Дело №5-13/2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Судья Целинного районного суда Курганской области А.С. Тельманов, рассмотрев в открытом судебном заседании 18 октября 2010 года в с. Целинное дело об административном правонарушении в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства о техническом регулировании, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №5 комбинированного вида «Березка»,
УСТАНОВИЛ:
Ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Куртамышском, Целинном районах Т. ... г. составлен протокол об административном правонарушении в отношении МДОУ «Детский сад №5 комбинированного вида «Березка» филиал детский сад «Солнышко» по ст. 6.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях. Обеспечительная мера в виде временного запрета деятельности в порядке ст.27.16 КоАП РФ не применялась.
Согласно протоколу ... об административном правонарушении от ... г., юридическим лицом - МДОУ «Детский сад №5 комбинированного вида «Березка» филиал детский сад «Солнышко» нарушены требования СанПиН 2.4.1.2660-10, утвержденные Главным санитарным врачом Российской Федерации ... года, санитарно - эпидемиологические правила «Санитарно - эпидемиологические требования к проведению дератизации. СП 3.5.3.1129-02», утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 12 июля 2002 г., а именно: п.п. 1.10.1., 1.10.2 СанПиН 2.4.1.2660-10 – на момент обследования функционирует 1 группа разновозрастная, количество детей по списку 17 (дети второго, дети третьего возраста жизни, дети четвертого года жизни, дети пятого года жизни, дети шестого года жизни), наблюдается несоответствие предельной наполняемости; п. 3.17. СанПиН 2.4.1.2660-10 – в хозяйственной зоне не оборудована площадка с твердым покрытием, нет контейнера с крышкой; п. 4.31. СанПиН 2.4.1.2660-10 - для мытья посуды в буфетной не оборудована двухгнездная моечная ванна, с подводкой холодной и горячей воды, посуда моется в двух тазах; п. 9.5. СанПиН 2.4.1.2660-10 - в первой туалетной в умывальной зоне установлены 2 раковины, нет подводки горячей и холодной воды; п. 9.6. СанПиН 2.4.1.2660-10 - холодная вода в краны поступает самотеком из рядом установленной емкости объемом 50 л. (не обеспечена механизированная подача воды); п.п. 6.18.2., 6.18.3., 9.1. СанПиН 2.4.1.2660-10 – зона санитарных узлов первой туалетной оборудована 2 унитазами, не функционирует; п.п. 6.18.2., 6.18.3., 9.5. СанПиН 2.4.1.2660-10 – во второй туалетной в умывальной зоне установлены 2 раковины, нет подводки горячей и холодной воды, не функционируют; п.п. 6.18.2., 6.18.3., 9.1. СанПиН 2.4.1.2660-10 – зона санитарных узлов второй туалетной оборудована 2 унитазами, функционирует система канализации только у одного унитаза; п.п. 5.2., 5.4., 5.5. СанПиН 2.4.1.2660-10 - на пищеблоке стены, потолок побелены известью, только в зоне мытья кухонной посуды обклеены клеенкой на высоту 1,5 м., пол деревянный покрашен; п. 8.4. СанПиН 2.4.1.2660-10 – отопительные приборы во избежание ожогов и травм у детей не огорожены съемными решетками из дерева или термостойкого материала; п.9.1. СанПиН 2.4.1.2660-10 – водоснабжение: здание не оборудовано системами холодного и горячего водоснабжения; п.9.1. СанПиН 2.4.1.2660-10 – канализация: здание системой канализации в полном объеме не оборудовано, нет системы канализации в пищеблоке, построчной, буфетной, системы внутренней канализации имеется в туалетах, но функционирует частично; п.18.4. СанПиН 2.4.1.2660-10 – один раз в год ковровые изделия не подвергаются сухой химической чистке; п.18.19. СанПиН 2.4.1.2660-10 – один раз в год постельные принадлежности не подвергаются химической чистке или обработке в дезинфекционной камере; п.п. 14.5., 14.10. СанПиН 2.4.1.2660-10 – на пищеблоке не оборудована двухсекционная ванна с подводкой холодной и горячей воды через смесители; п. 14.1. СанПиН 2.4.1.2660-10 - для приготовления пищи недостаточно электрооборудования: отсутствуют овощерезательная машина, универсальный механический привод, электромясорубка; п.п. 14.1., 14.5., 14.8. СанПиН 2.4.1.2660-10 - для обработки пищевых продуктов отсутствуют моечные ванны с подводкой холодной и горячей воды через смесители, раковина для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды; п. 14.3. СанПиН 2.4.1.2660-10 - разделочные доски изготовлены из твердых пород дерева, имеют щели, зазоры; п.п. 2.2., 2.3., 2.4. СП 3.5.3.1129-02 – ежемесячная систематическая дератизация помещений образовательного учреждения не проведена, заключен договор с филиалом ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области в Куртамышском, Целинном районах» договор №84 от 13.08.2010г. на разовую дератизацию, но дератизация по договору не проведена из-за отсутствия оплаты УСП.
