Дело 2-501/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с.Целинное 17 ноября 2010 г.
Целинный районный суд Курганской области в составе
председательствующего судьи Родюковой М.В.,
при секретаре Ишниязовой С.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новгородовой Ольги Сергеевны к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Целинном районе Курганской области о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов трудовой деятельности и о назначении досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Новгородова О.С. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Целинном районе Курганской области о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов трудовой деятельности работы с ... г. по ... г. в качестве старшей пионервожатой в Целинной средней школе им. Н.Д.Томина, период работы с ... г. по ... г. в качестве воспитателя группы продленного дня в Целинной средней школе им Н.Д.Томина, и о назначении досрочной трудовой пенсии. В последующем исковые требования уточнила и просила также включить в её специальный трудовой стаж периоды работы с ... г. по ... г. в должности руководителя кружка Дома пионеров, а также период работы с ... г. по ... г. в должности педагога дополнительного образования Дома творчества учащихся. В обоснование своего иска указала, что ... г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет. ... года решением .. Комиссии, но рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управления Пенсионного фонда РФ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, поскольку, по мнению комиссии, у истца отсутствует необходимый специальный трудовой стаж. Комиссия не включила в ее льготный педагогический стаж периоды работы с ... г. по ... г. в качестве старшей пионервожатой в Целинной средней школе им. Н.Д.Томина, период работы с ... г. по ... г. в качестве воспитателя группы продленного дня в Целинной средней школе им Н.Д.Томина, период работы с ... г. по ... г. в должности руководителя кружка Дома пионеров, а также период работы с ... г. по ... г. в должности педагога дополнительного образования Дома творчества учащихся. Полагает, что указанные периоды её трудовой деятельности подлежат включению в специальный трудовой стаж. Просит включить оспариваемые периоды в стаж и назначить пенсию с ... года.
В судебном заседании истец исковые требования поддержала в полном объеме и пояснила, что в спорные периоды работы её трудовая деятельность была направлена на работу с детьми. Руководитель кружка и педагог дополнительного образования это два наименования одной должности. Всю жизнь занималась воспитанием детей, поэтому право на пенсию имеет.
В судебном заседании представитель ГУ УПФ РФ в Целинном районе Курганской области Хрящев В.Н. исковые требования Новгородовой О.С. не признал, пояснил, что Комиссия правомерно отказала Новгородовой О.С. в назначении досрочной пенсии, поскольку наименование должности «старшая пионервожатая», «руководитель кружка», «Воспитатель группы продленного дня», «педагог дополнительного образования» Дома творчества учащихся не предусмотрено действующим законодательством.
Представитель третьего лица на стороне ответчика директор МОУ "Целинная средняя общеобразовательная школа" С. в судебном заседании исковые требования поддержал и пояснил, что истец работала в Целинной средней школе в качестве старшей пионервожатой и воспитателем группы продленного дня, при этом работа была связана с воспитанием детей. Работу осуществляла в течение полного рабочего дня. Дети были разного возраста от 9 до 14 лет. В должности воспитатель группы продленного дня готовила с детьми домашнее задание, проводила различные мероприятия. В ... году находилась в отпуске по уходу за ребенком, затем приступила к работе с ... года, приказ о том, что Новгородову считать вышедшей из отпуска и приступившей к работе с ... года не соответствует действительности.
Представитель третьего лица на стороне ответчика директор МУ «Целинный детский дом творчества» Н. исковые требования признала и пояснила, что истец работала в Доме пионеров в качестве руководителя кружка с ... г. по ... г. и с ... г. по ... г. в должности педагога дополнительного образования Дома творчества учащихся. При этом трудовые обязанности были связаны с воспитанием детей различных возрастов, составлением планов. Работа проверялась методистом и директором. Дом пионеров переименован в Дом творчества учащихся, после переименования должностные обязанности истца не изменились.
... г. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Выслушав объяснения сторон, третьих лиц на стороне ответчика, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования Новгородовой О.С. подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ - трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с пунктом 2 ст. 27 указанного Закона - списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Из материалов дела усматривается, что истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии ... года. ... года решением .. Комиссии, но рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управления Пенсионного фонда РФ Новгородовой О.С. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, поскольку, по мнению комиссии, у истца отсутствует необходимый специальный трудовой стаж. Комиссия включила в специальный трудовой стаж истца .. лет .. месяцев .. дней и отказала включить в ее льготный педагогический стаж периоды работы с ... г. по ... г. в качестве старшей пионервожатой в Целинной средней школе им. Н.Д.Томина, период работы с ... г. по ... г. в качестве воспитателя группы продленного дня в Целинной средней школе им Н.Д.Томина, период работы с ... г. по ... г. в должности руководителя кружка Дома пионеров, а также период работы с ... г. по ... г. в должности педагога дополнительного образования Дома творчества учащихся.
