Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Целинное 02 ноября 2010 года
Целинный районный суд Курганской области
в составе председательствующего судьи Родюковой М.В.,
при секретаре М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Целинного района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц обучающихся муниципальном образовательном учреждении «Кислянская средняя общеобразовательная школа» к муниципальному образовательному учреждению «Кислянская средняя общеобразовательная школа» о понуждению к совершению определенных действий,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Целинного района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, обучающихся в МОУ «Кислянская средняя общеобразовательная школа» к МОУ «Кислянская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности организовать медицинский пункт в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.1178-02 в который включаются: кабинет врача длиной не менее 7 м (для определения остроты слуха и зрения обучающихся), площадью не менее 14 кв.м., кабинет зубного врача, площадью 12 кв.м., оборудованным вытяжным шкафом, процедурный кабинет, площадью не менее 14 кв.м., кабинет психолога площадью 10 кв.м. и обеспечить медицинским пункт всем необходимым оборудованием в соответствии с перечнем, указанным в Приложении 1 СанПиН 2.4.2.1178-02.
В дальнейшем прокурор изменил исковые требования, просит возложить обязанность на ответчика оборудовать здание школы медицинским пунктом, в который включить кабинет врача и процедурную, а также обеспечить медицинский пункт всем необходимым оборудованием и инструментами, а именно письменным столом 1 шт.; стульями 4 шт.; ширмой 1 шт.; кушеткой 1 шт.; шкафом канцелярским 1 - 2 шт.; шкафом аптечным 1 шт.; медицинским столиком со стеклянной крышкой с набором прививочного инструментария – 1 шт. и со средствами для оказания неотложной помощи 1 шт.; холодильником (для вакцин и медикаментов) 1 шт.; умывальной раковиной (умывальник) 1 шт.; ведром с педальной крышкой 1 шт.; весами медицинскими 1 шт.; ростомером 1 шт.; спирометром 1 шт.; динамометром ручным 1 шт.; лампой настольной для офтальмологического и оториноларингологического обследования 1 шт.; таблицей для определения остроты зрения, помещенной в аппарат Ротта 1 шт.; тонометром 1 шт.; фонендоскопом 2 шт.; биксом маленьким 2 шт.; биксом большим 2 шт.; жгутом резиновым 4 - 6 шт.; шприцом одноразовым с иглами: 2,0 мл - 10 шт., 5,0 мл - 10 шт., 10,0 мл - 5 шт.; пинцетом1 шт.; термометром медицинским 20 - 25 шт.; ножницами 2 шт.; грелкой резиновой 1 - 2 шт.; пузырем для льда 1 - 2 шт.; лотком почкообразным 5 шт.; шпателем металлическим 40 шт.; шинами иммобилизационными 10 шт.; носилками 1 шт.; кварцем тубусным 1 шт.; очками в детской оправе (Дрр 56 - 58 мм) с линзами в 1 дптр 1 шт.; полихроматической таблицей для исследования цветоощущения ФИО2 1 шт.; плантографом деревянным 1 шт.; ковриком (1 м х 1,5 м) 1 шт. В обоснование уточненного искового заявления указал, что в нарушение ст.51 Закона РФ от 10.07.1992. № 3266-1 «Об образовании», п.23 постановления Правительства РФ от 19.03.2001. № 196 «Об утверждении типового положения об образовательном учреждении» и п.п.2.3.22, 2.10.1, 2.10.2 СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенических требований к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», в МОУ «Кислянская средняя общеобразовательная школа» отсутствует медицинский пункт.
В судебном заседании прокурор Попов В.Е. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, указанным в измененных исковых требованиях, а также уточнил, что просит возложить обязанность организовать ответчиком медицинский пункт на первом этаже здания школы в соответствии с установленными требованиями в срок до 01.03.2011 г., включающий в себя кабинет врача, процедурный кабинет, а также обеспечить медицинский пункт конкретным оборудованием и инструментарием согласно перечню.
Представитель ответчика - директор МОУ «Кислянская средняя общеобразовательная школа» М. уточненные исковые требования признала и пояснила, что необходимые помещения для организации кабинета врача и процедурного кабинеты будут выделены в здании школы в ближайшее время. На приобретение оборудования финансирование отсутствует.
Представитель третьего лица администрации Целинного района в судебное заседание не явился, направил в суд заявление, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, исковые требования не признает.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области (Управления Роспотребнадзора по Курганской области) в судебном заседании выразил согласие с исковыми требованиями прокурора.
Суд, заслушав участников процесса и изучив материалы дела, считает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Так, в соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В силу ст.51 Закона РФ от 10.07.1992г. № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Медицинское обслуживание обучающихся, воспитанников образовательного учреждения обеспечивают органы здравоохранения. Образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников.
