ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Судья Целинного районного суда Курганской области Тельманов А.С., рассмотрев в с.Целинное 27 августа 2010 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4. КоАП РФ в отношении муниципального общеобразовательного учреждения «Усть-Уйская средняя общеобразовательная школа»,
установил:
Согласно протоколу об административном правонарушении ... от ... года, составленному ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области, в Куртамышском, Целинном районах Т., в МОУ «Усть-Уйская средняя общеобразовательная школа», а именно в его филиале - Краснооктябрьской начальной общеобразовательной школе, расположенной по адресу: ... Целинного района Курганской области выявлены нарушения санитарного законодательства, а так же условия, создающие угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных (отравлений) людей:
- здание не оборудовано системами канализации, хозяйственно-питьевого и горячего водоснабжения, что является нарушением ст.ст.11,28 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.7.1. СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях»;
- для организации питания не выделено помещение, нет минимального набора оборудования: электроплиты с духовкой и вытяжным шкафом над ней, холодильника, электроводонагревателя, 2-х секционной мойки для мытья посуды, что является нарушением ст.ст. 11,28 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.11.1.,11.2. СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях»;
- для организации питьевого режима бутилированной питьевой воды нет и не подведена вода от школьной скважины в здание школы и не оборудован питьевой фонтанчик с фонтанирующей насадкой с ограничительным кольцом, что является нарушением ст.ст. 11,28 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.10.2.,10.4. СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях»;
- в учебном помещении для обучающихся пол около печи имеет щели и проваливаются доски, что является нарушением ст.ст. 11,28 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.8.7. СанПиН 2....-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях»;
- в учебном помещении для обучающихся 1-3 классов потолок в аварийном состоянии, провис, в коридоре имеются следы протечки в потолочном перекрытии, что является нарушением ст.ст. 11,28 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;
- не осуществляется систематическая ежемесячная дератизация в помещениях образовательного учреждения, что является нарушением ст.ст. 11,28,29 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.3.,2.4. СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации».
За данные нарушения предусмотрена административная ответственность по ст.6.4 КоАП РФ.
Представитель МОУ «Усть-Уйская средняя общеобразовательная школа» в судебное заседание виновность признала полностью, пояснив, что на момент рассмотрения административного дела часть нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении устранены, в частности произведен ремонт пола и потолка в учебных помещениях, в связи с чем угроза для обучающихся в настоящее время отсутствует. Бутилированая вода будет завозиться в школу с началом учебного процесса. Кроме этого, в настоящее время составлена смета на проведение работ и заключен договор на проведение работ по установке электроплит, оборудованию филиала системой канализации и водоснабжения. К началу октября 2010 года в школе будет оборудована столовая и буфет. Учитывая социальную значимость учреждения, просила не назначать наказание в виде административного приостановления деятельности.
В судебном заседании ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области, в Куртамышском, Целинном районах Т. обстоятельства, изложенные в протоколе от ... г., поддержала и, в целях соблюдения санитарного законодательства, настаивала на привлечении к административной ответственности МОУ «Усть-Уйская средняя общеобразовательная школа» филиал Краснооктябрьская начальная общеобразовательная школа.
Свидетель Б. в судебном заседании пояснила, что является заместителем начальника управления социальной политики администрации Целинного района. В настоящее время администрацией района активно ведутся работы по устранению выявленных в здании нарушений санитарного законодательства. Для устранения указанных нарушений ... года был заключен договор по устранению выявленных нарушений, в частности на момент рассмотрения дела полностью отремонтирован пол и потолок в школе, заменена кровля. На днях будет подписан акт о выполненных работах. Проведение в полном объёме остальных работ требует больших материальных ресурсов и времени, поскольку необходимо проводить конкурс на запланированные работы, вместе с тем администрация района обязуется провести и профинансировать необходимые работы в ближайшее время. В настоящее время подготовлена смета на оборудование филиала столовой, горячего и холодного водоснабжения. При назначении наказания Администрация муниципального образования просит оценить значимость функционирования данного учреждения.
Судья, исследовав материалы дела, заслушав объяснение представителя МОУ «Усть-Уйская средняя общеобразовательная школа», представителя административного органа составившего протокол, свидетеля, считает, что факт совершения юридическим лицом – муниципальным учреждением МОУ «Усть-Уйская средняя общеобразовательная школа» -административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ имел место по следующим основаниям.
В соответствии со ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Виновность юридического лица, кроме полного признания вины его представителем, также подтверждается и письменными материалами дела:
- протоколом ... от ... г. об административном правонарушении, согласно которого юридическим лицом МОУ «Усть-Уйская средняя общеобразовательная школа», а именно филиалом К.ябрьская начальная общеобразовательная школа нарушены требования СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования», СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации» л.д.4-6);
- заключением специалиста Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Куртамышском, Целинном районах №13-1/1394, согласно которому выявленные нарушения санитарных правил в МОУ «Усть-Уйская средняя общеобразовательная школа» филиал Краснооктябрьская начальная общеобразовательная школа могут привести к ухудшению условий обучения учащихся, создают угрозу жизни и здоровью учащихся, могут привести к возникновению травматизма среди учащихся, а также угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний, таких как дизентерия, гепатит А, чума, лихорадка Ку, туляремия, псевдотуберкулез, лептоспироз, болезни органов пищеварения;
- актом проверки ... от ... г. органом государственного контроля (надзора) юридического лица МОУ «Усть-Уйская средняя общеобразовательная школа» в его филиале - Краснооктябрьской начальной общеобразовательной школе, филиала, расположенного в ... Целинного района Курганской области, выявлены указанные выше нарушения. ...
Действия муниципального образовательного учреждения «Усть-Уйская средняя общеобразовательная школа» необходимо квалифицировать по ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.
При назначении наказания муниципальному образовательному учреждению «Усть-Уйская средняя общеобразовательная школа», судья учитывает тяжесть и общественную опасность совершенного правонарушения, обстоятельство, смягчающее ответственность – признание вины представителем юридического лица, совершение административного правонарушения впервые, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.
К такому выводу судья приходит, исходя из того, что на момент рассмотрения административного дела часть выявленных нарушений устранены, активно предпринимаются меры по устранению в полном объёме остальных нарушений, что подтверждается показаниями свидетеля, а так же копиями договоров подряда, сметной документацией и актами выполненных работ, представленными в судебное заседание.
Обстоятельств, отягчающих наказание, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 20.4 ч.1, 29.1 – 29.10, 32.12 Кодекса об административных правонарушениях, судья
постановил:
Признать муниципальное общеобразовательное учреждение «Усть-Уйская средняя общеобразовательная школа» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в доход государства в размере 10 000 рублей.
Штраф подлежит зачислению на счет получателя платежа: Управление Федерального казначейства по Курганской области (Управление Роспотребнадзора по Курганской области), ИНН 4501113122, КПП 450101001, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Курганской области, БИК 043735001, р/с 40101810000000010002, Код ОКАТО 37401000000
Постановление может быть обжаловано в срок 10 суток в Курганский областной суд с момента получения копии постановления.
Судья: А.С. Тельманов