Дело № 2-324/ 2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИс. Целинное 01 декабря 2010 года
Целинный районный суд Курганской области
в составе председательствующего судьи Климентьева А.Н.
при секретарях Ишниязовой С.Г., Дудатий Л.Р.,
рассмотрев гражданское дело по иску Власова Михаила Ильича к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Целинном районе Курганской области о назначении досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Власов М.И. обратился в суд с иском к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ (далее по тексту - ГУ УПФ РФ) в Целинном районе Курганской области о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов деятельности с ...г. по ...г. в качестве сварщика СУ «Жилгражданстрой» треста Кустанайтяжстрой, с ... г. по ... г. в качестве газоэлектросварщика АУМР ПСО Кустанайжилстрой, с ... г. по ... г. в качестве газоэлектросварщика треста Кустанайжилстрой ССМУ ... и назначении досрочной трудовой пенсии. В обоснование своих требований указал, что ... г. он обратился в ГУ УПФ РФ в Целинном районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, считая, что специальный стаж его работы составляет более 12 лет 6 месяцев. Однако решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ... г. ... ему отказано в назначении трудовой пенсии по старости в связи с исключением из специального стажа указанных периодов работы, так как в его трудовой книжке имеются записи о том, что с ... г. ему присвоена смежная профессия «бетонщик», и не подтверждено документально, что в период с ... г. по ... г. он не совмещал работу в качестве сварщика и бетонщика. Два других периода не включены ответчиком в специальный стаж его работы ввиду того, что им не были предоставлены документы, подтверждающие вид выполняемых сварочных работ. В связи с этим он просит обязать ГУ УПФ РФ в Целинном районе Курганской области включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, указанные периоды деятельности и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ... г. (с момента подачи заявления о назначении трудовой пенсии по старости), а также взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
В судебном заседании истец Власов М.И. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме и показал, что ... года он обратился в ГУ УПФ РФ в Целинном районе Курганской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости как лицу, осуществляющему трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ... г. ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В его трудовой стаж не зачли период работы с ... г. по ... г. в качестве сварщика СУ «Жилгражданстрой» треста Кустанайтяжстрой. В данный период он работал электросварщиком ... разряда. Шло строительство новых домов приходилось устанавливать в новом здании сантехнику, варить трубы к водопроводу. Работал полный рабочий день в строительной организации. С ... г. по ... года работал газоэлектросварщиком АУМР ПСО Кустанайжилстрой. Эта та же организация, только другое подразделение. Выполнял работу газоэлектросварщика по ремонту отопления полный рабочий день. С ... г. по ... г. работал в качестве газоэлектросварщика в тресте Кустанайжилстрой ССМУ .... Выполнял только сварочные работы при строительстве новых домов, также полный рабочий день. Пояснил, что он работал на аппаратах ручной дуговой сварки, марки аппаратов не помнит. В летний период его направляли на уборочные работы, но он там выполнял сварочные работы по ремонту комбайнов. Обучение по смежным профессиям проходил, но в нерабочее время. Отвлечений от основной работы никаких не было, работал полный рабочий день.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ Х. исковые требования не признал, считает, что решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ... года ... по заявлению Власова М.И. о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности на работах с тяжелыми условиями труда вынесено законно и обоснованно. Он пояснил, что данным решением Комиссии истцу было отказано в принятии к зачету в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, периодов деятельности с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., так как в соответствии с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996г. № 5, при назначении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда применяется Список профессий и должностей рабочих, работа в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10. Указанный Список применяется на территории Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства РФ от 19.07.2002г. № 537. Кроме того, в соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Согласно п.5 разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996г. № 5, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. Истцом не представлены документы, подтверждающие его занятость в течение полного рабочего времени. При этом наряду с периодами льготной работы, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды предоставления отпусков без содержания и донорские дни не могут быть зачтены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Поэтому представитель ответчика считает, решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан является законным и обоснованным. На момент вынесения решения у Комиссии не было доказательств, свидетельствующих о работе истца в условиях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение. Специальный стаж у Власова М.И. отсутствует, что противоречит главному условию назначения досрочной трудовой пенсии по старости. У Власова М.И. специальный стаж составляет 20 дней. Спорные периоды не включены в специальный стаж, так как профессии истца не соответствуют профессиям, указанным в Списке № 2. В связи с этим представитель ответчика просит в удовлетворении заявленных исковых требований отказать, а в случае их удовлетворения просит исключить из специального стажа период нахождения в отпуске без содержания, донорские и курсы обучения.
