Судья Немгирова Л.Н. Дело №2-252/2011

с.Троицкое 03 марта 2011 года

Целинный районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Немгировой Л.Н.,

при секретаре Баглаевой Е.Н.,

с участием представителя заявителя Бакаева А.Л.,

представителя заинтересованного лица –

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России

№ 2 по Республике Калмыкия Ченкушева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бакаева Магомеда Лукмановича об оспаривании действий налогового органа,

УСТАНОВИЛ:

Бакаев М.Л. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Республике Калмыкия (далее – налогового органа) по направлению налоговых уведомлений на уплату земельного налога за 2008-2009 гг., мотивируя следующим.

Он имеет в общей долевой собственности земельный участок 1/386; 66,9 гектаров, расположенный по адресу: <адрес>, в границах <адрес> с кадастровым номером №, что подтверждается свидетельством о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия. 15 ноября, 16 ноября 2010г. налоговый орган направил налоговые уведомления об уплате земельного налога за вышеуказанный участок за 2008г. – 969,39 рублей, за 2009г. – 1163,27 рублей. Действия налогового органа являются незаконными, т.к. свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок выдано ему ДД.ММ.ГГГГ Считает, что, направляя указанные налоговые уведомления, налоговый орган нарушил ст.388 Налогового кодекса РФ. Просил суд признать действия налогового органа, выразившиеся в направлении указанных налоговых уведомлений, незаконными и обязать исчислить земельный налог с даты регистрации его права собственности на земельный участок общей долевой собственности, взыскать госпошлину в его пользу.

В судебное заседание заявитель Бакаев М.Л. не явился, направив своего представителя Бакаева А.Л..

Суд в соответствии со ст.257 ГПК РФ счел возможным рассмотрение дела в отсутствие заявителя.

Представитель заявителя Бакаев А.Л., действующий на основании доверенности от 02 июля 2010г., поддержал заявленные требования, по основаниям, изложенным в заявлении, и пояснил, что в январе 2011г. все налоговые уведомления привезли на животноводческую стоянку, где проживает Бакаев М.Л.. После получения налоговых уведомлений от 15 ноября и 16 ноября 2010г. заявитель узнал о начислении земельных налогов за 2008г. и 2009г.. После чего он по доверенности начал оформлять заявление Бакаева М.Л. в суд, оспаривая указанные налоговые уведомления, консультировался с адвокатом и поэтому пропустил срок. Просил восстановить пропущенный срок на их обжалование. Возражал против прекращения дела, так как, несмотря на принятые налоговым органом меры, от требований не отказывается и настаивает на удовлетворении заявления с вынесением решения.

Представитель налогового органа Ченкушев А.А., действующий на основании доверенности 19 января 2011г., просил производство по делу прекратить, так как налоговым органом требования заявителя удовлетворены на стадии досудебного урегулирования спора, а именно задолженность по земельному налогу за 2008г., 2009г. аннулирована. Земельный налог исчислен с даты регистрации права собственности заявителя на земельный участок общей долевой собственности. Однако доказательств произведенного перерасчета суду не представил. Возражал против восстановления срока на обжалование действий налогового органа.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных Бакаевым М.Л. требований в части по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ Бакаеву М.Л. выдано свидетельство № о государственной регистрации права общей долевой собственности 66,9 га на земельный участок с кадастровым номером № категории земель сельскохозяйственного назначения по адресу: <адрес>, в границах <адрес>.

Из налоговых уведомлений №150090 от 15 ноября 2010г., №150482 от 16 ноября 2010г., направленных налоговым органом Бакаеву М.Л., следует, что он обязан уплатить земельные налоги за указанный земельный участок за 2008г. в сумме 969,39 руб., за 2009г. в сумме 1163,27 руб..

Из постановления главы администрации Целинного РМО "О предоставлении земельных участков в общую долевую собственность граждан в границах <адрес> от 22 февраля 2008г. №129 (с учетом изменений от 21 мая 2010г.) следует, что земельный участок с кадастровым номером № из земель категории "земли сельскохозяйственного назначения", находящийся в фонде перераспределения земель Целинного района в границах <адрес>, предоставлен в общую долевую собственность граждан для сельскохозяйственного производства согласно списку (приложение 1). Гражданам, указанным в данном приложении, произвести постановку земельного участка на государственный кадастровый учет в отделе ведения кадастра объектов недвижимости по Целинному району ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Республике Калмыкия; произвести государственную регистрацию права общей долевой собственности на земельные участки в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В приложении 1 указан Список граждан, имеющих право на получение земельных долей в <адрес> Республики Калмыкия, в котором Бакаев М.Л. указан за №29.

В п.1 ст.65 Земельного кодекса РФ установлено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы являются земельный налог и арендная плата.

Согласно ст.387 Налогового кодекса РФ земельный налог устанавливается настоящим кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии с ч.2 ст.8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Согласно ч.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежит, в т.ч., право собственности.

