Дело №5-7/2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Судья Целинного районного суда Курганской области А.С. Тельманов, рассмотрев в открытом судебном заседании 08 октября 2010 года в с.Целинное дело об административном правонарушении в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства о техническом регулировании, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №5 комбинированного вида «Березка»,
УСТАНОВИЛ:
Ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Куртамышском, Целинном районах Т. ... г. составлен протокол об административном правонарушении в отношении МДОУ «Детский сад №5 комбинированного вида «Березка» филиал детский сад «Тополек» по ст.6.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях. Обеспечительная мера в виде временного запрета деятельности в порядке ст.27.16 КоАП РФ не применялась.
Согласно протоколу ... об административном правонарушении от ... г., юридическим лицом - МДОУ «Детский сад №5 комбинированного вида «Березка» филиал детский сад «Тополек» нарушены требования СанПиН 2.4.1.1249-03, утвержденные Главным санитарным врачом Российской Федерации 25 марта 2003 года, а именно: п.п. 2.7.1., 2.7.6. СанПиН 2.4.1.1249-03 - не обеспечены горячим, холодным водоснабжением кухня, буфетные, туалетные, медицинский блок; п. 2.2.24. СанПиН 2.4.1.1249-03 - не отремонтирован пищеблок на первом этаже; п.п. 2.10.5., 2.10.8. СанПиН 2.4.1.1249-03 - не оборудована двухгнездная ванна для мытья столовой посуды в буфетных и двухсекционная ванна для мытья кухонной посуды в кухне; п.2.7.1. СанПиН 2.4.1.1249-03 – не отремонтирована система канализации в кухне, буфетных, туалетных постирочной медицинском блоке; п. 2.2.22 СанПиН 2.4.1.1249-03 – не отремонтирован медицинский блок на первом этаже и не оборудован медицинским оборудованием в соответствии гигиенических требований; п.2.10.3 СанПиН 2.4.1.1249-03 – не приобретено для приготовления пищи электрооборудование: универсальный привод или протирочная машина, или кухонный комбайн; п.2.1.16. СанПиН 2.4.1.1249-03 – не оборудована песочница крышкой.
Представитель МДОУ «Детский сад №5 комбинированного вида «Березка» филиал детский сад «Тополек» Д. в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласилась, пояснила, что действительно данные нарушения действующих санитарных правил имеют место. Устранение выявленных нарушений требует финансирования учредителем детского сада – Администрацией Целинного района Курганской области, так как образовательное учреждение собственных средств для устранения нарушений не имеет.
Представитель административного органа – Т. в судебном заседании пояснил, что в ходе обследования здания и помещений МДОУ «Детский сад №5 комбинированного вида «Березка» филиал детский сад «Тополек» ... года выявлены существенные нарушения санитарных правил и гигиенических нормативов при эксплуатации помещения детского сада, которые угрожают здоровью детей и могут привести к возникновению инфекционных заболеваний. Считает необходимым приостановить деятельность здания МДОУ «Детский сад №5 комбинированного вида «Березка» филиал детский сад «Тополек», так как менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Данные нарушения были выявлены более года назад, но до настоящего времени не устранены.
Судья, заслушав объяснение представителя МДОУ «Детский сад №5 комбинированного вида «Березка» филиал детский сад «Тополек» Д., представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Куртамышском, Целинном районах Т., исследовав материалы дела, считает, что факт совершения юридическим лицом – МДОУ «Детский сад №5 комбинированного вида «Березка» филиал детский сад «Тополек» - административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, имеет место.
Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, регламентировано статьей 6.3 КоАП РФ.
Согласно п.1.3. СанПиН 2.4.1.1249-03 - настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией ДОУ, воспитанием и обучением детей, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Согласно п.2.7.1. СанПиН 2.4.1.1249-03 – здания ДОУ оборудуют системами хозяйственно-питьевого, противопожарного и горячего водоснабжения, канализацией и водостоками в соответствии с гигиеническими требованиями к планировке и застройке городских и сельских поселений.
Согласно п. 2.7.6. СанПиН 2.4.1.1249-03 – подводкой горячей и холодной воды обеспечивают кухню, буфетные, туалетные для детей и персонала, прачечные (постирочные), изолятор и другие помещения медицинского назначения, умывальники и водоразборные краны для хозяйственных нужд, с устройством кранов - смесителей.