В ходе судебного разбирательства истец отказался от исковых требований о включении в специальный стаж периодов его работы с ... г. по ... г. и с ... г. по ... г., просил включить в специальный стаж работы лишь период работы с ...г. по ... г. в СУ «Жилгражданстрой» треста Кустанайтяжстрой.
Представитель ответчика Х. с измененными требованиями истца не согласился по вышеизложенным доводам, и просил учесть, что с ... г. Власов М.И. использовал ... дня без сохранения заработной платы, поэтому просил исключить их из специального стажа.
Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, допросив свидетелей и изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173 –ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного Закона (в частности, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет) мужчинам по достижению возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Согласно Списку производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением Кабинета Министра СССР №10 от 26.01.1991 г. (далее по тексту - Список), профессия электросварщик ручной сварки включена в список профессий, дающих право на досрочную трудовую пенсию.
В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516) в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, зачисляются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
В силу п.5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996г. № 5 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
... г. Власов М.И. обратился в ГУ УПФР РФ в Целинном районе Курганской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда.
Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР РФ в Целинном районе Курганской области отказала истцу в назначении досрочной трудовой пенсии, что подтверждается протоколом заседания Комиссии ... от ... г., в котором указано, что, согласно п.п. 2 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, для назначения досрочной трудовой пенсии требуется не менее 12 лет и 6 месяцев трудового стажа на работах с тяжелыми условиями труда, а специальный стаж заявителя составляет ... дней. Из данного протокола следует, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, не включены отдельные периоды работы истца, в том числе с ...г. по ...г. в качестве сварщика СУ «Жилгражданстрой» треста Кустанайтяжстрой. Решение Комиссии об исключении из специального стажа периода с ...г. по ...г. обосновано тем, что, согласно записям в трудовой книжке с ... г. заявителю была присвоена смежная профессия «бетонщик» и не подтверждено документально, что с ... г. по ... г. он не совмещал работу «сварщик» и «бетонщик».
Суд считает, что требования истца о включении периода его работы с ... г. по ... г. в качестве газоэлектросварщика в СУ «Жилгражданстрой» треста Кустанайтяжстрой в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Из записей в трудовой книжке Власова М.И. следует, что с ...г. он был принят в СУ «Жилгражданстрой» треста Кустанайтяжстрой в качестве газоэлектросварщика и работал по ... г.
Из архивных данных, предоставленных ГУ «Управление архивов и документации Акимата Костанайской области» ГУ «Государтсвенный архив Костанайской области», следует, что на основании приказа ...к от ... г. на работу в строительное управление «Жилгражданстрой» треста «Кустанайтяжстрой» Власов М.И. был принят в качестве сварщика ... разряда. Согласно архивной справке ...В-50 от ... г., в документах по личному составу неполного архивного фонда указанной организации имеются другие приказы, в которых Власов М.И. значится газосварщиком, сварщиком, газоэлектросварщиком, электросварщиком.
Согласно архивной справке ...В-45 от ... г., выданной ГУ «Управление архивов и документации Акимата Костанайской области» ГУ «Государственный архив Костанайской области», Указом Президента Республики Казахстан «Об изменениях в административно-территориальном устройстве Актюбинской, Западно-Казахстанской, Кзыл-Ординской и Кустанайской областей» № 3550 от 17.06.1997 г. изменена транскрипция названий Кустанайской области на Костанайскую область, города Кустанай на город Костанай, Кустанайского района Кустанайской области на Костанайский район.