Представитель МДОУ «Детский сад №5 комбинированного вида «Березка» филиал детский сад «Солнышко» Д. в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласилась, пояснила, что действительно данные нарушения действующих санитарных правил имеют место. Устранение выявленных нарушений требует финансирования учредителем детского сада – Администрацией Целинного района Курганской области, так как образовательное учреждение собственных средств, для устранения нарушений не имеет. В настоящее время ни одно из выявленных нарушений не устранено. Решается вопрос по бурению скважины.
Представитель административного органа – Т. в судебном заседании пояснила, что в ходе обследования здания и помещений МДОУ «Детский сад №5 комбинированного вида «Березка» филиал детский сад «Солнышко» ... года выявлены существенные нарушения санитарных правил и гигиенических нормативов при эксплуатации помещения детского сада, которые угрожают здоровью детей и могут привести к возникновению инфекционных заболеваний. Считает необходимым приостановить деятельность здания МДОУ «Детский сад №5 комбинированного вида «Березка» филиал детский сад «Солнышко», так как менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Аналогичные нарушения в названном помещении были выявлены еще в 2008 года, в связи с чем юридическому лицу выдавались предписания. На протяжении двух лет ни одно из выявленных нарушений не было устранено.
Судья, заслушав объяснение должностного лица, представителя юридического лица, исследовав материалы дела, считает, что факт совершения юридическим лицом – МДОУ «Детский сад №5 комбинированного вида «Березка» филиал детский сад «Солнышко » - административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, имеет место.
Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, регламентировано статьей 6.3 КоАП РФ.
Согласно п.1.13. СанПиН 2.4.1.2660-10- настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов дошкольных организаций, воспитанием и обучением детей, а также оказывающие услуги по уходу и присмотру за детьми, не связанные с образовательной деятельностью.
Согласно п.1.10.1, 1.10.2. СанПиН 2.4.1.2660-10 – количество и соотношение возрастных групп детей в дошкольной организации общеразвивающей направленности определяется исходя из их предельной наполняемости.
Согласно п. 3.17. СанПиН 2.4.1.2660-10 – в хозяйственной зоне оборудуют площадку для сбора мусора на расстоянии не менее 20 м от здания. На площадке с твердым покрытием устанавливают раздельные промаркированные контейнеры с крышками. Размеры площадки должны превышать площадь основания контейнеров на 1,0 м во все стороны. Допускается использование других специальных закрытых конструкций для сбора мусора и пищевых отходов.
Согласно п. 4.31. СанПиН 2.4.1.2660-10 – питание детей организуют в помещении групповой. Для мытья столовой посуды буфетная оборудуется двухгнездными моечными ваннами с подводкой к ним холодной и горячей воды. Допускается установка посудомоечной машины. На случай отключения горячего водоснабжения предусматривается установка резервных электроводонагревателей с жесткой разводкой воды к моечным ваннам.