Согласно п. 2.2.24. СанПиН 2.4.1.1249-03 – в ДОУ необходимо предусматривать пищеблок, работающий на сырье или полуфабрикатах. Пищеблок размещают на первом этаже. Не следует размещать производственные и складские помещения для хранения пищевых продуктов (сухих, сыпучих) в подвальных и полуподвальных помещениях.
Согласно п. 2.10.5. СанПиН 2.4.1.1249-03 - для мытья кухонной посуды используют металлические ванны типа ВМ-1, ВМ-2, ВМ-1А, ВМ-2А (не менее 2-х из нержавеющей стали, алюминия, дюралюминия и др.) с подводкой к ним горячей и холодной воды с установкой смесителей. Температура горячей воды в точке разбора - не менее 65 град. Для технологических, хозяйственно-бытовых целей горячую воду из системы водяного отопления не используют. В месте присоединения ванны к канализации должен быть воздушный разрыв не менее 20 мм от верха приемной воронки.
Согласно п. 2.10.8. СанПиН 2.4.1.1249-03 - столовая и чайная посуда выделяется для каждой группы. Она может быть изготовлена из фаянса, фарфора (тарелки, блюдца, чашки), а столовые приборы (ложки, вилки, ножи) - из нержавеющей стали. Не допускается использовать посуду с отбитыми краями, трещинами, сколами, деформированную, с поврежденной эмалью, пластмассовую и приборы из алюминия. Количество одновременно используемой столовой посуды и приборов должно соответствовать списочному составу детей в группе. Для персонала следует иметь отдельную столовую посуду. Посуду хранят в буфете. Посуду и столовые приборы моют в 2-х или 3-х гнездных ваннах, установленных в буфетных каждого группового помещения. Столовая посуда после механического удаления остатков пищи моется с добавлением моющих средств (первая ванна) с температурой воды не ниже 40 град., ополаскивается горячей проточной водой с температурой не ниже 65 град. (вторая ванна) с помощью гибкого шланга с душевой насадкой и просушивается на специальных решетках. Чашки промывают горячей водой с применением моющих средств в первой ванне, ополаскивание горячей проточной водой производят во второй ванне и просушивают. Столовые приборы после механической очистки и мытья с применением моющих средств (первая ванна) ополаскивают горячей проточной водой (вторая ванна). Чистые столовые приборы хранят в предварительно промытых металлических кассетах в вертикальном положении ручками вверх. При возникновении случаев инфекционных заболеваний проводится обеззараживание (дезинфекция) посуды в установленном порядке. Для обеззараживания посуды рекомендуется использование сухожарового шкафа, который устанавливают в каждой групповой ячейке. При его отсутствии для обеззараживания посуды в каждой группе следует иметь емкость с крышкой для замачивания посуды в дезинфицирующем растворе (приложение 3).
Согласно п. 2.2.22. СанПиН 2.4.1.1249-03 – в ДОУ независимо от его вместимости следует предусмотреть медицинский блок, состоящий из медицинского кабинета, процедурной и изолятора (приложение 4). Медицинский блок размещают на первом этаже в непосредственной близости от входа в здание. Медицинский кабинет должен иметь самостоятельный вход из коридора и размещаться смежно с палатой (одной из палат) изолятора.
В состав изолятора входят: приемная, палаты, туалет. Число мест в палатах изолятора составляет 1,5% от вместимости ДОУ. Его проектируют не менее чем на 2 инфекции. Палаты изолятора - одно-или двухместные. Они размещаются только в изолированных помещениях. В приемной изолятора необходимо выделить место для раздачи пищи, мойки и хранения посуды.
Согласно приложению 16. СанПиН 2.4.1.1249-03 – утвержден примерный перечень оборудования и инструментария медицинского кабинета.
Согласно п. 2.10.3. СанПиН 2.4.1.1249-03 – для приготовления пищи используют электрооборудование (соковыжималки, миксеры, протирочные машины и т.д.) и электрические плиты. В газифицированных районах допускается установка газовых плит. В сельских ДОУ вместимостью до 50 мест допускается применение кухонных плит на твердом топливе с топкой, выходящей в отдельное помещение. Во вновь строящихся и реконструируемых учреждениях не допускается устанавливать плиты, работающие на угле, дровах, твердом топливе. Помещение кухни оборудуют вытяжной вентиляцией.