Исковые требования истца о включении в специальный стаж периода работы с ... г. по ... г. в качестве старшей пионервожатой в Целинной средней школе им. Н.Д.Томина подлежит включению в специальный трудовой стаж дающий право на досрочную пенсию по следующим основаниям.
В постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П Конституционный Суд РФ указал, что по желанию и в интересах заинтересованного лица при исчислении трудового стажа могут применяться нормы, действовавшие до вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ, то есть до 01.01.2002 г.
В период работы истца в качестве старшей пионервожатой в Целинной средней школе им. Н.Д.Томина с ... г. по ... г. действовало постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Указанным нормативным актом утвержден Перечень учреждений, организаций должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, где соответствии с п. 2 Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
Согласно п. 4 указанного Положения, время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Согласно записям в трудовой книжке истца она принята на работу в Целинную среднюю школу им. Н.Д.Томина ... года в качестве старшей пионервожатой, что также подтверждается приказом .. от ... года.
Согласно приказу .. от ... года по Целинной средней школе им Н.Д.Томина, Новгородова .. О.С. с ... год переведена воспитателем группы продленного дня.
Согласно справке .. МУ «Целинная средняя общеобразовательная школа им. Н.Д.Томина» в период работы с ... г. по ... г. истец не имела отвлечений от работы, являлась штатной старшей пионервожатой.
Период работы истца с ... г. по ... г. в качестве воспитателя группы продленного дня в Целинной средней школе им Н.Д.Томина подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по следующим основаниям.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено наименование должности «воспитатель».
Согласно записи в трудовой книжке истца, она, с ... года переведена воспитателем группы продленного дня Целинной средней школы им Н.Д.Томина, что также подтверждается приказом .. от ... года и с ... года переведена учителем музыки Целинной средней школы в соответствии с приказом .. от ... года по Целинной средней школе.
Согласно справке .. МУ «Целинная средняя общеобразовательная школа им. Н.Д.Томина» в период работы с ... г. по ... г. истец не имела отвлечений от работы, которые не подлежат включению в специальный трудовой стаж.
Свидетель К. в судебном заседании пояснила, что работал в Целинной средней школе им. Н.Д. Томина с ... года по ... г. и ей известно, что истец работала с ... г. по ... год в школе в качестве старшей пионервожатой, затем с ... года по ... год в качестве воспитателя группы продленного дня. Работа была связана непосредственно с детьми.
Учитывая, что Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 5 июля 2005 года № 440 установлено тождество наименований должностей «воспитатель группы продленного дня» и «воспитатель» период работы Новгородовой О.С. с ... г. по ... г. в должности воспитателя группы продленного дня в Целинной средней школе им Н.Д.Томина подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно свидетельствам о рождении II – БС .. и II – БС .. Н. родилась ... года, Н1. ... года.
Копией лицевого счета за ... год подтверждается, что истец вышла на работу ... года, таким образом, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ... г. по ... года подлежит включение в специальный стаж, так как до введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» вступившего в силу с 06 октября 1992 г., статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
Исковые требования истца о включении в специальный стаж период её работы с ... г. по ... г. в должности руководителя кружка Дома пионеров не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
В указанном Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, а также в ранее действовавших Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067, отсутствует наименование должности "руководитель кружка".
Приказом Министерства образования РФ от 25 января 1993 года N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.
Истица указывала на то, что ее должностные обязанности как руководителя кружка и как педагога дополнительного образования тождественны, однако в соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации. Вопрос о тождественности выполняемых О.С.Новгородовой функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, мог бы быть решен в случае неправильного наименования работодателем должности истицы, которая не содержится в нормативно-правовых актах. В данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах.
Исковые требования истца о включении в специальный трудовой стаж периода работы с ... г. по ... г., за исключением период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с ... г. по ... г., в должности педагога дополнительного образования Дома творчества учащихся подлежат удовлетворению, поскольку Списком № 781 указанная должность предусмотрена.
