Дело 2-580/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Целинное 25 ноября 2010 года
Целинный районный суд Курганской области
в составе председательствующего судьи Климентьева А.Н.,
при секретаре Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильева Леонида Антоновича к филиалу Главного Управления социальной защиты населения Курганской области - отделу социальной защиты населения по Целинному району о признании знака «Победитель социалистического соревнования» основанием для присвоения звания «Ветеран труда»,
У С Т А Н О В И Л:
Васильев Л.А. обратился в суд с иском к филиалу Главного Управления социальной защиты населения Курганской области - отделу социальной защиты населения по Целинному району о признании знака «Победитель социалистического соревнования» основанием для присвоения звания «Ветеран труда». В обоснование иска указал, что был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года». В представлении его к присвоению звания «Ветеран труда» ответчиком ему отказано на том основании, что у него нет документов, свидетельствующих о награждении его знаком на основании решения министерства.
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству судом произведена замена ответчика в связи с тем, что филиал Главного Управления социальной защиты населения Курганской области - отдел социальной защиты населения по Целинному району не является юридическим лицом. В качестве ответчика по данному делу привлечено Главное Управление социальной защиты населения Курганской области.
В судебном заседании истец свои требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. При этом пояснил, что в 1973 году работал ... в совхозе «Луговской» Целинного района Курганской области. В 1973 году был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года». Обратившись в ... г. в отдел социальной защиты населения для предоставления документов на присвоение звания «Ветеран труда», получил отказ, так как, по мнению Управления социальной защиты населения, он награждена не ведомственной наградой, а от имени предприятия. С данным выводом не согласен, так как знак является знаком общесоюзного значения, утвержденного ЦК КПСС, Советом министров СССР, ВЦСПС и изготавливался на Госзнаке. Знак выдан от имени министерства. Награжден был за достижение высоких показателей в работе.
Представитель ответчика Главного Управления социальной защиты населения Курганской области Л. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются в Курганской области Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27 марта 2006 года № 73. Согласно данному Положению звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин. Указанное звание присваивается также гражданам, имеющим награды, учрежденные высшими законодательными и исполнительными органами государственной власти Курганской области при наличии трудового стажа для женщин не менее 35 лет. К наградам высших законодательных и исполнительных органов исполнительной власти Курганской области относятся: почетные грамоты Курганской областной Думы, Губернатора Курганской области, Администрации Курганской области, Администрации (Правительства) Курганской области, Правительства Курганской области, Курганкого областного Комитета КПСС, Курганского областного Совета народных депутатов, знаки отличия Губернатора Курганской области "За благое дело", «Материнская слава», «Почетный гражданин Курганской области». Знак «Победитель социалистического соревнования» не входит в перечень наград высших законодательных и исполнительных органов государственной власти Курганской области, дающих основание для присвоения звания «Ветеран труда». Документов, свидетельствующих о награждении Васильева Л.А. знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года» на основании решения федерального органа не имеется, в связи с чем принять документы у Васильева Л.А. для предоставления звания «Ветеран труда» не представляется возможным.
Заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Во исполнение указанных полномочий Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27 марта 2006 года №73 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».
Согласно подпункту «а» пункта 1 данного Положения звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Лица, указанные в подпункте «а» пункта 1 настоящего Положения, представляют документы, подтверждающие: а) награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; б) установление (назначение) пенсии и наличие трудового стажа не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин.
В соответствии с Постановлением ВЦСПС от 07 марта 1975 года, которым утверждено Положение о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1975 года» единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года» награждаются передовые рабочие и колхозники, а также руководящие, инженерно - - технические работники, служащие предприятий, строек, совхозов, колхозов, сотрудники научно исследовательских, проектно – конструкторских и других организаций и учреждений, добившиеся высоких трудовых показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании за долгосрочное выполнение народно - хозяйственного плана на 1975 год и успешное завершение девятой пятилетки. Знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года» как в течение года, так и по его итогам награждаются работники предприятий и организаций районного, областного, краевого подчинения, совхозов и колхозов по совместному решению обл(край)исполкома и областного, краевого совета профсоюзов.
Согласно архивной справке в документах архивного фонда Объединения организаций профессиональных союзов «Федерация профсоюзов Курганской области», до 1995 года- «Курганский облсовпроф» (постановление 19 областной межсоюзной конференции профсоюзов от 18 января 1995 года), в протоколах заседаний президиума облсовпрофа от 5 октября 1973 года № 403 «О награждении знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 гола работников сельскохозяйственного производства области», которое гласит : «За достижение наивысших трудовых показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании наградить знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 гола 2577 передовиков сельскохозяйственного производства», в том числе под номером ... значится Васильев Леонид Антонович, ... совхоза «Луговской» Целинного района Курганской области....
Согласно записям в трудовой книжке, в указанный период Васильев Л.А. работал трактористом-машинистом фермы ... совхоза «Л.» Целинного района Курганской области. ...
Из ответа филиала Главного Управления социальной защиты населения Курганской области - отдела социальной защиты населения по Целинному району следует, что Васильеву Л.А. отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что выданный ему знак «Победитель социалистического соревнования» не входит в перечень наград высших законодательных и исполнительных органов государственной власти Курганской области, дающих основание для присвоения звания «Ветеран труда». Документов, свидетельствующих о награждении Васильева Л.А. знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года» на основании решения федерального органа не имеется.
Суд приходит к выводу, что знак "Победитель социалистического соревнования" является общесоюзным знаком, награждение которым производилось от имени министерства или ведомства за успехи в труде, по следующим основаниям.
Из архивной справки следует, что по решению президиума облсовпрофа от ... года ... знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 гола были награждены передовики сельскохозяйственного производства области за достижение наивысших трудовых показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании.
В соответствии с совместным письмом Минтруда России и Министерств социальной защиты России от 10.11.1995 года №2026-ВЯ/4276/1-30 "О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" к ведомственным знакам отличия в труде следует относить нагрудные и почетные знаки..., если награждение производилось от имени министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.
Суд не соглашается с доводами представителя ответчика о том, что награждение заявительницы знаком "Победитель социалистического соревнования" было произведено не от имени министерства или по его поручению, так как Положением о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1979 года» было предусмотрено награждение данным знаком на основании совместного решения облисполкома и облсовпрофа, на основании представленных администрациями предприятий списков.
Министерство труда и социального развития РФ в своем письме №4545-СК от 15.09.1997 года указало, что нагрудный знак «Победитель социалистического соревнования…года» относится к ведомственным знакам отличия в труде.
При таких обстоятельствах, имеющийся у истца знак «Победитель социалистического соревнования 1973 года» является ведомственным, так как это общесоюзный знак, награждение которым производилось от имени Совета Министерства СССР, при этом не имеет значение, какое ведомство произвело награждение.
Суд принимает во внимание что, согласно ст.4 п.1 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и должны применяться к правоотношениям, возникающим после введения их в действие. Следовательно, оно распространяет свое действие на правоотношения, возникшие после вступления Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в законную силу, а именно после 21 апреля 2006 года.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Васильева Леонида Антоновича к Главному Управлению социальной защиты населения Курганской области о признании нагрудного знака основанием для присвоения звания «Ветеран труда» удовлетворить.
Признать нагрудный знак «Победитель социалистического соревнования 1973 года», выданный Васильеву Леониду Антоновичу, основанием для присвоения звания «Ветеран труда».
Решение суда может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения решения путем подачи жалобы через Целинный районный суд.
Председательствующий: А.Н.Климентьев.
Решение не обжаловано и вступило в законную силу 06.12.2010.