Аналогичные положения закреплены в п.1.10 Устава МОУ «Кислянская средняя общеобразовательная школа».
Согласно ст.ст. 2, 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации за счет собственных средств. Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.2.1178-02,, утвержденные Главным санитарным врачом РФ 28.11.2002 года и введенные в действие с 01.09.2003 года, направлены на предотвращение неблагоприятного воздействия на организм обучающихся вредных факторов и условий, сопровождающих их учебную деятельность, и определяет санитарно-гигиенические требования, в том числе к зданию общеобразовательного учреждения и оборудованию помещений общеобразовательного учреждения.
Согласно п.2.3.22 СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденные постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 28.11.2002. № 44, по общему правилу медицинский пункт общеобразовательного учреждения включает следующие помещения: кабинет врача длиной не менее 7 м (для определения остроты слуха и зрения обучающихся), площадью не менее 14 кв. м; кабинет зубного врача, площадью 12 кв. м, оборудованный вытяжным шкафом; процедурный кабинет, площадью 14 кв. м; кабинет психолога, площадью 10 кв. м.
В тоже время, в исключение из общих правил, раздел 2.8 СанПиН 2.4.2.1178-02 предусматривает требования к помещениям и оборудованию общеобразовательных учреждений, размещенных в приспособленном здании.
При этом в соответствии с п.2.8.1 СанПиН 2.4.2.1178-02 при размещении общеобразовательного учреждения в приспособленном здании необходимо иметь обязательный набор помещений, в том числе медпункт или помещение для медицинского обеспечения. Площади помещений определяются в каждом конкретном случае, исходя из направления общеобразовательного учреждения, числа и возраста обучающихся, количества классов, в соответствии с требованиями настоящих санитарных правил и по согласованию с территориальными центрами госсанэпиднадзора.
В соответствии с п.2.8.5 СанПиН 2.4.2.1178-02 медицинский пункт располагается на первом этаже и включает кабинет врача и процедурную.
В соответствии с обязательным для исполнения Приложением 1 к указанным СанПиН, медицинский кабинет должен иметь следующее оборудование и инструментарий: письменный стол 1 - 2 шт.; стулья 4 - 6 шт.; ширма 1 шт.; кушетка 1 шт.; шкаф канцелярский 1 - 2 шт.; шкаф аптечный 1 шт.; медицинский столик со стеклянной крышкой с набором прививочного инструментария и со средствами для оказания неотложной помощи 1 шт.; холодильник (для вакцин и медикаментов) 1 шт.; умывальная раковина (умывальник) 1 шт.; ведро с педальной крышкой 1 шт.; весы медицинские 1 шт.; ростомер 1 шт.; спирометр 1 шт.; динамометр ручной 1 шт.; лампа настольная для офтальмологического и оториноларингологического обследования 1 шт.; таблица для определения остроты зрения, помещенная в аппарат Ротта 1 шт.; тонометр 1 шт.; фонендоскоп 2 шт.; бикс маленький 2 шт.; бикс большой 2 шт.; жгут резиновый 4 - 6 шт.; шприцы одноразовые с иглами: 2,0 мл - 10 шт., 5,0 мл - 10 шт., 10,0 мл - 5 шт.; пинцет 1 шт.; термометр медицинский 20 - 25 шт.; ножницы 2 шт.; грелка резиновая 1 - 2 шт.; пузырь для льда 1 - 2 шт.; лоток почкообразный 5 шт.; шпатель металлический 40 шт.; шины иммобилизационные 10 шт.; носилки 1 шт.; кварц тубусный 1 шт.; очки в детской оправе (Дрр 56 - 58 мм) с линзами в 1 дптр 1 шт.; полихроматические таблицы для исследования цветоощущения Е.Б. Рабкина 1 шт.; плантограф деревянный 1 шт.; коврик (1 м х 1,5 м) 1 шт.
В судебном заседании установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства и Устава МОУ «Кислянская средняя общеобразовательная школа» в здании школы отсутствует медпункт или помещения для медицинского обеспечения.
Согласно акту проверки ... от ... года, проведенной территориальным органом Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Куртамышском и Целинном районах, выявлено, что в МОУ «Кислянская средняя общеобразовательная школа» медицинский пункт отсутствует, что является нарушением п. 2.3.22 СанПиН 2.4.2.1178-02.
Факт отсутствия в здании школы медицинского пункта или помещения для медицинского обслуживания с набором необходимого оборудования и инструментарием в судебном заседании ответчиком не оспаривался.
Указанными выше Федеральными законами и санитарно-эпидемиологическими правилами предусмотрено обязательное размещение медицинского пункта или помещения для медицинского обеспечения в здании, где размещается образовательное учреждение.
