Дело № 2-165/2012
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Целинное 10 мая 2012 года
Целинный районный суд Курганской области в составе:
председательствующего судьи Акулова Е.В.,
при секретаре Стяжкиной М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Куртамышском, Целинном районах к индивидуальному предпринимателю Конотоп Ю.С. о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Куртамышском, Целинном районах обратился в суд с исковыми требованиями к индивидуальному предпринимателю Конотоп Ю.С. В обоснование своих требований указал, что Конотоп Ю.С. является индивидуальным предпринимателем и осуществляет продажу продуктов питания в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>. При продаже указанных товаров ответчиком нарушаются права неопределенного круга потребителей, а именно право потребителя на информацию о предоставленной услуге, на качество и безопасность оказанной услуги. Факт продажи товаров с нарушением прав потребителей был установлен в результате проведения плановой, выездной проверки по контролю в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что отражено в акте № от ДД.ММ.ГГГГ В результате проведенной проверки выявлены следующие нарушения прав потребителей на качество, безопасность и информацию, закрепленные в Законе РФ от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей», «Правилах продажи отдельных видов товаров», утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1988 г. № 55, Федеральном законе от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населении», в санитарных правилах "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01", а именно потребителям не предоставляется информация о реализуемых товарах, нарушаются обязательные требования к качеству и безопасности реализуемых товаров, потребителям не предоставляется информация о продавце, производится реализация продуктов питания с истекшим сроком годности. ДД.ММ.ГГГГ составлен акт проверки №, в котором указаны допущенные ответчиком нарушения.
Просит признать действия индивидуального предпринимателя Конотоп Ю.С., нарушающие права потребителя на информацию о предоставленной услуге, на качество и безопасность оказанной услуги, противоправными. Обязать ответчика довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации – Целинную районную газету «Голос Целинника» в течение 10 дней с момента вступления в силу решения суда.
Представитель истца территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Куртамышском, Целинном районах Пунтусова А. В. в судебном заседании поддержала заявленные требования и дала объяснения в соответствии с доводами, изложенными в исковом заявлении, пояснила, что в настоящее время все нарушения устранены в добровольном порядке.
Ответчик Конотоп Ю.С. в судебном заседании исковые требования признал частично, пояснил суду, что со всеми выявленными нарушениями он согласен, только не согласен с тем, что масло «Сулимовское» продавалось с истекшим сроком годности, так как на упаковке указывается две даты: производства и упаковывания, в связи с чем, срок годности должен исчисляться с последней даты, то есть даты упаковывания. В настоящее время все нарушения устранены.
Суд, заслушав мнение представителя истца, ответчика, изучив письменные материалы дела, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1 (в редакции от 23.07.2008№ 160-ФЗ) орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
Согласно п.9.4.6. Положения о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Куртамышском, Целинном районах, утвержденного приказом от 25.04.2007 № 67, истец имеет право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.
Конотоп Ю.С. является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается свидетельством серии 45 № о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей. Свидетельством серии 45 №, выданном ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается, что Конотоп Ю.С. состоит на учете в налоговом органе.
В соответствии с Законом РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1 продавцом является организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, реализующие товары потребителям по договору купли-продажи.
Согласно п.1 ст.9 указанного Закона изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.
Изготовитель (исполнитель, продавец) - индивидуальный предприниматель - должен предоставить потребителю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа.
В соответствии со ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах) обеспечивающую возможность их правильного выбора. Информация доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам) на этикетках, маркировкой или иным способом, информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров включающую в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.
В соответствии с п.5 ст. 5 указанного Закона продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается.
В силу ст.4 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.
При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.
В соответствии с п.1 и п.2 ст. 7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.
Изготовитель (исполнитель) обязан обеспечивать безопасность товара (работы) в течение установленного срока службы или срока годности товара (работы).
Согласно п.8 «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55, продавец обязан иметь книгу отзывов и предложений, которая предоставляется покупателю по его требованию.
Согласно п. 19 указанных Правил продавец обязан обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, его сорта, цены за вес или единицу товара, подписи материально ответственного лица или печати организации, даты оформления ценника.