Согласно п. 2.1.16. СанПиН 2.4.1.1249-03 – ежегодно, весной, на игровых площадках проводят полную смену песка, имеющего санитарно-эпидемиологическое заключение. Песочницы на ночь закрывают крышками. В теплое время года 1 раз в месяц песок исследуют на степень биологического загрязнения. При обнаружении возбудителей кишечных инфекций, гельминтозов и других примесей, опасных для здоровья детей, проводят смену песка.
Согласно протоколу об административном правонарушении №13-1/181 от ... года, в нарушение санитарных правил и гигиенических нормативов в здании МДОУ «Детский сад №5 комбинированного вида «Березка» филиал детский сад «Тополек» не обеспечены горячим, холодным водоснабжением кухня, буфетные, туалетные, медицинский блок; не отремонтирован пищеблок на первом этаже; не оборудована двухгнездная ванна для мытья столовой посуды в буфетных и двухсекционная ванна для мытья кухонной посуды в кухне; не отремонтирована система канализации в кухне, буфетных, туалетных постирочной медицинском блоке; не отремонтирован медицинский блок на первом этаже и не оборудован медицинским оборудованием в соответствии гигиенических требований; не приобретено для приготовления пищи электрооборудование: универсальный привод или протирочная машина, или кухонный комбайн; не оборудована песочница крышкой.
Согласно заключению специалиста территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Куртамышском, Целинном районах ... от ...г., выявленные нарушения санитарных правил в МДОУ «Детский сад №5 комбинированного вида «Березка» филиал детский сад «Тополек» могут привести к ухудшению условий воспитания воспитанников, создают угрозу жизни и здоровью детей, могут привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний, таких как дизентерия, гепатит А, Е, брюшной тиф, паратифы, сальмонеллез, респираторные инфекции, паразитарные болезни, такие как аскариоз, токсакароз, чесотка, пищевые токсикоинфекции, поствакцинальные осложнения, постинфекционные абсцессы.
Из объяснений заведующей МДОУ «Детский сад №5 комбинированного вида «Березка» филиал детский сад «Тополек» следует, что финансовых средств на устранение нарушений санитарных правил и гигиенических нормативов у детского сада не имеется.
На основании исследованных в судебном заседании доказательств суд приходит к выводу о том, что виновность МДОУ «Детский сад №5 комбинированного вида «Березка» филиал детский сад «Тополек» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ доказана.
Отмеченные существенные нарушения санитарных правил и гигиенических нормативов в детском саду, по мнению судьи, свидетельствуют о наличии реальной угрозы здоровью детей и могут привести к возникновению инфекционных заболеваний.
Действия МДОУ «Детский сад №5 комбинированного вида «Березка» необходимо квалифицировать по ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий.
При назначении наказания муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №5 комбинированного вида «Березка», суд учитывает тяжесть и общественную опасность совершенного правонарушения, обстоятельство, смягчающее ответственность – признание вины представителем юридического лица и считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 80 суток.
К такому выводу судья приходит, исходя из того, что эксплуатация здания и помещений МДОУ «Детский сад №5 комбинированного вида «Березка» филиал детский сад «Тополек» без выполнения комплекса санитарных мероприятий по устранению указанных нарушений создает реальную угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в здании и помещениях учреждения, возникновении инфекционных заболеваний, поэтому менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Руководствуясь ст.ст. 3.12, 6.3, 29.1-29.10, 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №5 комбинированного вида «Березка» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности здания филиала юридического лица - детского сада «Тополек», расположенного в с.... Целинного района Курганской области, сроком на 80 суток.
Срок приостановления деятельности исчислять с 08 октября 2010 года.
Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в срок 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Курганский областной суд через Целинный районный суд.
Судья: А.С. Тельманов
Постановление обжаловано, вступило в законную силу 25.10.2010.
Справка. Решением Курганского областного суда от 25.10.2010 постановление Целинного районного суда от 08.10.2010 изменить.
Признать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида №5 Березка» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности детского сада «Тополек»-филиала комбинированного вида «Березка», связанной с работой с детьми, на 80 суток, запретив в течение этого срока содержание детей в здании детского сада, расположенного по адресу:Курганская область, Целинный район,с....
Исключить из постановления судьи указание, об исчислении срока приостановления деятельности с 08 октября 2010 года.