Согласно п.9.5. СанПиН 2.4.1.2660-10 – подводкой горячей и холодной воды обеспечивают помещения пищеблока, буфетных, туалетов для детей и персонала, постирочных, бассейна, медицинского назначения. Умывальники, моечные ванны, душевые установки и водоразборные краны для хозяйственных нужд обеспечивают смесителями.
В помещениях пищеблока, буфетных, медицинского назначения, туалетных устанавливают резервные источники горячего водоснабжения с обеспечением жесткой разводки к местам пользования, которые эксплуатируются в отсутствие централизованного горячего водоснабжения в период профилактических работ в котельных и на инженерных сетях централизованного горячего водоснабжения.
Согласно п. 9.6. СанПиН 2.4.1.2660-10 – при отсутствии централизованного водоснабжения (холодного и горячего) следует обеспечить механизированную подачу воды на пищеблок, помещения медицинского назначения, прачечную (постирочную), туалетные всех групповых ячеек. Температура воды, подаваемой к умывальникам и душам, должна быть не ниже 37 град. C и не выше 60 град. C.
Согласно п. 6.18.2. СанПиН 2.4.1.2660-10 - в туалетной младшей дошкольной группы в умывальной зоне устанавливают 4 умывальные раковины для детей и 1 умывальную раковину для взрослых, с подводкой к ним горячей и холодной воды со смесителем, 4 детских унитаза.
Согласно п. 6.18.3. СанПиН 2.4.1.2660-10 - в туалетных старшей и подготовительной групп в умывальной зоне устанавливают умывальные раковины с подводкой горячей и холодной воды для детей из расчета 1 раковина на 5 детей, 1 умывальную раковину для взрослых, детские унитазы или из расчета 1 унитаз на 5 детей. Детские унитазы устанавливают в закрывающихся кабинах без запоров. Размер кабины для детского унитаза должен быть 1,0 x 0,75 м, высота ограждения кабины - 1,2 м (от пола), не доходящая до уровня пола на 0,15 м.
Согласно п. 9.1. СанПиН 2.4.1.2660-10 – здания дошкольных организаций оборудуют системами холодного и горячего водоснабжения, канализацией.
Согласно п. 5.2. СанПиН 2.4.1.2660-10 – стены помещений пищеблока, буфетных, кладовой для овощей, охлаждаемых камер, моечной в помещении с ванной-бассейном, постирочной, гладильной и туалетных следует облицовывать глазурованной плиткой или аналогичным материалом, безвредным для здоровья детей, на высоту 1,5 м; в заготовочной пищеблока и залах с ваннами бассейна - на высоту 1,8 м для проведения влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств.
Согласно п. 5.4. СанПиН 2.4.1.2660-10 – для отделки потолков в помещениях с обычным режимом эксплуатации используют меловую или известковую побелки. Допускается применение водоэмульсионной краски. Потолки в помещениях с повышенной влажностью воздуха (производственные цеха пищеблока, душевые, постирочные, умывальные, туалеты и др.) окрашивают масляной краской. Возможно применение иных материалов, безвредных для здоровья детей.
Согласно п. 5.5. СанПиН 2.4.1.2660-10 – полы помещений должны быть гладкими, нескользкими, плотно пригнанными, без щелей и дефектов, плинтуса - плотно пригнанным к стенам и полу, предусматривающими влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств.
Согласно п. 8.4. СанПиН 2.4.1.2660-10 –Во избежание ожогов и травм у детей отопительные приборы, конструкция которых не имеет защитных устройств, следует ограждать съемными решетками из дерева или термостойких материалов, разрешенных к применению в установленном порядке.
Согласно п. 18.4. СанПиН 2.4.1.2660-10 – ковры ежедневно пылесосят и чистят влажной щеткой или выколачивают на специально отведенных для этого площадках, затем чистят влажной щеткой. Один раз в год их подвергают сухой химической чистке.
