с. Троицкое 11 апреля 2011 года Целинный районный суд Республики Калмыкия в составе: председательствующего судьи Фроловой О.Г., при секретаре Наранове Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Соваева Ивана Менжуевича о признании неправомерным решения жилищно - бытовой комиссии при Администрации Троицкого сельского муниципального образования Республики Калмыкия по снятию Соваева Ивана Менжуевича с учета по льготной очереди на получение жилья и возложении обязанности на жилищно – бытовую комиссию при Администрации Троицкого сельского муниципального образования Республики Калмыкия поставить его на учет по льготной очереди на получение жилья, У С Т А Н О В И Л: Соваев И.М. обратился в суд с указанным заявлением к жилищно-бытовой комиссии при администрации Троицкого сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее по тексту – Троицкое СМО РК), мотивируя следующим. Он является ветераном – участником Великой Отечественной войны (далее – ВОВ) и инвалидом II группы в связи с военной травмой, проживает вместе со своим сыном, дочерью и внуком в жилом доме сына ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ жилищно-бытовая комиссия при администрации Троицкого СМО РК отказала ему в постановке на учет на льготную очередь в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении, мотивировав это тем, что он намеренно ухудшил свои жилищные условия, то есть совершил действия, направленные на прекращение права собственности на жилое помещение. В ДД.ММ.ГГГГ году он переоформил право собственности на жилой дом на своего сына, но в настоящее время продолжает проживать в этом жилом доме. Согласно техническому паспорту жилая площадь дома составляет № кв.м., соответственно на него приходиться № кв.м. жилой площади. Ранее он как ветеран войны каким-либо жильем не обеспечивался, кроме того, имеет право на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты как инвалид второй группы. Считает решение жилищно-бытовой комиссии при администрации Троицкого СМО РК незаконным, просит признать данное решение о снятии его с льготного учета в качестве нуждающегося в жилом помещении неправомерным и поставить на учет по льготной очереди на получение жилья. В судебном заседании заявитель Соваев И.М. и его представитель Бувашева Г.Н. поддержали заявленные требования Соваева И.М., настаивая на их удовлетворении. Заявитель Соваев И.М. пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ году он вместе с супругой переехал в с. Троицкое к сыну из <адрес>. Построенный сыном дом и земельный участок под домом были сразу оформлены на него, Соваева И.М. Как участник, инвалид войны он все эти годы стоял на льготной очереди на получение жилья. В ДД.ММ.ГГГГ году он переоформил эту недвижимость на сына, который фактически следил за домом путем формального заключения с сыном договора купли - продажи, так как, находясь в преклонном возрасте, хотел, чтобы дом достался сыну. В настоящее время он так же проживает в доме сына, за ним ухаживает его дочь, проживающая там же с внуком. Недавно он узнал, что жилищно – бытовая комиссия при администрации Троицкого СМО в ДД.ММ.ГГГГ года его как участника ВОВ, инвалида 2 группы сняла с льготного учета на получение жилья. Считает данные действия комиссии неправомерными. Представитель заявителя Бувашева Г.Н. указала, что в заявлении Соваева И.М. им ошибочно указано, что он как инвалид 2 группы по военной травме так же имеет право на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты. Право на улучшение жилищных условий он имеет только как ветеран - участник ВОВ. Представитель органа, чьи действия обжалуются – администрации Троицкого СМО РК в судебное заседание не явился, но в своем письменном отзыве просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, не имея возражений по делу. На основании ч. 2 ст. 257 ГПК РФ суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя органа, чьи действия обжалуются. Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, находит заявленные требования Соваева И.М. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Согласно ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа местного самоуправления, если считает, что нарушены его права и свободы. Из исследованных в судебном заседании протокола № и решения № от ДД.ММ.ГГГГ жилищно-бытовой комиссии при Администрации Троицкого СМО РК усматривается, что Соваев И.М., участник ВОВ, инвалид ВОВ II группы, на учете с ДД.ММ.ГГГГ года, снят с льготного учета (ветераны Великой Отечественной войны и члены их семей) в качестве нуждающихся в жилых помещениях со ссылкой на п. 1 ст. 54, п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, а также в связи с тем, что не истек срок, предусмотренный ст. 53 Жилищного кодекса РФ и на основании неправомерных действий жилищно-бытовой комиссии при решении о принятии на учет, как совершивший действие, направленное на прекращение права собственности на жилое помещение. Согласно данным копии паспорта № выданного <адрес> <адрес> РК от ДД.