Судья Немгирова Л.Н. Дело №2-1452011

с.Троицкое 17 февраля 2011 года

Целинный районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Немгировой Л.Н.,

при секретаре Оконовой Д.Б.,

с участием представителя заявителя Якова Ю.Н.,

представителя заинтересованного лица –

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России

№ 2 по Республике Калмыкия Ченкушева А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Чуевой Зинаиды Николаевны об оспаривании действий налогового органа,

УСТАНОВИЛ:

Чуева З.Н. обратилась в Целинный районный суд Республики Калмыкия с заявлением о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Республике Калмыкия (далее – налогового органа) по направлению налоговых уведомлений на уплату земельного налога за 2008-2010 гг., мотивируя следующим.

Заявитель имеет в общей долевой собственности земельный участок 1/386; 66,9 гектаров, расположенный по адресу: <адрес>, в границах <адрес> с кадастровым номером №, что подтверждается свидетельством о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия. 15 ноября, 16 ноября, 29 октября 2010 года налоговый орган направил налоговые уведомления об уплате Чуевой З.Н. земельного налога за вышеуказанный участок за 2008г. – 969,14 рублей, за 2009г. – 1162,96 рублей, за 2010г. – 1282,54 рублей. Действия налогового органа являются незаконными, т.к. свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок выдано Чуевой З.Н. ДД.ММ.ГГГГ.

Заявитель просил суд признать действия налогового органа, выразившиеся в направлении ему указанных налоговых уведомлений, незаконными.

В судебное заседание заявитель Чуева З.Н., будучи надлежаще извещенной о времени и месте судебного заседания, не явилась, направив своего представителя Якова Ю.Н..

Суд в соответствии со ст.257 ГПК РФ счел возможным рассмотрение дела в отсутствие заявителя.

Представитель заявителя Яков Ю.Н. поддержал заявленные требования. Ходатайствовал о восстановлении пропущенного срока на обжалование направления налогового уведомления за 2010 год, мотивируя тем, что все налоговые уведомления были получены налогоплательщиками в январе 2011 года в помещении администрации Бага-Чоносовского сельского муниципального образования. В удовлетворении ходатайства представителя налогового органа о прекращении дела просил отказать, поскольку, несмотря на принятые налоговым органом меры, от требований не отказывается и настаивает удовлетворении заявления с вынесением решения.

Представитель налогового органа Ченкушев А.А., действующий на основании доверенности от 19 января 2011 года, просил производство по делу прекратить, так как налоговым органом произведен перерасчет земельного налога за 2008г., 2009г., 2010г.. Действия, которые оспариваются Чуевой З.Н., отменены в административном порядке, и требования заявителя удовлетворены. Просил прекратить дело в связи с тем, что требования заявителя удовлетворены на стадии досудебного урегулирования спора, отсутствует предмет разбирательства.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований в части по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ Чуевой З.Н. выдано свидетельство № РК № о государственной регистрации права общей долевой собственности 66,9 га на земельный участок с кадастровым номером № категории земель сельскохозяйственного назначения по адресу: <адрес>, в границах <адрес>.

15 ноября, 16 ноября, 29 октября 2010 года налоговым органом Чуевой З.Н. направлены налоговые уведомления №, №, № на уплату земельного налога соответственно за 2008 г., 2009 г., 2010 г., в том числе, за указанный земельный участок, на суммы соответственно 969,14 рублей, 1162,96 рублей, 1282,54 рублей.

Из постановления главы администрации Целинного РМО "О предоставлении земельных участков в общую долевую собственность граждан в границах Бага-Чоносовского СМО" от 22 февраля 2008 года № 129 (с учетом изменений от 21 мая 2010 года) следует, что земельный участок с кадастровым номером 08:09:130101:403 из земель категории "земли сельскохозяйственного назначения", находящийся в фонде перераспределения земель Целинного района в границах <адрес>, предоставлен в общую долевую собственность граждан для сельскохозяйственного производства согласно списку (приложение 1). Гражданам, указанным в данном приложении, произвести постановку земельного участка на государственный кадастровый учет в отделе ведения кадастра объектов недвижимости по Целинному району ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Республике Калмыкия; произвести государственную регистрацию права общей долевой собственности на земельные участки в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В приложении 1 указан Список граждан, имеющих право на получение земельных долей в Бага-Чоносовском СМО Республики Калмыкия, в котором Чуева З.Н. указана за №341.

В п.1 ст.65 Земельного кодекса РФ установлено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы являются земельный налог и арендная плата.