Согласно п. 18.19. СанПиН 2.4.1.2660-10 – постельные принадлежности: матрацы, подушки, спальные мешки следует проветривать непосредственно в спальнях при открытых окнах во время каждой генеральной уборки, периодически выносить на воздух. Один раз в год постельные принадлежности подвергаются химической чистке или обработке в дезинфекционной камере.
Согласно п. 14.1. СанПиН 2.4.1.2660-10 – устройство, оборудование, содержание пищеблока дошкольных организаций должно соответствовать санитарным правилам к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Пищеблок должен быть оборудован необходимым технологическим и холодильным оборудованием. Набор оборудования производственных, складских помещений рекомендуется принимать в соответствии с приложением 4 настоящих санитарных правил. Все технологическое и холодильное оборудование должно быть в рабочем состоянии.
Согласно п. 14.3. СанПиН 2.4.1.2660-10 – производственное оборудование, разделочный инвентарь и посуда должны отвечать определенным требованиям.
Согласно п. 14.5. СанПиН 2.4.1.2660-10 – моечные (производственные) ванны на пищеблоке должны быть обеспечены подводкой холодной и горячей воды через смесители.
Согласно п. 14.8. СанПиН 2.4.1.2660-10 – для технологических, хозяйственно-бытовых целей горячую воду из системы отопления не используют.
Согласно п. 14.10. СанПиН 2.4.1.2660-10 – кухонную посуду, после освобождения от остатков пищи моют в двухсекционной ванне с соблюдением температурного режима.
В соответствии с п. 1.1. Санитарно - эпидемиологических правил «Санитарно - эпидемиологические требования к проведению дератизации. СП 3.5.3.1129-02», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 12 июля 2002 г., настоящие санитарные правила предназначены для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по проведению дератизационных работ, а также органов и учреждений государственной санитарно - эпидемиологической службы Российской Федерации.
Согласно п. 2.3. СП 3.5.3.1129-02 - в производственных, общественных помещениях, зданиях, сооружениях, на транспорте, имеющих особое эпидемиологическое значение, ежемесячно осуществляется дератизация. На других объектах, а также на территории городских и сельских поселений, промышленных площадок и в природных очагах инфекционных антропозоонозных заболеваний дератизация осуществляется по эпидемиологическим и санитарно - гигиеническим показаниям.
Согласно п. 2.4. СП 3.5.3.1129-02 - объектами, имеющими особое эпидемиологическое значение, в частности, являются: образовательные учреждения для детей и подростков (дошкольные, общеобразовательные, специальные, для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей);
Согласно протоколу об административном правонарушении ... от ... года, в нарушение санитарных правил и гигиенических нормативов в здании МДОУ «Детский сад №5 комбинированного вида «Березка» филиал детский сад «Солнышко» на момент обследования функционирует 1 группа разновозрастная, количество детей по списку 17 (дети второго, дети третьего возраста жизни, дети четвертого года жизни, дети пятого года жизни, дети шестого года жизни), наблюдается несоответствие предельной наполняемости; в хозяйственной зоне не оборудована площадка с твердым покрытием, нет контейнера с крышкой; для мытья посуды в буфетной не оборудована двухгнездная моечная ванна, с подводкой холодной и горячей воды, посуда моется в двух тазах; в первой туалетной в умывальной зоне установлены 2 раковины, нет подводки горячей и холодной воды; холодная вода в краны поступает самотеком из рядом установленной емкости объемом 50 л. (не обеспечена механизированная подача воды); зона санитарных узлов первой туалетной оборудована 2 унитазами, не функционирует; во второй туалетной в умывальной зоне установлены 2 раковины, нет подводки горячей и холодной воды, не функционируют; зона санитарных узлов второй туалетной оборудована 2 унитазами, функционирует система канализации только у одного унитаза; на пищеблоке стены, потолок побелены известью, только в зоне мытья кухонной посуды обклеены клеенкой на высоту 1,5 м., пол деревянный покрашен; отопительные приборы во избежание ожогов и травм у детей не огорожены съемными решетками из дерева или термостойкого материала; водоснабжение: здание не оборудовано системами