Судья Немгирова Л.Н. Дело №2-188/2011

с.Троицкое 22 февраля 2011 года

Целинный районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Немгировой Л.Н.,

при секретаре Оконовой Д.Б.,

с участием представителя заявителя Бадмаевой Н.С.,

представителя заинтересованного лица –

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России

№ 2 по Республике Калмыкия Ченкушева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Гусейновой Айшат Магомедовны об оспаривании действий налогового органа,

УСТАНОВИЛ:

Гусейнова А.М. обратилась в суд с заявлением о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Республике Калмыкия (далее – налогового органа) по направлению налоговых уведомлений на уплату земельного налога за 2008-2010 гг., мотивируя следующим.

Заявитель имеет в общей долевой собственности земельный участок 1/386; 66,9 гектаров, расположенный по адресу: <адрес>, в границах <адрес> с кадастровым номером №, что подтверждается свидетельством о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия. 15 ноября, 16 ноября, 29 октября 2010 года налоговый орган направил налоговые уведомления об уплате земельного налога за вышеуказанный участок за 2008г. – 969,14 рублей, за 2009г. – 1162,96 рублей, за 2010г. – 1282,54 рублей. Действия налогового органа являются незаконными, т.к. свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок выдано ей ДД.ММ.ГГГГ.

Заявитель просила суд признать действия налогового органа, выразившиеся в направлении указанных налоговых уведомлений, незаконными и обязать исчислить земельный налог с даты регистрации ее права собственности на земельный участок общей долевой собственности, взыскать госпошлину в ее пользу.

В судебное заседание заявитель Гусейнова А.М., будучи надлежаще извещенной о времени и месте судебного заседания, не явилась, направив своего представителя Бадмаеву Н.С...

Суд в соответствии со ст.257 ГПК РФ счел возможным рассмотрение дела в отсутствие заявителя.

Представитель заявителя Бадмаева Н.С. поддержала заявленные требования, по основаниям, изложенным в заявлении, и пояснила, что налоговые уведомления за 2008г. и 2009г. раздавались в декабре 2010г. главой администрации Бага-Чоносовского СМО на руки. Гусейнова А.М. в январе 2011г. получила в помещении администрации Бага-Чоносовского сельского муниципального образования налоговое уведомление за 2010г. При получении налоговых уведомлений нигде не расписывались. В удовлетворении ходатайства представителя налогового органа о прекращении дела просила отказать, поскольку, несмотря на принятые налоговым органом меры, от требований не отказывается и настаивает удовлетворении заявления с вынесением решения.

Представитель налогового органа Ченкушев А.А., действующий на основании доверенности 19 января 2011 года, просил производство по делу прекратить, так как налоговым органом произведен перерасчет земельного налога за 2008г., 2009г., 2010г.. Действия, которые оспариваются Гусейновой А.М., отменены в административном порядке. Просил прекратить дело в связи с тем, что требования заявителя удовлетворены на стадии досудебного урегулирования спора, отсутствует предмет разбирательства.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований Гусейновой А.М. в части по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ Гусейновой А.М. выдано свидетельство № РК № о государственной регистрации права общей долевой собственности 66,9 га на земельный участок с кадастровым номером № категории земель сельскохозяйственного назначения по адресу: <адрес>, в границах <адрес>.

29 октября, 15 ноября, 16 ноября, 2010 года налоговым органом Гусейновой А.М. направлены налоговые уведомления №, №, № на уплату земельного налога соответственно за 2010г., 2008г., 2009г. за указанный земельный участок, на суммы соответственно 1282,54 рублей, 969,14 рублей, 1162,96 рублей.

Из постановления главы администрации Целинного РМО "О предоставлении земельных участков в общую долевую собственность граждан в границах Бага-Чоносовского СМО" от 22 февраля 2008 года № 129 (с учетом изменений от 21 мая 2010 года) следует, что земельный участок с кадастровым номером 08:09:130101:403 из земель категории "земли сельскохозяйственного назначения", находящийся в фонде перераспределения земель Целинного района в границах <адрес> СМО, предоставлен в общую долевую собственность граждан для сельскохозяйственного производства согласно списку (приложение 1). Гражданам, указанным в данном приложении, произвести постановку земельного участка на государственный кадастровый учет в отделе ведения кадастра объектов недвижимости по Целинному району ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Республике Калмыкия; произвести государственную регистрацию права общей долевой собственности на земельные участки в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В приложении 1 указан Список граждан, имеющих право на получение земельных долей в Бага-Чоносовском СМО Республики Калмыкия, в котором Гусейнова А.М. указана за №101.