Согласно ст.387 Налогового кодекса РФ земельный налог устанавливается настоящим кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии с ч.2 ст.8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Согласно ч.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежит, в т.ч., право собственности.

В соответствии с ч.1 ст.25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III (собственность на землю) и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно ч.1 ст.14 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав.

В силу ч.1 ст.388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками в т.ч., на праве собственности.

В судебном заседании установлено, и это не оспаривалось сторонами, что свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 66,9 га, с кадастровым №, выдано Чуевой З.Н. ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.52, п.4 ст.397 НК РФ физические лица уплачивают земельный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Пунктом 6 ст.58 НК РФ установлена обязанность налогоплательщика уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.

Из указанных налоговых уведомлений следует, что Чуева З.Н. должна заплатить земельный налог в установленные в уведомлениях сроки. Для сведения сообщается, что за несвоевременную уплату налога начисляется пеня.

Таким образом, направление налогового уведомления налогоплательщику означает осуществление налоговым органом действий по начислению и требованию уплаты земельного налога с Чуевой З.Н., но такие действия налогового органа являются незаконными в части предъявления требований об уплате налога за земельную долю 66,9 га. за период до июля 2010 года.

При таких обстоятельствах налоговый орган не вправе требовать от Чуевой З.Н. уплаты земельного налога с принадлежащей ей земельной доли 66,9 га за 2008, 2009 год, т.к. Чуева З.Н. не являлась в указанные периоды субъектом налоговых отношений, а этот земельный участок – объектом налогообложения за те же периоды, поскольку плательщиком земельного налога является лицо, которое в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним указано как обладающее правом собственности. Поэтому обязанность уплачивать земельный налог возникает у такого лица с момента регистрации за ним права на земельный участок. Данное право возникло у Чуевой З.Н. лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Налоговое уведомление об уплате земельного налога за 2010 год составлено 29 октября 2010 года. Из пояснений представителя заявителя Якова Ю.Н. следует, что указанное уведомление было получено в январе 2011г. в помещении администрации Бага-Чоносовского СМО, при этом о его получении нигде не расписывались, а налоговые уведомления об уплате земельного налога за 2008г. и 2009г. были получены по почте после 04 января 2011г. Данные утверждения заявителя подтверждаются представленными им почтовыми конвертами, на которых имеются почтовые штемпели с датой отправки из г.Элисты 30 декабря 2010г. и датой поступления на почту <адрес> 04 января 2011г.. Представителем налогового органа Ченкушевым А.А. не представлено доказательств надлежащего и своевременного вручения налогового уведомления.

В соответствии с ч.1 ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в течение трех месяцев, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

При таких установленных в судебном заседании обстоятельствах, суд считает, что пропуск срока для обращения в суд для оспаривания налогового уведомления об уплате земельного налога за 2010г. обусловлен уважительными причинами, так как иное означало бы нарушение конституционного права граждан на доступ к правосудию, и поэтому суд восстанавливает срок на обжалование действий налогового органа.

Доводы представителя МРИ ФНС №2 России по РК Ченкушева А.А. о прекращении дела в связи с добровольным удовлетворением требований заявителя несостоятельны по следующим основаниям.

Согласно ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом. В судебном заседании представитель заявителя Яков Ю.Н. не отказался от заявленных требований и настаивал на их удовлетворении. Поэтому суд не усматривает оснований для прекращения производства по делу. Отмена оспариваемых действий в административном порядке свидетельствует о признании налоговым органом незаконности начисления земельного налога за период 2008-2010г.г. и направления налоговых уведомлений заявителю.

Вместе с тем, требования Чуевой З.Н. не могут быть удовлетворены в полном объеме по следующим основаниям.

Разрешая заявленные требования о начислении земельного налога за 2010 г. на земельный участок общей долевой собственности Чуевой З.Н., суд считает необходимым отказать в этой части, так как налоговым органом произведен перерасчет за 2010г. и земельный налог исчислен с даты регистрации права собственности в соответствии с действующим законодательством, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку в соответствии со ст.333.36 НК РФ государственные органы освобождаются от уплаты государственной пошлины, требования заявителя о взыскании государственной пошлины с налогового органа удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Чуевой Зинаиды Николаевны удовлетворить в части.

Признать незаконными действия (требования) Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Республике Калмыкия, изложенные в налоговых уведомлениях об уплате Чуевой Зинаидой Николаевной земельного налога за 2008-2010 гг. за земельный участок общей долевой собственности площадью 66,9 га. с кадастровым номером №.

В остальной части в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Калмыкия через Целинный районный суд Республики Калмыкия в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Л.Н. Немгирова