Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с.Целинное 26 января 2011 года
Целинный районный суд Курганской области в составе:
судьи М.В.Родюковой,
при секретаре С.Г.Ишниязовой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковальчука В.А. к администрации Васькинского сельсовета об оспаривании распоряжения о наложении дисциплинарного взыскания,
УСТАНОВИЛ:
Ковальчук В.А. обратился в суд с иском к администрации <адрес> сельсовета о признании распоряжения <данные изъяты> от <дд.мм.гггг> года, которым на истца наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания за уклонение от проведения обходов для ознакомления населения с мерами первичной пожарной безопасности. В обоснование исковых требований указывает, что состоит в трудовых отношениях с ответчиком, работает в качестве старшего водителя муниципального пожарного поста с <дд.мм.гггг> года. <дд.мм.гггг> года распоряжением <данные изъяты> в отношении истца применено дисциплинарное взыскание в виде замечания за систематическое неисполнения должностных обязанностей, а именно за уклонение от проведения подворных обходов с целью информирования населения о профилактических мерах пожарной безопасности. Указывает, что в период рабочего времени не имеет возможности исполнять эти функции, так как не имеет право покидать пожарный пост, замена на этот период времени администрацией не предоставляется. В выходные дни истец отказывается исполнять трудовые обязанности.
Истец Ковальчук В.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что считает, что подворный обход это дополнительная обязанность, изменяющая существенные условия трудового договора. Трудовой договор с работодателем он не подписал, так как не устроила форма оплаты труда, указанная в договоре.
Представитель ответчика Голубева Е.Н. в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что распоряжением от <дд.мм.гггг> года за Ковальчуком В.А. закреплена обязанность по проведению подворного обхода по инструктированию населения по мерам первичной пожарной безопасности в <адрес> района. Графики проведения обходов населения не составлялись. В проводимом в конце апреля обходе истец отказался участвовать, но дисциплинарное взыскание к нему по данному факту применено не было. В начале <дд.мм.гггг> г. она устно отдала распоряжение провести обход. В <дд.мм.гггг> года истец отказался исполнять указанные должностные обязанности и по данному факту отказался предоставить объяснения, о чем был составлен акт. <дд.мм.гггг> года распоряжением <данные изъяты> в отношении Ковальчука В.А. вынесено дисциплинарное взыскание в виде замечания. Истец ознакомлен с распоряжением, однако свою подпись поставить отказался, о чем был также составлен акт.
Заслушав объяснение истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом. Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.
В соответствии со ст. 21 ТК РФ, заключая трудовой договор, работник обязуется добросовестно выполнять свои трудовые обязанности, соблюдать трудовую дисциплину и правила внутреннего трудового распорядка организации.
В соответствии со ст. 23 Трудового кодекса РФ работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину.
В силу ст. 189 ТК РФ дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
Работодатель обязан в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором создавать условия, необходимые для соблюдения работниками дисциплины труда.
В соответствии с ч. 1 ст.56 ТК РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.
Согласно ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.
В соответствии со ст. 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт. Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.
В судебном заседании установлено, что с <дд.мм.гггг> года на должность старшего водителя муниципальной пожарной охраны принят Ковальчук В.А., о чем имеется распоряжение <данные изъяты> от <дд.мм.гггг> года, а также запись в трудовой книжке истца и не оспаривается сторонами.
Согласно должностным обязанностям старшего водителя <адрес> муниципального пожарного поста, утвержденных Главой <адрес> сельсовета и согласованным с начальником Пожарной части - <данные изъяты> старший водитель обязан участвовать в проводимых рейдах по соблюдению правил пожарной безопасности.
С должностными обязанностями истец ознакомлен <дд.мм.гггг> года, о чем имеется его подпись.
Согласно распоряжению № 10 от 28 апреля 2010 года Главы администрации <адрес> сельсовета за Ковальчуком В.А. закреплена обязанность по проведению подворного обхода по инструктированию населения по мерам первичной пожарной безопасности в <адрес> района по улицам <адрес>. Имеется подпись Ковальчука В.А. об ознакомлении с распоряжением <дд.мм.гггг> года.
В журнале регистрации инструктажа по пожарной безопасности муниципального пожарного поста администрации <адрес> сельсовета за <дд.мм.гггг> года имеются отметки о проведении Ковальчуком В.А. инструктажа граждан села <адрес>. Однако как установлено в судебном заседании данный журнал умышленно истцом сдан не был для подтверждения выполнения обхода.
<дд.мм.гггг> года в соответствии с актом, подписанным К, М, Г Ковальчук В.А. отказался от дачи объяснений по факту невыполнения должностных обязанностей проводить подворные обходы по инструктажу населения по мерам первичной пожарной безопасности.
<дд.мм.гггг> года распоряжением <данные изъяты> Главы <адрес> сельсовета в отношении Ковальчука В.А. вынесено дисциплинарное взыскание в виде замечания.
В соответствии с актом от <дд.мм.гггг> года Ковальчук В.А. отказался от проставления подписи при ознакомлении с распоряжением <данные изъяты> от <дд.мм.гггг> года.
Данные факты сторонами не оспариваются.
Таким образом, установлено, что на Ковальчука В.А., старшего водителя <адрес> муниципального пожарного поста, возложена обязанность подворного обхода населения с целью инструктажа по мерам первичной пожарной безопасности, данная обязанность входит в его должностные обязанности.
Однако при этом письменный график проведения обходов не установлен, приказ о проведении обхода в определенный срок не издан, в связи с чем, определить, когда именно совершен дисциплинарный проступок и совершен ли вообще, не представляется возможным. Пояснение Главы администрации <адрес> сельсовета о том, что она устно, в начале <дд.мм.гггг>, сказала водителям муниципальной пожарной охраны, чтобы они сделали обход, не может заменять письменное распоряжение либо график обходов.
В связи с тем, что не определено время проведения обхода, время сдачи документации, невозможно установить время совершения проступка, а также проверить сроки привлечения работника к дисциплинарной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ковальчука В.А. удовлетворить.
Признать распоряжение № 31 от 13 ноября 2010 года главы администрации Васькинского сельсовета о наложении дисциплинарного взыскания в идее замечания на Ковальчука В.А. незаконным.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд через Целинный районный суд в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения по делу.
Судья М.В.Родюкова
Решение вступил в законную силу 08.02.2011г.