холодного и горячего водоснабжения; канализация: здание системой канализации в полном объеме не оборудовано, нет системы канализации в пищеблоке, построчной, буфетной, системы внутренней канализации имеется в туалетных, но функционирует частично; один раз в год ковровые изделия не подвергаются сухой химической чистке; один раз в год постельные принадлежности не подвергаются химической чистке или обработке в дезинфекционной камере; на пищеблоке не оборудована двухсекционная ванна с подводкой холодной и горячей воды через смесители; для приготовления пищи недостаточно электрооборудования: отсутствуют овощерезательная машина, универсальный механический привод, электромясорубка; для обработки пищевых продуктов отсутствуют моечные ванны с подводкой холодной и горячей воды через смесители, раковина для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды; разделочные доски изготовлены из твердых пород дерева, имеют щели, зазоры; ежемесячная систематическая дератизация помещений образовательного учреждения не проведена, заключен договор с филиалом ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области в Куртамышском, Целинном районах» договор №84 от 13.08.2010г. на разовую дератизацию, но дератизация по договору не проведена из-за отсутствия оплаты УСП.
Согласно заключению специалиста территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Куртамышском, Целинном районах ... от ...г., выявленные нарушения санитарных правил в МДОУ «Детский сад №5 комбинированного вида «Березка» филиал детский сад «Солнышко» могут привести к ухудшению условий воспитания воспитанников, создают угрозу жизни и здоровью детей, могут привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний, таких как дизентерия, гепатиты А, Е, брюшной тиф, паратифы, сальмонеллез, респираторные инфекции, паразитарные болезни, такие как аскаридоз, токсакароз, чесотка, педикулез, пищевые токсикоинфекции.
Из объяснений заведующей МДОУ «Детский сад №5 комбинированного вида «Березка» филиал детский сад «Солнышко» следует, что финансовых средств на устранение нарушений санитарных правил и гигиенических нормативов у детского сада не имеется.
На основании исследованных в судебном заседании доказательств суд приходит к выводу о том, что виновность МДОУ «Детский сад №5 комбинированного вида «Березка» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ доказана.
Отмеченные существенные нарушения санитарных правил и гигиенических нормативов в детском саду, по мнению судьи, свидетельствуют о наличии реальной угрозы здоровью детей и могут привести к возникновению инфекционных заболеваний.
Действия МДОУ «Детский сад №5 комбинированного вида «Березка» необходимо квалифицировать по ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий.
При назначении наказания муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №5 комбинированного вида «Березка», суд учитывает тяжесть и общественную опасность совершенного правонарушения, обстоятельство, смягчающее ответственность – признание вины представителем юридического лица и считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 80 суток.
К такому выводу судья приходит, исходя из того, что эксплуатация здания и помещений МДОУ «Детский сад №5 комбинированного вида «Березка» филиал детский сад «Солнышко» без выполнения комплекса санитарных мероприятий по устранению указанных нарушений создает реальную угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в здании и помещениях учреждения, возникновения инфекционных заболеваний, поэтому менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Руководствуясь ст.ст. 3.12, 6.3, 29.1-29.10, 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №5 комбинированного вида «Березка» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности здания филиала юридического лица - детского сада «Солнышко», расположенного в с...., Целинного района Курганской области, сроком на 80 суток.
Срок приостановления деятельности исчислять с 18 октября 2010 года.
Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в срок 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Курганский областной суд через Целинный районный суд.
Судья: А.С. Тельманов
Копия верна: Судья: А.С. Тельманов
Постановление не обжаловано и вступило в законную силу 29.10.2010.