Дело №5-7/2012
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Судья Целинного районного суда Курганской области Акулов Е. В., рассмотрев в открытом судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в с. Целинное дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Заманилкинская средняя общеобразовательная школа»,
<данные изъяты> УСТАНОВИЛ: Государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Курганской области Ярославцевым Л.А. ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении в отношении МКОУ «Заманилкинская средняя общеобразова
УСТАНОВИЛ:
Государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Курганской области Ярославцевым Л.А. ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении в отношении МКОУ «Заманилкинская средняя общеобразовательная школа» по ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Согласно протоколу № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, юридическим лицом МКОУ «Заманилкинская средняя общеобразовательная школа» нарушены требования, установленные п.24 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», а именно: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ осуществляла перевозку пассажиров (учащихся МКОУ «Заманилкинская средняя общеобразовательная школа») автобусом, оборудованным для перевозок более 8 человек, марки ПАЗ-32053-70, государственный номер №, владельцем которого является МКОУ «Заманилкинская средняя общеобразовательная школа», по маршруту между населенными пунктами <адрес> – <адрес> – <адрес>, не для собственных нужд, без извлечения прибыли, не имея специального разрешения (лицензии) на право осуществления деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).
Представитель МКОУ «Заманилкинская средняя общеобразовательная школа» Злоказова М.А. в судебном заседании пояснила, что в п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» подлежит лицензированию деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя). Считает, что доставка учащихся для нужд юридического лица и является неотъемлемой частью образовательного процесса, так как если бы учащихся не доставляли на школьном автобусе, то они были бы не обучаемыми. В связи с чем, просит дело прекратить, так как нет никакого административного правонарушения.
Представитель административного органа в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежаще. В заявлении на имя суда просил рассмотреть дело без его участия.
Судья, заслушав объяснение представителя МКОУ «Заманилкинская средняя общеобразовательная школа» Злоказовой М.А., исследовав материалы дела, считает, что факт совершения юридическим лицом МКОУ «Заманилкинская средняя общеобразовательная школа» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, отсутствует.
Так, согласно п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» подлежит лицензированию деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).
В соответствии с ч. 2 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 № 280, лицензирование деятельности по перевозке пассажиров осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта и ее территориальными органами (далее - лицензирующий орган).
В соответствии с Положением об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденным приказом министра транспорта РФ от 8 января 1997 года № 2 в редакции приказа министра транспорта РФ от 18 июля 2000 года № 75) перевозка детей школьными автобусами является по назначению специальным видом автобусных перевозок.
В силу ст. 8, ч. 1 ст. 12 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» система образования в Российской Федерации представляет собой совокупность взаимодействующих: преемственных образовательных программ различных уровня и направленности, федеральных государственных образовательных стандартов и федеральных государственных требований; сети реализующих их образовательных учреждений и научных организаций; органов, осуществляющих управление в сфере образования, и подведомственных им учреждений и организаций; объединений юридических лиц, общественных и государственно-общественных объединений, осуществляющих деятельность в области образования. Образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на основании приказа Управления государственного автодорожного надзора по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № в МКОУ «Заманилкинская средняя общеобразовательная школа» проведена плановая выездная проверка с целью осуществления государственного контроля (надзора), в соответствии с утвержденным ежегодным планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Управления государственного автодорожного надзора Курганской области Федеральной службы по надзору в сфере автомобильного транспорта на 2012 год от 30 октября 2011г. Задачами проверки являются: предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, нормативными техническими актами, стандартами Российской Федерации в сфере автомобильного транспорта.
Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ МКОУ «Заманилкинская средняя общеобразовательная школа» нарушило п. 24 ч.1 ст.12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от ДД.ММ.ГГГГ №99-ФЗ, а именно ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ осуществляла перевозку пассажиров (учащихся МКОУ «Заманилкинская средняя общеобразовательная школа») автобусом, оборудованным для перевозок более 8 человек, марки ПАЗ-32053-70, государственный номер №, владельцем которого является МКОУ «Заманилкинская средняя общеобразовательная школа», по маршруту между населенными пунктами <адрес> – <адрес> – <адрес>, не для собственных нужд, без извлечения прибыли, не имея специального разрешения (лицензии) на право осуществления деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).
В соответствии с Уставом муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Заманилкинская средняя общеобразовательная школа» является юридическим лицом, учредителем которого является Администрация Целинного района, оно создано в целях реализации права граждан на образование, гарантии общедоступности и бесплатности дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования. Объекты собственности, закрепленные за школой, находятся в оперативном управлении школы.
Согласно паспорту школьного маршрута перевозки учащихся <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, утвержденному и согласованному в установленном законом порядке, школьный автобус ПАЗ 32053-70 №, собственником которого является МКОУ «Заманилкинская средняя общеобразовательная школа», производит регулярные школьные перевозки детей из дома в школу и обратно (подвоз учащихся) по маршруту <адрес> – <адрес> – <адрес> (протяженность маршрута 14,4 км). Лицензии на осуществление данных перевозок образовательное учреждение не имеет.
Путевыми листами № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ также подтверждается осуществление перевозок школьным автобусом марки ПАЗ-32053-70, государственный номер № под управлением водителя г учащихся МКОУ «Заманилкинская средняя общеобразовательная школа» по маршруту <адрес> – <адрес> – <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что деятельность МКОУ «Заманилкинская средняя общеобразовательная школа» по осуществлению подвоза учащихся школьным автобусом в образовательное учреждение и к месту жительства являются частью образовательного процесса и осуществляется юридическим лицом для собственных нужд, в связи с чем, она не подлежит лицензированию. Следовательно, в действиях МКОУ «Заманилкинская средняя общеобразовательная школа» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.
В соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении муниципального казённого образовательного учреждения «Заманилкинская средняя общеобразовательная школа».
Руководствуясь ст.ст. 19.20, 24.5, 29.1-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Заманилкинская средняя общеобразовательная школа» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в срок 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Курганский областной суд через Целинный районный суд.
Судья: Е.В. Акулов
Постановление вступило в законную силу : 08.06.2012г.