В соответствии с ч.1 ст.25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III (собственность на землю) и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно ч.1 ст.14 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав.

В силу ч.1 ст.388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками в т.ч., на праве собственности.

В судебном заседании установлено, и это не оспаривалось сторонами, что свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 66,9 га, с кадастровым №, выдано Бакаеву М.Л. ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ст.52, п.4 ст.397 НК РФ физические лица уплачивают земельный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Пунктом 6 ст.58 НК РФ установлена обязанность налогоплательщика уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.

Из указанных налоговых уведомлений следует, что Бакаев М.Л. должен заплатить земельный налог в установленные в уведомлениях сроки. Для сведения сообщается, что за несвоевременную уплату налога начисляется пеня.

Таким образом, направление налогового уведомления налогоплательщику означает осуществление налоговым органом действий по начислению и требованию уплаты земельного налога с Бакаева М.Л., но такие действия налогового органа являются незаконными в части предъявления требований об уплате налога за земельную долю 66,9 га. за период до августа 2010г.

Налоговый орган не вправе требовать от Бакаева М.Л. уплаты земельного налога с принадлежащей ему земельной доли 66,9 га за 2008, 2009 годы, т.к. он не являлся в указанные периоды субъектом налоговых отношений, а этот земельный участок – объектом налогообложения за те же периоды, поскольку плательщиком земельного налога является лицо, которое в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним указано как обладающее правом собственности. Поэтому обязанность уплачивать земельный налог возникает у такого лица с момента регистрации за ним права на земельный участок. Данное право возникло у Бакаева М.Л. лишь ДД.ММ.ГГГГ

При таких обстоятельствах суд считает необходимым возложить на налоговый орган обязанность исчислить земельный налог на земельный участок общей долевой собственности с момента регистрации права собственности Бакаева М.Л., то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Разрешая ходатайство представителя заявителя Бакаева А.Л. о восстановлении пропущенного срока для обжалования действий по направлению налоговых уведомлений за 2008г. и 2009г., суд исходит из следующего.

Из пояснений представителя заявителя Бакаева А.Л. следует, что в январе 2011г. Бакаев М.Л. получил налоговые уведомления, которые привезли на животноводческую стоянку, при их получении он нигде не расписывался. О незаконном начислении земельных налогов на земельную долю за 2008г., 2009г., он узнал, только получив налоговые уведомления. Кроме того, по причине консультаций с адвокатом и оформления заявления в суд, он пропустил срок обращения в суд. Просит восстановить пропущенный срок.

Представитель налогового органа Ченкушев А.А. возражал против восстановления срока для обращения в суд, считая, что этот срок должен исчисляться с даты составления налоговых уведомлений, указанные в них. Доказательств конкретной даты своевременного направления и вручения налоговых уведомлений об уплате земельного налога за 2008г., 2009г. не представил.

В соответствии с ч.1 ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в течение трех месяцев, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

При таких установленных в судебном заседании обстоятельствах, суд считает, что пропуск срока для обращения в суд для оспаривания налоговых уведомлений №150090 от 15 ноября 2010г., №150482 от 16 ноября 2010г. обусловлен уважительными причинами, так как иное означало бы нарушение конституционного права граждан на доступ к правосудию, и поэтому суд восстанавливает срок на обжалование действий налогового органа.

Довод представителя МРИ ФНС №2 России по РК Ченкушева А.А. о прекращении дела в связи с добровольным удовлетворением требований заявителя несостоятелен по следующим основаниям.

Согласно ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом. В судебном заседании представитель заявителя Бакаев А.Л. не отказался от заявленных требований и настаивал на их удовлетворении. Отмена оспариваемых действий в административном порядке и удовлетворение налоговым органом требований заявителя в соответствии со ст.220 ГПК РФ не является основанием прекращения производства по делу. Данное обстоятельство свидетельствует о признании налоговым органом незаконности начисления земельного налога за период 2008-2009г.г. и направления налоговых уведомлений заявителю. Поэтому суд не усматривает оснований для прекращения производства по делу.

Вместе с тем, требование Бакаева М.Л. о взыскании государственной пошлины с налогового органа удовлетворению не подлежит, поскольку в соответствии со ст.333.36 НК РФ государственные органы освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Бакаева Магомеда Лукмановича удовлетворить частично.

Признать незаконными действия (требования) Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №2 по Республике Калмыкия, изложенные в налоговых уведомлениях №150090 от 15 ноября 2010г., №150482 от 16 ноября 2010г. об уплате Бакаевым Магомедом Лукмановичем земельного налога за 2008-2009г.г. за земельный участок общей долевой собственности площадью 66,9 га. с кадастровым номером №.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России №2 по Республике Калмыкия исчислить Бакаеву Магомеду Лукмановичу земельный налог за земельный участок общей долевой собственности площадью 66,9 га. с кадастровым номером № с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Калмыкия через Целинный районный суд Республики Калмыкия в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Л.Н. Немгирова