Дело №5-14/2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Судья Целинного районного суда Курганской области Тельманов А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании 19 октября 2010 года в с. Целинное дело об административном правонарушении в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства о техническом регулировании, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №5 комбинированного вида «Березка»,
УСТАНОВИЛ:
Ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Куртамышском, Целинном районах Т. ... г. составлен протокол об административном правонарушении в отношении МДОУ «Детский сад №5 комбинированного вида «Березка» филиал детский сад «Колокольчик» по ст. 6.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях. Обеспечительная мера в виде временного запрета деятельности в порядке ст.27.16 КоАП РФ не применялась.
Согласно протоколу ... об административном правонарушении от ... г., юридическим лицом - МДОУ «Детский сад №5 комбинированного вида «Березка» филиал детский сад «Колокольчик» нарушены требования СанПиН 2.4.1.1249-03, утвержденные Главным санитарным врачом Российской Федерации 25 марта 2003 года, а именно: п.7.1.СанПиН 2.4.1.1249-03 – на момент обследования функционирует 1 группа, на втором этаже количество детей по списку 11 (возраст детей второго, третьего, четвертого, пятого, шестого года жизни); п. 2.1.15. СанПиН 2.4.1.1249-03 – физкультурная площадка отсутствует; п.2.1.19. СанПиН 2.4.1.1249-03 – в хозяйственной зоне площадка для сбора мусора, оборудованная твердым покрытием и контейнером с крышкой отсутствует; п.п. 2.2.18., 2.2.22., 2.2.24., 2.2.32., 2.3.1. СанПиН 2.4.1.1249-03 – не используется музыкальный и физкультурный зал на втором этаже, так как не отапливается, на первом этаже по проекту были предусмотрены медицинский блок, постирочная, пищеблок помещения демонтированы, на момент проверки вместо данных помещений имеется одно общее помещение, где хранится уголь, дрова, установлен факт разрушения стены на первом этаже (трещины); п.п.2.7.1., 2.7.6., 2.10.8. СанПиН 2.4.1.1249-03 – для мытья посуды в буфетной отсутствует 2-х гнездная ванна, подводка холодной и горячей воды, не оборудована система канализации, посуда моется в тазах; п.п. 2.7.1., 2.7.6., 2.10.17. СанПиН 2.4.1.1249-03 – санитарно-техническое оборудование: унитаз, раковина не используются, так как не отремонтирована система канализации, нет подводки холодной и горячей воды, используется ведро, оборудовано крышкой, выносится на улицу в сливную яму, горшки, для мытья рук используют наливной умывальник, установлен над раковиной, от раковины сделан слив в ведро; п. 2.6.2. СанПиН 2.4.1.1249-03 – отопление: печное, имеется две печи, одна размещена в групповой, огорожена деревянными решетками, вторая на пищеблоке, данные помещения размещены на втором этаже; п. 2.7.1. СанПиН 2.4.1.1249-03 – водоснабжение: здание не оборудовано системами хозяйственно-питьевого, горячего водоснабжения; п. 2.7.1. СанПиН 2.4.1.1249-03 – канализация: система внутренней канализации имеется, но не функционирует; п. 2.8.17. СанПиН 2.4.1.1249-03 – наматрасники две смены отсутствуют; п. 2.8.2. СанПиН 2.4.1.1249-03 – один раз в год ковровые изделия не подвергаются сухой химической чистке; п. 2.8.19. СанПиН 2.4.1.1249-03 – один раз в год постельные принадлежности не подвергаются химической чистке или обработке в дезинфекционной камере; п. 2.8.18. СанПиН 2.4.1.1249-03 – грязное постельное белье, полотенца стираются родителями дома; п.п. 2.2.24., 2.2.25., 2.2.26., 2.7.1., 2.10.5. СанПиН 2.4.1.1249-03 – пищеблок работает на сырье, размещен в приспособленном помещении на втором этаже, состоит из одного помещения, не предусмотрено объемно-планировочное решение помещений пищеблока предусматривающих последовательность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырой и готовой продукции, в помещении нет системы канализации, горячего и холодного водоснабжения, а также отсутствует двухсекционная моечная ванна для мытья кухонной посуды; п. 2.10.3. СанПиН 2.4.1.1249-03 – для приготовления пищи недостаточно электрооборудования: эл.плита на 4 пакета функционирует, жарочный шкаф работает, механическая мясорубка, отсутствуют протирочные машины, универсальные приводы, миксеры и т.д.; п. 2.10.2., приложение 7 СанПиН 2.4.1.1249-03 – столы для обработки пищевых продуктов не облицованы покрытием цельнометаллическим из нержавеющей стали или дюралюминия; п.п. 2.2.,.2.3., 2.4. СП 3.5.3.1129-02 – ежемесячная систематическая дератизация помещений образовательного учреждения не проведена, заключен договор с филиалом ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области в Куртамышском, Целинном районах» договор №84 от 13.08.2010г. только на разовую дератизацию, но дератизация по договору не проведена из-за отсутствия оплаты УСП.