В п.1 ст.65 Земельного кодекса РФ установлено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы являются земельный налог и арендная плата.

Согласно ст.387 Налогового кодекса РФ земельный налог устанавливается настоящим кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии с ч.2 ст.8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Согласно ч.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежит, в т.ч., право собственности.

В соответствии с ч.1 ст.25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III (собственность на землю) и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно ч.1 ст.14 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав.

В силу ч.1 ст.388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками в т.ч., на праве собственности.

В судебном заседании установлено, и это не оспаривалось сторонами, что свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 66,9 га, с кадастровым №, выдано Гусейновой А.М. ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.52, п.4 ст.397 НК РФ физические лица уплачивают земельный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Пунктом 6 ст.58 НК РФ установлена обязанность налогоплательщика уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.

Из указанных налоговых уведомлений следует, что Гусейнова А.М. должна заплатить земельный налог в установленные в уведомлениях сроки. Для сведения сообщается, что за несвоевременную уплату налога начисляется пеня.

Таким образом, направление налогового уведомления налогоплательщику означает осуществление налоговым органом действий по начислению и требованию уплаты земельного налога с Гусейновой А.М., но такие действия налогового органа являются незаконными в части предъявления требований об уплате налога за земельную долю 66,9 га. за период до сентября 2010 года.

При таких обстоятельствах налоговый орган не вправе требовать от Гусейновой А.М. уплаты земельного налога с принадлежащей ей земельной доли 66,9 га за 2008, 2009 год, т.к. она не являлась в указанные периоды субъектом налоговых отношений, а этот земельный участок – объектом налогообложения за те же периоды, поскольку плательщиком земельного налога является лицо, которое в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним указано как обладающее правом собственности. Поэтому обязанность уплачивать земельный налог возникает у такого лица с момента регистрации за ним права на земельный участок. Данное право возникло у Гусейновой А.М. лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Налоговое уведомление об уплате земельного налога за 2010 год составлено 29 октября 2010 года. Из пояснений представителя заявителя Бадмаевой Н.С. следует, что указанное уведомление было получено Гусейновой А.М. в январе 2011г. в помещении администрации Бага-Чоносовского СМО, при этом о его получении нигде не расписывались. Представителем налогового органа Ченкушевым А.А. не представлено доказательств надлежащего и своевременного вручения налогового уведомления об уплате земельного налога за 2008г..

В соответствии с ч.1 ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в течение трех месяцев, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

При таких установленных в судебном заседании обстоятельствах, суд считает, что пропуск срока для обращения в суд для оспаривания налогового уведомления об уплате земельного налога за 2010г. обусловлен уважительными причинами, так как иное означало бы нарушение конституционного права граждан на доступ к правосудию, и поэтому суд восстанавливает срок на обжалование действий налогового органа.

Довод представителя МРИ ФНС №2 России по РК Ченкушева А.А. о прекращении дела в связи с добровольным удовлетворением требований заявителя несостоятелен по следующим основаниям.

Согласно ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом. В судебном заседании представитель заявителя Бадмаева Н.С. не отказалась от заявленных требований и настаивала на их удовлетворении. Поэтому суд не усматривает оснований для прекращения производства по делу. Отмена оспариваемых действий в административном порядке свидетельствует о признании налоговым органом незаконности начисления земельного налога за период 2008-2010г.г. и направления налоговых уведомлений заявителю.

Вместе с тем, требования Гусейновой А.М. не могут быть удовлетворены в полном объеме по следующим основаниям.

Разрешая заявленные требования о начислении земельного налога за 2010 г. на земельный участок общей долевой собственности Гусейновой А.М., суд считает необходимым отказать в этой части, так как налоговым органом произведен перерасчет за 2010г. и земельный налог исчислен с даты регистрации права собственности в соответствии с действующим законодательством, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку в соответствии со ст.333.36 НК РФ государственные органы освобождаются от уплаты государственной пошлины, требования заявителя о взыскании государственной пошлины с налогового органа удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Гусейновой Айшат Магомедовны удовлетворить частично.

Признать незаконными действия (требования) Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №2 по Республике Калмыкия, изложенные в налоговых уведомлениях об уплате Гусейновой Айшат Магомедовной земельного налога за 2008-2010г.г. за земельный участок общей долевой собственности площадью 66,9 га. с кадастровым номером №.

В остальной части в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Калмыкия через Целинный районный суд Республики Калмыкия в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Л.Н. Немгирова