Дело 2-52/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Целинное 10 февраля 2011 года
Целинный районный суд Курганской области
в составе председательствующего судьи Климентьева А.Н.,
при секретаре Меркурьевой А.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зорина Геннадия Григорьевича к Главному Управлению социальной защиты населения Курганской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,
У С Т А Н О В И Л:
Зорин Г.Г. обратился в суд с иском к филиалу Главного Управления социальной защиты населения Курганской области - отделу социальной защиты населения по Целинному району о признании права на присвоение звания «Ветеран труда». В обоснование иска указал, что был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года». Он обратился в Целинный отдел социальной защиты населения по вопросу присвоения ему звания «Ветеран труда», в чем ему отказано в связи с отсутствием оснований для присвоения этого звания.
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству судом произведена замена ответчика в связи с тем, что филиал Главного Управления социальной защиты населения Курганской области - отдел социальной защиты населения по Целинному району не является юридическим лицом. В качестве ответчика по данному делу привлечено Главное Управление социальной защиты населения Курганской области.
В судебном заседании истец свои требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. При этом пояснил, что с ... года работал кукурузоводом в колхозе «Искра» Целинного района Курганской области. В ... году был награжден нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования», так как собрал 270 центнеров с 1 гектара. Награждали в колхозе, от кого именно была вручена награда, не помнит. Кроме удостоверения к этому знаку, других документов нет.
Представитель ответчика - Главного Управления социальной защиты населения Курганской области, в судебное заседание не явился. Имеется письменное заявление о рассмотрении дела без его участия.
Заслушав объяснения истца, показания свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Во исполнение указанных полномочий постановлением администрации (Правительства) Курганской области от 27 марта 2006 года №73 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».
Согласно подпункту «а» пункта 1 данного Положения звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Лица, указанные в подпункте «а» пункта 1 настоящего Положения, представляют документы, подтверждающие: а) награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; б) установление (назначение) пенсии и наличие трудового стажа не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин.
В отзыве на исковое заявление Зорина Г.Г. отказ в принятии у него документов для присвоения звания «Ветеран труда» ответчик мотивировал следующим. В соответствии с Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением администрации (Правительства) Курганской области от 27 марта 2006 года № 73, звание «Ветеран труда» присваивается также гражданам, имеющим награды, учрежденные высшими законодательными и исполнительными органами государственной власти Курганской области при наличии трудового стажа для мужчин не менее 40 лет и для женщин не менее 35 лет. К наградам высших законодательных и исполнительных органов исполнительной власти Курганской области относятся: почетные грамоты Курганской областной Думы, губернатора Курганской области, Администрации Курганской области, Администрации (Правительства) Курганской области, Правительства Курганской области, Курганского областного Комитета КПСС, Курганского областного Совета народных депутатов, исполнительного комитета Курганского областного Совета народных депутатов знаки отличия губернатора Курганской области "За благое дело", знак отличия Курганской области «Материнская слава», звание «Почетный гражданин Курганской области». Знак «Победитель социалистического соревнования» не входит в перечень наград высших законодательных и исполнительных органов государственной власти Курганской области, дающих основание для присвоения звания «Ветеран труда». Документов, свидетельствующих о награждении Зоирна Г.Г. знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года» на основании решения федерального органа не имеется.
Однако п. 2 Положения о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования" 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 8 апреля 1977 г. предусмотрено, что награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) и Центрального комитета профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения, как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.
Из этого следует, что в 1980 году награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе и правлению колхоза «Искра», в котором работал истец. Согласно архивным справкам, в документах архивного фонда Целинного райисполкома, а также в документах архивного фонда Объединения организаций профессиональных союзов «Федерация профсоюзов Курганской области», с ноября 1948 года по январь 1995 года - Курганский областной комитет профсоюзов (облсовпроф), документов о награждении знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года» не обнаружено.
Согласно трудовой книжке, в указанный период Зорин Г.Г. работал трактористом в колхозе «Искра» Целинного района Курганской области. В его трудовой книжке в разделе «Сведения о поощрениях и награждениях» имеется отметка о награждении знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года». ... г. в трудовую книжку внесена уточняющая запись о том, что награжден этим знаком от имени Министерства и ЦК профсоюза.
Данный факт подтвердил свидетель П., который показал, что он начал работать председателем колхоза «Искра» в ... году, Зорин Г.Г. тогда работал механизатором на тракторе «Беларусь», потом - бригадиром комплексной бригады кукурузоводов. В ... году Зорин Г.Г. был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования». Награды и удостоверения поступали из области, на основании этого в колхозе награждались передовики социалистического соревнования, в том числе был награжден и Зорин Г.Г. Пояснил, что в удостоверении о награждении Зорина Г.Г. знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года» стоит подпись Ш., которая в то время была председателем профсоюзного комитета. В трудовой книжке Зорина Г.Г. должна быть запись о том, что награждение этим знаком производилось от имени Министерства и ЦК профсоюза.
Суд приходит к выводу, что знак "Победитель социалистического соревнования" является общесоюзным знаком, награждение которым производилось от имени министерства или ведомства за успехи в труде, по следующим основаниям.
В соответствии с совместным письмом Минтруда России и Министерств социальной защиты России от 10.11.1995 года №2026-ВЯ/4276/1-30 "О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" к ведомственным знакам отличия в труде следует относить нагрудные и почетные знаки, если награждение производилось от имени министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.
Суд не соглашается с доводами ответчика о том, что знак «Победитель социалистического соревнования» не входит в перечень наград высших законодательных и исполнительных органов государственной власти Курганской области, дающих основание для присвоения звания «Ветеран труда», поскольку нет документов, свидетельствующих о награждении Зорина Г.Г. знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года» на основании решения федерального органа.
Министерство труда и социального развития РФ в своем письме №4545-СК от 15.09.1997 года указало, что нагрудный знак «Победитель социалистического соревнования…года» относится к ведомственным знакам отличия в труде.
При таких обстоятельствах, имеющийся у истца знак «Победитель социалистического соревнования 1980 года» является ведомственным, так как это общесоюзный знак, награждение которым производилось от имени Министерства и ЦК профсоюза, при этом не имеет значение, какое ведомство произвело награждение.
Следовательно, награждение Зорина Г.Г. нагрудным знаком "Победитель социалистического соревнования 1980 года" является основанием для присвоения звания «Ветеран труда».
В связи с этим суд считает, что отказ ответчика в признании права истца на присвоение звания «Ветеран труда» является необоснованным.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Зорина Геннадия Григорьевича к Главному Управлению социальной защиты населения Курганской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» удовлетворить.
Признать нагрудный знак «Победитель социалистического соревнования 1980 года», выданный Зорину Геннадию Григорьевичу, основанием для присвоения звания «Ветеран труда».
Решение суда может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения решения путем подачи жалобы через Целинный районный суд.
Председательствующий: А.Н.Климентьев.
Решение не обжаловано и вступило в законную силу 28.02.2011.