Согласно заключению экспертизы условий труда ...ЭТД от ... г., характер и условия труда Власова М.И. в период его работы с ... г. по ... г. (при отсутствии совмещения с ... г.) по профессии «газоэлектросварщик» соответствует профессиям «электросварщики и их подручные», «газосварщики и их подручные», «газорезчики и их подручные, предусмотренным разделом ХХХII «общие профессии» Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173.
В соответствии с постановлением Минтруда РФ от 18.07.2002 г. № 537, время работ, выполняемых до ... г. и предусмотренных Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.
Достоверность выводов экспертного заключения у суда не вызывает сомнений, так как они в достаточной степени аргументированы и основаны на результатах объективных экспертных исследований, проведенных в соответствии с правилами и методиками проведения экспертиз соответствующего вида. Данные выводы согласуются с другими письменными доказательствами, имеющимися в деле.
Доводы истца о том, что в спорный период времени он работал в должности газоэлектросварщика и, кроме сварочных работ, другими работами занят не был, подтверждаются показаниями свидетелей, допрошенных в судебном заседании.
Свидетель Б. показал, что знает Власова М.И. с ... годов, работал с ним вместе в СУ «Жилгражданстрой» треста Кустанайтяжстрой, куда он устроился в ... году и работал слесарем, а Власов пришел работать позже года на два, работал сварщиком до ... года. Работали они в строительной организации. Власов выполнял функции сварщика. Делал различные приспособления, отопление, водопровод. Он работал на сварочных аппаратах ручной дуговой сварки, других аппаратов не было. Марку аппаратов назвать не может. Власов выполнял свои обязанности сварщика полный рабочий день. О том, направлялся ли Власов на уборочные работы, ему ничего неизвестно.
Свидетель К. показал, что Власова М.И. знает давно, работали вместе в СУ «Жилгражданстрой» треста Кустанайтяжстрой. Работали сварщиками в одной бригаде с ... г. по ... годы. Работали на аппаратах дуговой ручной сварки. Марку аппарата он не помнит. Организация была строительная, занимались строительством новых зданий и ремонтом старых. Они с Власовым работали вдвоем в закрытом помещении. Варили трубы для отопления, подвесные потолки, и другие работы. Выполняли сварочные работы в течение полного рабочего дня. Власов проходил курсы по смежным профессиям, но это было после основной работы, в вечернее время без отрыва от производства. На уборку урожая Власова направляли, как сварщика.
У суда нет оснований не доверять показаниям допрошенных в судебном заседании свидетелей, которые согласно записям в трудовых книжках, в спорный период работали совместно с истцом в одном и том же предприятии - СУ «Жилгражданстрой» треста Кустанайтяжстрой, им были знакомы условия и характер труда, режим работы истца.
В соответствии со ст.10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.3 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со ст.29 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
В соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г., пенсионное обеспечение граждан государств-участников данного Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Согласно распоряжению Правления ПФР от 22.06.2004 г. № 99 р, при определении права на трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств за время до вступления в силу указанного Соглашения, то есть до 13.03.1992 г. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках данного Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда РФ от 29.01.2003 г. № 203-16). Однако для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения от 13.03.1992 г. учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до его распада 12.12.1991 г., а после распада этих государств - только до 13.03.1992 г.
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж соответствующих видов работ, порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ.
При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской федерации») могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.
Истец Власов М.И. трудовую деятельность в спорный период осуществлял в ....
Учитывая указанные обстоятельства, исходя из характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должности и нагрузки, видов сварочных аппаратов, суд пришел к убеждению, что период работы истца с ... г. по ... г. в должности газоэлектросварщика в СУ «Жилгражданстрой» треста Кустанайтяжстрой подлежит включению в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как работа, выполнявшаяся в этой должности постоянно, в течение полного рабочего дня, то есть как трудовая деятельность на работах с тяжелыми условиями труда. Суд не принимает к зачету лишь период нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы с ... по ... года, а также ... дня отпуска за донорство по приказу ...к от ...г.