Представитель МДОУ «Детский сад №5 комбинированного вида «Березка» филиал детский сад «Колокольчик» Д. в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласилась, пояснила, что действительно данные нарушения действующих санитарных правил имеют место. Устранение выявленных нарушений невозможно из-за отсутствия финансирования.
Представитель административного органа – Т. в судебном заседании пояснил, что в ходе обследования здания и помещений МДОУ «Детский сад №5 комбинированного вида «Березка» филиал детский сад «Колокольчик» ... года выявлены существенные нарушения санитарных правил и гигиенических нормативов при эксплуатации помещения детского сада, которые угрожают здоровью детей и могут привести к возникновению инфекционных заболеваний. Считает необходимым приостановить деятельность здания МДОУ «Детский сад №5 комбинированного вида «Березка» филиал детский сад «Колокольчик», так как менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Данные нарушения были выявлены в 2008 году, но до настоящего времени не устранены.
Судья, заслушав объяснение представителя юридического лица Д., должностное лицо Т., исследовав материалы дела, считает, что факт совершения юридическим лицом – МДОУ «Детский сад №5 комбинированного вида «Березка» филиал детский сад «Колокольчик» - административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, имеет место.
Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, регламентировано статьей 6.3 КоАП РФ.
Согласно п.1.3. СанПиН 2.4.1.1249-03 - настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией ДОУ, воспитанием и обучением детей, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Согласно п.1.7. СанПиН 2.4.1.1249-03 – количество и соотношение возрастных групп детей ДОУ во вновь строящихся ДОУ определяется заданием на проектирование исходя из их предельной наполняемости:
Согласно п.2.1.19. СанПиН 2.4.1.1249-03 – в хозяйственной зоне оборудуют площадку для сбора мусора и пищевых отходов. На площадке с твердым покрытием устанавливают раздельные промаркированные контейнеры с крышками. Размеры площадки должны превышать площадь основания контейнеров на 1,0 м во все стороны. Допускается использование других специальных закрытых конструкций для сбора мусора и пищевых отходов.
Согласно п.2.2.18. СанПиН 2.4.1.1249-03 – в ДОУ следует предусмотреть два зала: один для музыкальных, другой для физкультурных занятий площадью не менее 75 м2 каждый..
Согласно п.2.2.22. СанПиН 2.4.1.1249-03 – в ДОУ независимо от его вместимости следует предусмотреть медицинский блок, состоящий из медицинского кабинета, процедурной и изолятора (приложение 4). Медицинский блок размещают на первом этаже в непосредственной близости от входа в здание..
Согласно п.2.2.24. СанПиН 2.4.1.1249-03 – в ДОУ необходимо предусматривать пищеблок, работающий на сырье или полуфабрикатах. Пищеблок размещают на первом этаже. Не следует размещать производственные и складские помещения для хранения пищевых продуктов (сухих, сыпучих) в подвальных и полуподвальных помещениях.
Согласно п.2.2.32. СанПиН 2.4.1.1249-03 – в ДОУ вместимостью до 50 мест постирочная может иметь одно помещение. Помещения постирочной и гладильной должны быть смежными, а входы (окна) для сдачи грязного и получения чистого белья - раздельными.
Согласно п.2.3.1. СанПиН 2.4.1.1249-03 – стены помещений ДОУ должны быть гладкими и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию. Их окрашивают красками или используют иные отделочные материалы, имеющие санитарно-эпидемиологическое заключение.
Согласно п.2.7.1. СанПиН 2.4.1.1249-03 – здания ДОУ оборудуют системами хозяйственно-питьевого, противопожарного и горячего водоснабжения, канализацией и водостоками в соответствии с гигиеническими требованиями к планировке и застройке городских и сельских поселений.
Согласно п. 2.7.6. СанПиН 2.4.1.1249-03 – подводкой горячей и холодной воды обеспечивают кухню, буфетные, туалетные для детей и персонала, прачечные (постирочные), изолятор и другие помещения медицинского назначения, умывальники и водоразборные краны для хозяйственных нужд, с устройством кранов - смесителей.