В пункте 32 данных Правил указано, что информация о продовольственных товарах в соответствии с обязательными требованиями стандартов в зависимости от вида товаров помимо сведений, указанных в пунктах 11, 12 и 13 настоящих Правил, должна содержать: наименование входящих в состав пищевых продуктов ингредиентов, включая пищевые добавки; сведения о пищевой ценности (калорийность продукта, содержание белков, жиров, углеводов, витаминов, макро- и микроэлементов), весе или объеме; назначение, условия и область применения (для продуктов детского, диетического питания и биологически активных добавок); способы и условия приготовления (для концентратов и полуфабрикатов) и применения (для продуктов детского и диетического питания); условия хранения (для товаров, для которых установлены обязательные требования к условиям хранения); дату изготовления и дату упаковки товара; противопоказания для употребления в пищу при отдельных видах заболеваний (для товаров, информация о которых должна содержать противопоказания для употребления в пищу при отдельных видах заболеваний); сведения о государственной регистрации (для пищевых продуктов, подлежащих государственной регистрации).
По требованию покупателя продавец обязан ознакомить его с удостоверением качества и безопасности реализуемой партии пищевых продуктов, изготовленных на территории Российской Федерации, или его заверенной копией.В соответствии с чч.1, 3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии с п. 6.4 санитарных правил «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.09.2001 года контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов в охлаждаемых камерах, складских помещениях, хранилищах для овощей, фруктов и т.д. производится ежедневно с помощью термометров и психрометров, установленных на видном месте, удаленных от дверей и испарителей.
В соответствии с п. 7.6 вышеуказанных санитарных правил при хранении пищевых продуктов должны соблюдаться правила товарного соседства, нормы складирования. Продукты, имеющие специфический запах (сельди, специи и т.п.), должны храниться отдельно от продуктов, воспринимающих запахи.
В пункте 8.24. санитарных правил указано, что в организациях торговли запрещается реализация продукции, в частности, без наличия качественного удостоверения (для продукции российского производства), сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность;
В пункте 13.6. санитарных правил указано, что в каждой организации торговли следует иметь аптечку с набором медикаментов для оказания первой медицинской помощи.
Индивидуальный предприниматель Конотоп Ю.С. предоставляет торговые услуги, имеет магазин «<данные изъяты>», расположенный по адресу: <адрес>, магазин «<данные изъяты>», расположенный по адресу: <адрес>, что не оспаривается сторонами.
В соответствии с распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ Управления Роспотребнадзора по Курганской области о проведении плановой, выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя Конотоп Ю.С., в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>. Срок проведения проверки не более 15 часов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка магазина «<данные изъяты>» ИП Конотоп Ю.С., расположенного в <адрес>, а также магазина «<данные изъяты>» ИП Конотоп Ю.С., расположенного в <адрес>.
В ходе проверки выявлены следующие нарушения: в магазине «<данные изъяты>» осуществляется реализация фасованных круп (геркулес, манка, перловка, горох, рис), макаронных изделий без информации о дате изготовления и даты упаковки товара. Ценники на табачную продукцию в ассортименте из 25 видов сигарет, а также хозяйственных товаров, товаров бытовой химии оформлены не надлежащим образом, с отсутствием подписи материально-ответственного лица или печати организации, даты оформления ценника. В магазине отсутствует книга отзывов и предложений. В магазине «<данные изъяты>» при входе отсутствует вывеска с указанием для потребителей фирменного наименования магазина, место его нахождения (адрес) и режим работы. В магазинах «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>» потребителям реализуются товары, имеющие истекший срок годности: масло сливочное «Сулимовское» с датой изготовления ДД.ММ.ГГГГ со сроком годности до ДД.ММ.ГГГГ, конфеты «Загадки Жако» с датой изготовления ДД.ММ.ГГГГ со сроком годности до ДД.ММ.ГГГГ, конфеты «Двойная радость» с датой изготовления ДД.ММ.ГГГГ со сроком годности до ДД.ММ.ГГГГ, масло сливочное «Сулимовское» с датой изготовления ДД.ММ.ГГГГ со сроком годности до ДД.ММ.ГГГГ Торговый зал магазинов не оборудован термометром; отсутствует медицинская аптечка, отсутствуют качественные удостоверения на партию реализуемого хлеба, отсутствует журнал температурного режима холодильного оборудования, не соблюдаются правила товарного соседства в холодильных витринах.
