09 месяцев 15 дней, что подтверждается справкой ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Целинном районе Курганской области, является получателем пенсии по старости на общих основаниях с ДД.ММ.ГГГГ
Свидетели О показала суду, что с 1968 года работала в Целинном отделении почтовой связи вместе с истицей. До 1982 года она возглавляла профсоюзный комитет предприятия, и награждала Захарову знаком победитель социалистического соревнования по итогам работы за 1978 год. Захарова по итогам работы за 5 лет была признана лучшим почтальоном, в связи с чем ей был вручен данный знак. Документы на награждение поступили из областного профсоюзного комитета.
У суда нет оснований ставить под сомнение истинность сведений, сообщенных свидетелем, данных о какой-либо заинтересованности в исходе дела не имеется.
Согласно ответу начальника филиала главного управления социальной защиты населения Курганской области - отдела социальной защиты населения по Целинному району №151 от ДД.ММ.ГГГГ Захаровой Е.Б. отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что знак «Победитель социалистического соревнования», выданный Целинным районным узлом связи Курганской области не входит в перечень наград высших законодательных и исполнительных органов государственной власти Курганской области, дающих основание для присвоения звания «Ветеран труда». Документов, свидетельствующих о награждении Захаровой Е.Б. знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года» на основании решения федерального органа не имеется.
Суд приходит к выводу, что знак «Победитель социалистического соревнования» является общесоюзным знаком, награждение которым производилось от имени министерства или ведомства за успехи в труде, по следующим основаниям.
В удостоверении указано, что знак «Победитель социалистического соревнования» учрежден ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ.
В соответствии с совместным письмом Минтруда России и Министерств социальной защиты России от ДД.ММ.ГГГГ №2026-ВЯ/4276/1-30 "О ведомственных знака отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" к ведомственным знакам отличия в труде следует относить нагрудные и почетные знаки..., если награждение производилось от имени министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.
В соответствии с п. 2 Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ, награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения по результатам работы как за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.
Суд не соглашается с доводами представителя ответчика о том, что награждение заявительницы знаком "Победитель социалистического соревнования" было произведено не от имени министерства или по его поручению, так как Положением о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1979 года» было предусмотрено награждение данным знаком на основании совместного решения облисполкома и облсовпрофа, на основании представленных администрациями предприятий списков.
Министерство труда и социального развития РФ в письме от ДД.ММ.ГГГГ №4545-СК «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» указало, что нагрудный знак «Победитель социалистического соревнования … года» относится к ведомственным знакам отличия в труде.
При таких обстоятельствах, имеющийся у истца знак «Победитель социалистического соревнования 1978 года» является ведомственным, так как это общесоюзный знак, награждение которым производилось от имени Совета Министерства СССР, при этом не имеет значение, какое ведомство произвело награждение.
Согласно п.1 ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и должны применяться к правоотношениям, возникающим после введения их в действие. Следовательно, оно распространяет свое действие на правоотношения, возникшие после вступления Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в законную силу, а именно после ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из материалов дела, Целинный районный узел Курганской области на момент награждения истца относился к предприятиям Курганского областного производственно-технического управления связи.
Таким образом, в вышеуказанный период времени награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе областному управлению связи и областному комитету профсоюза работников связи, в связи с чем, суд пришел к выводу, что Захарова Е.Б. была награждена нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года» в установленном порядке.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Захаровой Е.Б. к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области – в лице филиала отдела социальной защиты населения по Целинному району о признании знака «Победитель социалистического соревнования 1978 года» основанием для присвоения звания «Ветеран труда», удовлетворить.
Признать нагрудный знак «Победитель социалистического соревнования 1978 года», выданный Захаровой Е.Б. основанием для присвоения звания «Ветеран труда».
Решение суда может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Целинный районный суд.
Председательствующий: А.С. Тельманов
Решение вступило в законную силу: 25.05.2012г.