В связи с отсутствием в здании школы медпункта или помещения для медицинского обеспечения с необходимым оборудованием и инструментарием, медицинская помощь несовершеннолетним учащимся школы, численность которых не постоянна, не может быть оказана своевременно и надлежащим образом в здании школы.
Таким образом, поскольку обязанность предоставления помещения с соответствующими условиями для работы медицинских работников возложена законом на образовательное учреждение, суд приходит к выводу, что исковые требования об организации медицинского пункта и оборудовании его предусмотренным приложением 1 к СанПиН оборудованием и инструментарием обоснованно предъявлены прокурором к «МОУ «Кислянкая средняя общеобразовательная школа».
Из справки администрации Целинного района ... от ... г. следует, что здание, где размещена МОУ «Кислянская средняя общеобразовательная школа», введено в эксплуатацию в 1968 году.
В связи с этим, с учетом проектирования и строительства здания школы еще до момента введения в действия СанПиН, установивших требования о включении в медицинский пункт 4-х кабинетов общей площадью 50 кв.м., суд приходит к выводу о необходимости в данном конкретном случае руководствоваться правилами п.2.8.5 СанПиН 2.4.2.1178-02 о размещении медицинского пункта на 1-м этаже здания и включении в него лишь кабинета врача и процедурной. При этом в силу п.2.8.1 СанПиН 2.4.2.1178-02 суд приходит к выводу, что площади указанных помещений должны быть определены МОУ «Кислянская средняя общеобразовательная школа» по согласованию с территориальными центрами госсанэпиднадзора, с учетом направления общеобразовательного учреждения, числа и возраста обучающихся и количества классов.
Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора о возложении на «МОУ «Кислянская средняя общеобразовательная школа», обязанности организовать медицинские пункты в здании школы, расположенной в с. Кислянка Целинного района Курганской области.
Исковые требования прокурора о возложения обязанности оборудовать медицинский кабинет оборудованием и инструментарием, предусмотренным приложением 1 к СанПиН 2.4.2.1178-02, подлежат полному удовлетворению, поскольку указанное приложение к СанПиН, в отличие от приложений 2-6, носит обязательный для исполнения, а не рекомендательный характер.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Целинного района Курганской области к муниципальному образовательному учреждению «Кислянская средняя общеобразовательная школа», удовлетворить.
Обязать муниципальное образовательное учреждение «Кислянская средняя общеобразовательная школа» в срок до 01.03.2011 года:
- организовать на первом этаже здания муниципального образовательного учреждения «Кислянская средняя общеобразовательная школа», расположенного в с. Кислянка Целинного района Курганской области медицинский пункт, включающий кабинет врача и процедурную;
- оборудовать медицинский кабинет в школе следующим оборудованием и инструментарием: письменный стол 1 шт.; стулья 4 шт.; ширма 1 шт.; кушетка 1 шт.; шкаф канцелярский 1 шт.; шкаф аптечный 1 шт.; медицинский столик со стеклянной крышкой с набором прививочного инструментария и со средствами для оказания неотложной помощи 1 шт.; холодильник (для вакцин и медикаментов) 1 шт.; умывальная раковина (умывальник) 1 шт.; ведро с педальной крышкой 1 шт.; весы медицинские 1 шт.; ростомер 1 шт.; спирометр 1 шт.; динамометр ручной 1 шт.; лампа настольная для офтальмологического и оториноларингологического обследования 1 шт.; таблица для определения остроты зрения, помещенная в аппарат Ротта 1 шт.; тонометр 1 шт.; фонендоскоп 2 шт.; бикс маленький 2 шт.; бикс большой 2 шт.; жгут резиновый 4 шт.; шприцы одноразовые с иглами: 2,0 мл - 10 шт., 5,0 мл - 10 шт., 10,0 мл - 5 шт.; пинцет 1 шт.; термометр медицинский 20 шт.; ножницы 2 шт.; грелка резиновая 1 шт.; пузырь для льда 1 шт.; лоток почкообразный 5 шт.; шпатель металлический 40 шт.; шины иммобилизационные 10 шт.; носилки 1 шт.; кварц тубусный 1 шт.; очки в детской оправе (Дрр 56 - 58 мм) с линзами в 1 дптр 1 шт.; полихроматические таблицы для исследования цветоощущения Е.Б. Рабкина 1 шт.; плантограф деревянный 1 шт.; коврик (1 м х 1,5 м) 1 шт.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти дней с подачей жалобы через Целинный районный суд.
Судья М.В.Родюкова
Решение не обжаловано и вступило в законную силу 19.11.2010.