Согласно п. 2.10.8. СанПиН 2.4.1.1249-03 - столовая и чайная посуда выделяется для каждой группы. Она может быть изготовлена из фаянса, фарфора (тарелки, блюдца, чашки), а столовые приборы (ложки, вилки, ножи) - из нержавеющей стали. Не допускается использовать посуду с отбитыми краями, трещинами, сколами, деформированную, с поврежденной эмалью, пластмассовую и приборы из алюминия.
Согласно п. 2.6.2. СанПиН 2.4.1.1249-03 - теплоснабжение зданий ДОУ следует предусматривать от тепловых сетей ТЭЦ, районных и местных котельных с резервным вводом. Допускается применение автономного или газового отопления. В сельской местности в одноэтажных малокомплектных ДОУ по согласованию с учреждениями госсанэпиднадзора и пожарной инспекции допускается печное отопление. Не следует устанавливать железные печи.
Согласно п. 2.8.2. СанПиН 2.4.1.1249-03 - ковры ежедневно пылесосят и чистят влажной щеткой или выколачивают на специально отведенных для этого площадках, затем чистят влажной щеткой. Один раз в год их подвергают сухой химической чистке.
Согласно п. 2.8.17. СанПиН 2.4.1.1249-03 - смену постельного белья, полотенец проводят по мере загрязнения, но не реже одного раза в неделю. Все белье маркируют. Постельное белье, кроме наволочек, маркируют у ножного края. На каждого ребенка необходимо иметь три комплекта белья, включая полотенца для лица и ног, и две смены наматрасников. Чистое белье доставляют в мешках и хранят в шкафах.
Согласно п. 2.2.24. СанПиН 2.4.1.1249-03 - в ДОУ необходимо предусматривать пищеблок, работающий на сырье или полуфабрикатах. Пищеблок размещают на первом этаже. Не следует размещать производственные и складские помещения для хранения пищевых продуктов (сухих, сыпучих) в подвальных и полуподвальных помещениях.
Согласно п. 2.10.5. СанПиН 2.4.1.1249-03 - для мытья кухонной посуды используют металлические ванны типа ВМ-1, ВМ-2, ВМ-1А, ВМ-2А (не менее 2-х из нержавеющей стали, алюминия, дюралюминия и др.) с подводкой к ним горячей и холодной воды с установкой смесителей.
Согласно п. 2.10.2. СанПиН 2.4.1.1249-03 - технологическое оборудование, инвентарь, посуду, тару изготавливают из материалов, имеющих санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам, и маркируется для сырых и готовых продуктов.
Согласно п. 2.10.3. СанПиН 2.4.1.1249-03 - для приготовления пищи используют электрооборудование (соковыжималки, миксеры, протирочные машины и т.д.) и электрические плиты.
Согласно п. 2.2. СП 3.5.3.1129-02 - юридические лица, индивидуальные предприниматели осуществляют дератизацию в производственных, общественных, жилых помещениях, зданиях, сооружениях, на транспорте, на территории городских и сельских поселений, промышленных площадок, а также в природных условиях - в очагах инфекционных зоонозных заболеваний.
Согласно п. 2.3. СП 3.5.3.1129-02 - в производственных, общественных помещениях, зданиях, сооружениях, на транспорте, имеющих особое эпидемиологическое значение, ежемесячно осуществляется дератизация.