ММ.ГГГГ, Соваев Иван Менжуевич родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. Из копии справки отдела (военного комиссариата Республики Калмыкия по Целинному и Кетченеровскому районам) № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Соваев И.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно является участников Великой Отечественной войны, проходил службу в 281 гв.сп 93 гв.СД 6А в период с 01.1943 г. по 05.1944 г. в составе действующей армии. Согласно копии архивной справки архива военно-медицинских документов Военно-медицинского музея Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ, рядовой (должность не указана) 281 гв.сп 93 гв.сд 6А (так в документе) Соваев Абуш (отчество не указано), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на фронте Великой Отечественной войны 20 августа 1943 года получил слепое пулевое ранение мягких тканей нижней трети правой голени, по поводу чего находился на излечении в 99 МСБ 20.08.1943г., ХППГ 5262, ГЛР 5290, ГОПЭП 64, ЭГ 1349, а с 27 сентября 1943 года в ЭГ 5472 г. Астрахань, из которого выбыл 04 января 1944 года в строевую часть. Из копии справки военного комиссариата Целинного района РК от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Соваев И.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно является участником Курской битвы. Из копии удостоверения сер. № № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Соваев И.М. является ветераном-участником ВОВ, имеет права и льготы, установленные ст. 14 ФЗ «О ветеранах». Из справки сер. № № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Соваеву И.М. установлена II группа инвалидности бессрочно в связи с военной травмой, ранение получено на фронте 1943 г., нетрудоспособен. На основании индивидуальной программы реабилитации инвалида, выдаваемой федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы карта № к акту освидетельствования № от ДД.ММ.ГГГГ Соваеву И.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена II группа инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ года бессрочно, кроме того, установлен перечень мероприятий медицинской реабилитации. Согласно справке Целинного отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация Федеральное БТИ» по РК от ДД.ММ.ГГГГ, по данным Целинного отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация Федеральное БТИ» по РК за Соваевым И.М. недвижимость в Целинном районе по состоянию до 1999 г. не числится. Согласно данным технического паспорта на жилой дом по адресу: РК, <адрес>, общая площадь дома составляет № кв.м., жилая – № кв.м. Из справки администрации Троицкого СМО РК от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Соваев И.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>. имеет следующий состав семьи: дочь ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внук ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Из решения исполкома Целинного районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что ФИО3 (сыну заявителя) был выделен земельный участок площадью № га. под строительство индивидуального жилого дома в зоне одноэтажной застройки по <адрес>. Согласно выписке архивного отдела администрации Целинного РМО РК постановлением представителя Президента РК по Целинному району № от ДД.ММ.ГГГГ Соваеву И.М. выдано свидетельство на право частной собственности на землю под индивидуальное жилищное строительство по адресу: <адрес> <адрес> Из исследованного в судебном заседании заявления Соваева И.М. главе Администрации Троицкого СМО РК от ДД.ММ.ГГГГ года видно, что он просит поставить его на учет как инвалида ВОВ. Согласно протоколу № и решению № от ДД.ММ.ГГГГ жилищно-бытовой комиссии при Администрации Троицкого СМО РК Соваеву И.М. отказано в восстановлении его на учете граждан, нуждающихся в жилье в 1989 году в связи с отсутствием сведений в архивном отделе Целинного районного муниципального образования. На основании ст.ст. 51, 52 Жилищного кодекса РФ и заявления Соваева И.М. он был признан нуждающимся и поставлен на льготный учет ( ветераны ВОВ). Из договора купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Соваев Иван Менжуевич продал, а ФИО3 купил земельный участок и расположенный на нем жилой дом общей площадью № кв. м. с надворными сооружениями по адресу: <адрес>. Данный договор зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по РК ДД.ММ.