Дело 2-173/2012
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Целинное 24 апреля 2012 года
Целинный районный суд Курганской области в составе:
председательствующего судьи Тельманова А.С.,
при секретаре Жаркиной Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Захарова А.Я. к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области – в лице филиала отдела социальной защиты населения по Целинному району о признании знака «Победитель социалистического соревнования 1980 года» основанием для присвоения звания «Ветеран труда»,
У С Т А Н О В И Л:
Захаров А.Я. обратился в суд с иском к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области – в лице филиала отдела социальной защиты населения по Целинному району о признании знака «Победитель социалистического соревнования 1980 года» основанием для присвоения звания «Ветеран труда». В обоснование иска указал, что был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года», ему был вручен знак и соответствующее удостоверение. Однако в представлении его к присвоению звания «Ветеран труда» было отказано, поскольку данный знак не входит в перечень наград высших законодательных и исполнительных органов государственной власти Курганской области, дающих основание для присвоения звания «Ветеран труда», а также документов, свидетельствующих о награждении знаком на основании решения федерального органа, не имеется.
В судебном заседании истец свои требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. При этом пояснил, что продолжительное время работал в колхозе «Россия», в 1981 году по итогам работы за предыдущий год он был награжден знаком Победитель социалистического соревнования 1980 года». Считает, что данная награда является основанием для присвоения звания «Ветеран труда», поэтому просит исковое заявление удовлетворить.
Представитель ответчика филиала главного управления социальной защиты населения Курганской области – отдела социальной защиты населения по Целинному району в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без участия представителя. В письменном отзыве просил в иске отказать, так как в соответствии с Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденным постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27.06.2006 №73, звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин. Знак «Победитель социалистического соревнования 1980 года» не входит в перечень наград высших законодательных и исполнительных органов государственной власти Курганской области, дающих основание для присвоения звания «Ветеран труда». Документов, свидетельствующих о награждении Захарова А.Я. знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года» на основании решения федерального органа, не имеется, в связи с чем, принять документы у Захарова А.Я. на присвоение звание «Ветеран труда» не представляется возможным.
Заслушав объяснения истца, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Во исполнение указанных полномочий Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27 марта 2006 года №73 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».
Согласно подпункту «а» пункта 1 данного Положения звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Лица, указанные в подпункте «а» пункта 1 настоящего Положения, представляют документы, подтверждающие: а) награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; б) установление (назначение) пенсии и наличие трудового стажа не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин.
В соответствии с Постановлением Президиума ВЦСПС от 08 апреля 1977 года, которым утверждено Положение о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки. Данным знаком награждаются передовые рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, служащие объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно–конструкторских и других организаций и учреждений за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств соответствующего года десятой пятилетки.
Согласно удостоверению к знаку «Победитель социалистического соревнования 1980 года», знаком от имени Министерства и ЦК профсоюза ДД.ММ.ГГГГ награжден Захаров А.Я..
Согласно записям в трудовой книжке колхозника Захаров В.Я. в указанный период работал в колхозе «Россия» Целинного района Курганской области в должности шофера.
Захаров В.Я. имеет общий страховой стаж 42 года 04 месяца 21 день, что подтверждается справкой ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Целинном районе Курганской области, является получателем пенсии по старости на общих основаниях с ДД.ММ.ГГГГ
Свидетели С. показали суду, что совместно с истцом продолжительное время работали в совхозе. В 1981 году Захаров, как лучший шофер хозяйства по итогам работы за 1980 год, был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года». Вручение удостоверений и знаков производилось непосредственно у них на предприятии, но все документы по награждению приходили из областного центра.
У суда нет оснований ставить под сомнение истинность сведений, сообщенных свидетелем, данных о какой-либо заинтересованности в исходе дела не имеется.
Согласно ответу начальника филиала Главного управления социальной защиты населения Курганской области - отдела социальной защиты населения по Целинному району от ДД.ММ.ГГГГ №152 документы на присвоение звание «Ветеран труда» у Захарова А.Я. не приняты, в связи с тем, что знак «Победитель социалистического соревнования 1980 года» не входит в перечень наград высших законодательных и исполнительных органов государственной власти Курганской области, дающих основание для присвоения звания «Ветеран труда». Документов, свидетельствующих о награждении Захарова А.Я. знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года» на основании решения федерального органа, не имеется, в связи с чем, принять документы у Захарова А.Я. на присвоение звание «Ветеран труда» не представляется возможным.
Суд приходит к выводу, что знак «Победитель социалистического соревнования 1980 года» является общесоюзным знаком, награждение которым производилось от имени министерства или ведомства за успехи в труде, по следующим основаниям.
В удостоверении указано, что знак «Победитель социалистического соревнования 1980 года» учрежден ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ.
В соответствии с совместным письмом Минтруда России и Министерств социальной защиты России от 10.11.1995 года №2026-ВЯ/4276/1-30 "О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" к ведомственным знакам отличия в труде следует относить нагрудные и почетные знаки..., если награждение производилось от имени министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.
В соответствии с п. 2 Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 8 апреля 1977 г., награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения по результатам работы как за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.
Суд не соглашается с доводами ответчика о том, что награждение истца знаком «Победитель социалистического соревнования» было произведено не от имени министерства или не по его поручению, так как Положением о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» было предусмотрено награждение данным знаком на основании совместного решения облисполкома и облсовпрофа, на основании представленных администрациями предприятий списков.
Министерство труда и социального развития РФ в письме от 15.09.1997 года №4545-СК «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» указало, что нагрудный знак «Победитель социалистического соревнования … года» относится к ведомственным знакам отличия в труде.
При таких обстоятельствах, суд считает, что имеющийся у истца знак «Победитель социалистического соревнования 1980 года» является ведомственным, так как это общесоюзный знак, награждение которым производилось от имени Совета Министерства СССР, при этом не имеет значение, какое ведомство произвело награждение.
Согласно п. 1 ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и должны применяться к правоотношениям, возникающим после введения их в действие. Следовательно, оно распространяет свое действие на правоотношения, возникшие после вступления Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в законную силу, а именно после 21 апреля 2006 года.
Отсутствие в архивном фонде данных о награждении истца данным знаком, не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Таким образом, в вышеуказанный период времени награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе управлению сельского хозяйства облисполкома и областного комитета профсоюза работников сельского хозяйства, в связи с чем, суд пришел к выводу, что Захаров А.Я. был награжден нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года» в установленном порядке.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Захарова А.Я. к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области – в лице филиала отдела социальной защиты населения по Целинному району о признании нагрудного знака «Победитель социалистического соревнования 1980 года» основанием для присвоения звания «Ветеран труда», удовлетворить.
Признать нагрудный знак «Победитель социалистического соревнования 1980 года», выданный Захарову А.Я., основанием для присвоения звания «Ветеран труда».
Решение суда может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Целинный районный суд.
Председательствующий: А.С. Тельманов
Решение вступило в законную силу: 25.05.2012г.