Ответчик присутствовал при проведении проверки, с актом проверки Конотоп Ю.С. ознакомлен, копия акта со всеми приложениями получена, о чем имеется подпись ответчика.
Доводы ответчика о том, что масло «Сулимовское» находилось на реализации до истечения срока годности никакими объективными данными не подтверждены.
Как указано в п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.1994 № 7 «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей» необходимо иметь в виду, что по общему правилу бремя доказывания обстоятельств, освобождающих от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательства, лежит на продавце (изготовителе, исполнителе, уполномоченной организации или уполномоченном индивидуальном предпринимателе, импортере). Ответчиком же суду не представлено никаких доказательств в обоснование своих показаний данных в судебном заседании, в связи с чем, суд признает доводы ответчика не состоятельными.
Наличие указанных нарушений Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1988 г. № 55, Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарных правил "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01" подтверждается также протоколами об административных правонарушениях № 13-1/8, №13-1/9, №13-1/10 от 16 февраля 2012 года, а также постановлениями № 13-1/8, № 13-1/9, №13-1/10 от 01 марта 2012 года вынесенных начальником территориального Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Куртамышском и Целинном районах Сумаревым Б.В., по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 14.4 и ст. 14.15 КоАП РФ в отношении Конотоп Ю.С.
Согласно предписанию № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного начальником территориального Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Куртамышском и Целинном районах Сумаревым Б.В. Конотоп Ю.С. предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по устранению выявленных нарушений.
Факт добровольности исполнения требований истца подтверждается показаниями ответчика и не оспаривается представителем истца.
В соответствии со ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска в отношении неопределенного круга лиц суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
Своими действиями индивидуальный предприниматель Конотоп Ю.С. нарушил установленные законом права потребителей - право на качество и безопасность товара, право на информацию о товаре, изготовителе, поэтому требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Куртамышском, Целинном районах суд признает законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно подпункту 4 пункта 2 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ истцы - по искам, связанным с нарушением прав потребителей освобождаются от уплаты государственной пошлины.
В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
Следовательно, с ИП Конотоп Ю.С. следует взыскать государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме <данные изъяты> рублей.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Куртамышском, Целинном районах удовлетворить.
Признать действия индивидуального предпринимателя Конотоп Ю.С. по нарушению права потребителей на информацию в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, по отсутствию сведений о дате изготовления и даты упаковки товара, без надлежаще оформленных ценников на табачную продукцию, хозяйственных товаров, товаров бытовой химии, отсутствию в магазине книги отзывов и предложений, по отсутствию вывески в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, о фирменном наименовании магазина, месте его нахождения (юридического адреса) и режима работы, а также действия нарушающие права потребителей на качество и безопасность при реализации молочно-жировых товаров в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, (масло сливочное «Сулимовское» 17 шт., конфеты «Загадки Жако» весом 2,19 кг., конфета «Двойная радость» весом 1,21 кг.), в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, (масло сливочное «Сулимовское» 20 шт.), имеющих истекший срок годности, действия по нарушению прав потребителей санитарного законодательства в виде отсутствия в торговом зале магазина термометра, медицинской аптечки, качественных удостоверений на партию реализуемого хлеба, журнала температурного режима холодильного оборудования, а также не соблюдение правил товарного соседства в холодильной витрине противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.
Обязать индивидуального предпринимателя Конотоп Ю.С. довести решение суда в течение 10 дней с момента его вступления в законную силу до сведения потребителей через районную газету «Голос Целинника».
Взыскать с Конотоп Ю.С. государственную пошлину в доход бюджета Целинного района в размере <данные изъяты> рублей.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Целинный районный суд.
Председательствующий Е. В. Акулов
Решение вступило в законную силу: 14.06.2012г.