Страховой стаж истца по состоянию на ... г. составлял ... год ... месяцев ... дней. В период с ... г. по ... г. Власов М.И. также работал в Республике Казахстан. При этом им производились платежи в счет обязательных пенсионных взносов. Данный факт подтверждается справкой АО «Накопительный пенсионный фонд» (Республика Казахстан) об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение.
Таким образом, общий страховой стаж истца, учитываемый на основании Соглашения от 13.03.1992 г., за период с ... г. по ... г. и с ... г. по ... г. составляет ... лет ... месяца ... дней.
Специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, составляет ... лет ... месяц ... дней (с учетом исключения ... дней отпуска без сохранения заработной платы с ... по ... года и ... дней отпуска за донорство по приказу ...к от ...г.
Согласно паспортным данным возраст истца на момент обращения с заявлением о назначении пенсии составлял ... лет.
Таким образом, по состоянию на ... г. у Власова М.И. имелись все условия, необходимые для назначения ему досрочной пенсии по старости: возраст более 55 лет, специальный стаж, который составлял более 12 лет 6 месяцев, и страховой стаж более 25 лет. Следовательно, истец имеет право на назначение досрочной пенсии со дня его обращения в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении пенсии.
В соответствии с п.1 и п.2 ст.19 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, а днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Таким образом, право на досрочную пенсию у Власова М.И.. возникло с ... г.
Суд признает необоснованными доводы ответчика об исключении из специального стажа периода с ...г. по ...г. в связи тем, что в трудовой книжке имеется запись о том, что с ... г. заявителю была присвоена смежная профессия «бетонщик», но не подтверждено документально, что с ... г. по ... г. он не совмещал работу сварщика и бетонщика. Истцом были представлены документы, необходимые для установления пенсии, предусмотренные ст.18 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» и Постановлением ПФ РФ от 27.02.2002г. Факт получения работником смежной профессии, при отсутствии достоверных сведений о том, что он совмещал работу сварщика и бетонщика, не может являться основанием для исключения из специального стажа периода работы по основной специальности в качестве электросварщика.
Суд признает также несостоятельными доводы ответчика об исключении из специального стажа периода обучения на курсах по смежной профессии. Из архивной справки следует, что Власов В.И. освобождался от работы для обучения на курсах комбайнеров в понедельник, среду, пятницу на 1 час рабочего времени с сохранением заработной платы. В суде истец подтвердил этот факт. Но согласно п.5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996г. № 5 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. Из этого, следует, что даже при отвлечении на курсы обучения на 1 час истец полный рабочий день был занят работой в должности электросварщика.
Поскольку отказ Власова М.И. от иска в части включения в специальный стаж периодов его работы с ... г. по ... г. и с ... г. по ... г. не противоречит закону и не нарушает права третьих лиц, он принимается судом.
Руководствуясь ст ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Власова Михаила Ильича удовлетворить.
Признать решение государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Целинном районе Курганской области ... от ...г. об отказе Власову Михаилу Ильичу в назначении досрочной трудовой пенсии недействительным.
Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Целинном районе Курганской области включить в стаж Власова Михаила Ильича, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с тяжелыми условиями труда, период работы в качестве электросварщика ручной сварки в течение полного рабочего дня: с ... г. по ... г. в СУ «Жилгражданстрой» треста Кустанайтяжстрой.
Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Целинном районе Курганской области назначить Власову Михаилу Ильичу досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с ... г.
Взыскать с государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Целинном районе Курганской области в пользу Власова Михаила Ильича 200 руб. в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти дней с подачей жалобы через Целинный районный суд.
Председательствующий: А.Н.Климентьев.
Решение не обжаловано и вступило в законную силу 17.12.2010.