Согласно п. 2.4. СП 3.5.3.1129-02 - объектами, имеющими особое эпидемиологическое значение, в частности, являются: образовательные учреждения для детей и подростков (дошкольные, общеобразовательные, специальные, для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей);
Согласно протоколу об административном правонарушении ... от ... года, в нарушение санитарных правил и гигиенических нормативов в здании МДОУ «Детский сад №5 комбинированного вида «Березка» филиал детский сад «Колокольчик» на момент обследования функционирует 1 группа, на втором этаже количество детей по списку 11 (возраст детей второго, третьего, четвертого, пятого, шестого года жизни); физкультурная площадка отсутствует; в хозяйственной зоне площадка для сбора мусора, оборудованная твердым покрытием и контейнером с крышкой отсутствует; не используется музыкальный и физкультурный зал на втором этаже, так как не отапливается, на первом этаже по проекту были предусмотрены медицинский блок, постирочная, пищеблок помещения демонтированы, на момент проверки вместо данных помещений имеется одно общее помещение, где хранится уголь, дрова, установлен факт разрушения стены на первом этаже (трещины); для мытья посуды в буфетной отсутствует 2-х гнездная ванна, подводка холодной и горячей воды, не оборудована система канализации, посуда моется в тазах; санитарно-техническое оборудование: унитаз, раковина не используются, так как не отремонтирована система канализации, нет подводки холодной и горячей воды, используется ведро, оборудовано крышкой, выносится на улицу в сливную яму, горшки, для мытья рук используют наливной умывальник, установлен над раковиной, от раковины сделан слив в ведро; отопление: печное, имеется две печи, одна размещена в групповой, огорожена деревянными решетками, вторая на пищеблоке, данные помещения размещены на втором этаже; водоснабжение: здание не оборудовано системами хозяйственно-питьевого, горячего водоснабжения; канализация: система внутренней канализации имеется, но не функционирует; наматрасники две смены отсутствуют; один раз в год ковровые изделия не подвергаются сухой химической чистке; один раз в год постельные принадлежности не подвергаются химической чистке или обработке в дезинфекционной камере; грязное постельное белье, полотенца стираются родителями дома; пищеблок работает на сырье, размещен в приспособленном помещении на втором этаже, состоит из одного помещения, не предусмотрено объемно-планировочное решение помещений пищеблока предусматривающих последовательность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырой и готовой продукции, в помещении нет системы канализации, горячего и холодного водоснабжения, а также отсутствует двухсекционная моечная ванна для мытья кухонной посуды; для приготовления пищи недостаточно электрооборудования: эл.плита на 4 пакета функционирует, жарочный шкаф работает, механическая мясорубка, отсутствуют протирочные машины, универсальные приводы, миксеры и т.д.; столы для обработки пищевых продуктов не облицованы покрытием цельнометаллическим из нержавеющей стали или дюралюминия; ежемесячная систематическая дератизация помещений образовательного учреждения не проведена, заключен договор с филиалом ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области в Куртамышском, Целинном районах» договор №84 от 13.08.2010г. только на разовую дератизацию, но дератизация по договору не проведена из-за отсутствия оплаты УСП.
Согласно заключению специалиста территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Куртамышском, Целинном районах ... от ...г., выявленные нарушения санитарных правил в МДОУ «Детский сад №5 комбинированного вида «Березка» филиал детский сад «Колокольчик» могут привести к ухудшению условий воспитания воспитанников, создают угрозу жизни и здоровью детей, могут привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний, таких как дизентерия, гепатиты А, Е, брюшной тиф, паратифы, сальмонеллез, респираторные инфекции, паразитарные болезни, такие как аскаридоз, токсакароз, чесотка, педикулез, пищевые токсикоинфекции.
Из объяснений заведующей МДОУ «Детский сад №5 комбинированного вида «Березка» филиал детский сад «Колокольчик» следует, что финансовых средств на устранение нарушений санитарных правил и гигиенических нормативов у детского сада не имеется.
На основании исследованных в судебном заседании доказательств суд приходит к выводу о том, что виновность МДОУ «Детский сад №5 комбинированного вида «Березка» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ доказана.
Отмеченные существенные нарушения санитарных правил и гигиенических нормативов в детском саду, по мнению судьи, свидетельствуют о наличии реальной угрозы здоровью детей и могут привести к возникновению инфекционных заболеваний.
Действия МДОУ «Детский сад №5 комбинированного вида «Березка» необходимо квалифицировать по ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий.
При назначении наказания муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №5 комбинированного вида «Березка», суд учитывает тяжесть и общественную опасность совершенного правонарушения, обстоятельство, смягчающее ответственность – признание вины представителем юридического лица и считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 80 суток.
К такому выводу судья приходит, исходя из того, что эксплуатация здания и помещений МДОУ «Детский сад №5 комбинированного вида «Березка» филиал детский сад «Колокольчик» без выполнения комплекса санитарных мероприятий по устранению указанных нарушений создает реальную угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в здании и помещениях учреждения, возникновении инфекционных заболеваний, поэтому менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Руководствуясь ст.ст. 3.12, 6.3, 29.1-29.10, 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №5 комбинированного вида «Березка» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности здания филиала юридического лица - детского сада «Колокольчик», расположенного в с...., Целинного района Курганской области, сроком на 80 суток.
Срок приостановления деятельности исчислять с 19 октября 2010 года.
Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в срок 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Курганский областной суд через Целинный районный суд.
Судья: А.С. Тельманов
Постановление не обжаловано и вступило в законную силу 01.11.2010.