В соответствии с записями в трудовой книжке истца, она с ... года принята в Дом пионеров в качестве руководителя кружка и с ... года на основании приказа Минобразования России от 11 ноября 1992 года № 406 должность переименована на должность педагога дополнительного образования, в которой она работала. Аналогичные данные указаны в приказе .. от ... года.
В судебном заседании свидетель Г. пояснила, что работает методистом в МОУ «Целинный дом детского творчества» с ... года. Новгородова работала с ... года руководитель кружка - кружководом, затем наименование её должности сменилось на «педагог дополнительного образования. Должностные обязанности истца не поменялись. Работа осуществлялась с детьми. Работу истца контролировал методист, директор.
Свидетель М. в судебном заседании пояснила, что является сестрой истца и в период свидетель с ... г. по ... г. работала в качестве руководителя кружка - кружковода и ей известно, что Новгородова О.С. работала в качестве кружковода в Доме пионеров с ... года, затем наименование учреждения сменилось на Дом творчества.
Доводы представителя ответчика о том, что наименование учреждения не предусмотрено действующими списками суд отвергает, поскольку Согласно исторической справке, выданной управлением социальной политики администрации Целинного района на основании приказа Министерства образования РФ за № 406 от 11.11.1992 года Дом пионеров с.Целинное переименован в Дом творчества учащихся и с 12 января 2000 года вновь переименован в муниципальное учреждение дополнительного образования «Дом детского творчества», при этом цели, задачи и предмет деятельности не изменились.
Согласно п. 1.6 Устава МОУ «Целинный дом детского творчества» учреждение осуществляет дополнительное образование детей.
Списком № 781 предусмотрены учреждения дополнительного образования для детей работа, в которых в соответствующих должностях засчитывается в специальный трудовой стаж. Таким образом, суд пришел к выводу, что в данном случае имело место переименование учреждения дополнительного образования для детей, смена наименования учреждения не может повлиять на права истца в части зачета периодов работы в специальный стаж.
Судом установлено, что заявление подано Новгородовой О.С. ответчику ... г., что сторонами не оспаривалось.
При таких обстоятельствах, суд полагает возможным зачесть оспариваемый период работы в качестве старшей пионервожатой в специальный стаж.
Ссылка представителя ответчика на то, что к дате прекращения действия Постановления Совета Министров СССР N 1397 от 17.12.1959 г., истец не имела необходимого специального стажа в размере 16 лет 8 месяцев работы, в связи, с чем в указанный стаж не может засчитываться работа в качестве "старшей пионервожатой", не может являться основанием для отказа истцу включить спорный период в специальный трудовой стаж, поскольку изменение законодательства поставило истца в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедших на пенсию раньше, следовательно, иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение.
В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, а днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Из имеющейся в материалах дела, копии заявления истицы о назначении пенсии следует, что с заявлением и со всеми необходимыми документами, она обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Целинном районе Курганской области ....
Специальный стаж Новгородовой О.С., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как, лицу осуществлявшего педагогическую деятельность в учреждениях для детей по состоянию на ... с учетом зачтенного судом специального стажа в льготном исчислении, а также с учетом зачтенного специального стажа ответчиком, составляет .. года .. месяцев .. дня, поэтому ее требование о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ... г. не подлежат удовлетворению.
Судебные расходы истицы в виде уплаты государственной пошлины в сумме 150 руб., в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, подлежат взысканию с ответчика в пользу истицы.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ольги Сергеевны Новгородовой к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Целинном районе Курганской области, о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов трудовой деятельности и о назначении досрочной трудовой пенсии, удовлетворить частично.
Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Целинном районе Курганской области включить в специальный стаж Ольги Сергеевны Новгородовой, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период её работы в должности старшей пионервожатой с ... г. по... г., воспитателя группы продленного дня с ... г. по ... г. в Целинной средней школе им. Н.Д.Томина, и период с ... г. по ... года и с ... года по ... года в должности педагога дополнительного образования Дома творчества учащихся.
Взыскать с государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Целинном районе Курганской области в пользу Ольги Сергеевны Новгородовой 150 рублей в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины.
В остальной части иска отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней через Целинный районный суд.
Судья :п/п М.В.Родюкова.
Справка. Определением Курганского областного суда от 18.01.2011 решение Целинного районного суда Курганской области от 17.11.2010 оставить без изменения, кассационную жалобу Новгородовой О.С.-без удовлетворения.
Решение вступило в законную силу 18.01.2011.