ГГГГ года. Из выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о переходе прав на объект недвижимого имущества (далее – ЕГРП) №№ № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесены записи о государственной регистрации перехода прав на: земельный участок (назначение): для индивидуального жилого строительства и жилой дом по адресу: РК, <адрес>. Правообладатели: Соваев И.М. вид права: собственность, о чем в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ. сделана запись регистрации, прекращено ДД.ММ.ГГГГ. Правообладатели: ФИО3 вид права: собственность, о чем в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ. сделана соответствующая запись регистрации. Материалами дела установлено, что Соваев И.М., участник - ветеран Великой Отечественной войны, инвалид ВОВ 2 группы с ДД.ММ.ГГГГ состоял на льготном учете (ветераны Великой Отечественной войны и члены их семей) в качестве нуждающегося в жилом помещении. Решением жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Соваев И.М. снят с льготной очереди в связи с тем, что не истек срок, предусмотренный ст. 53 Жилищного кодекса РФ, а также на основании неправомерных действий жилищно-бытовой комиссии при решении о принятии на учет, как совершивший действие, направленное на прекращение права собственности на жилое помещение. В соответствии с п.1 Указа Президента РФ от 07 мая 2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» с изменениями от 09.01.2010 года постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону «О ветеранах». Правительству РФ поручено в двухмесячный срок разработать и внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона, предусматривающего обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета названных лиц, исходя из общей площади жилья на одного человека 22 кв. метра. Таким образом, в качестве одной из мер социальной поддержки ветеранов Великой Отечественной войны законодатель предусмотрел обеспечение их жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с установленной нормой. При этом данная мера должна распространяться на всех ветеранов, нуждающихся в жилье. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 15 и пп.2 п. 3 ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах» государство предусматривает меры социальной поддержки ветеранов в социальной сфере, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в жилом помещении. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения. В соответствии с ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям, нуждающимся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексе порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Согласно ч. 3 ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта Российской Федерации, по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и ( или) федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта Российской Федерации. Согласно ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее – нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. В связи с изложенным, главным критерием признания малоимущего гражданина, нуждающимся в жилье, является его обеспеченность общей площадью жилого помещения менее учетной нормы. В соответствии с ч. 4 и ч. 5 ст. 50 Жилищного кодекса РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях Учетная норма площади жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом. Согласно решению Троицкого сельского муниципального образования № от ДД.ММ.ГГГГ учетная норма площади жилого помещения с 1 января 2007 года составляет 18 кв. м. на одного человека. Материалами дела установлено, что заявитель Соваев И.М. как до заключения договора купли – продажи жилого дома ДД.ММ.ГГГГ, так и после его заключения имел и имеет в пользовании общую площадь жилого помещения менее учетной нормы. Каких-либо данных о том, что Соваев И.М. ранее обеспечивался жильем как ветеран Великой Отечественной войны суду не представлено. Имевшееся у него ранее жилое помещение было построено его сыном ФИО3 на земельном участке выделенным последнему, оформлено в собственность заявителю Соваеву И.М. уже после постройки дома. Более того, в ДД.ММ.ГГГГ года (до издания Указа Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов») заявитель на законных основаниях распорядился своим собственным жилым помещением. Таким образом, заявитель Соваев И.М. как ветеран - участник ВОВ, инвалид ВОВ 2 группы, подлежит обеспечению жильем как иные категории граждан, определенных Федеральным законом «О ветеранах». Вопрос об умышленном ухудшении Соваевым И.М. жилищных условий (купля – продажа дома), в связи с чем, в соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РФ он был снят 15.04. 2010 года с льготного учета (ветераны ВОВ и члены их семей) как нуждающийся в улучшении жилищных условий при рассмотрении судом его требований согласно ст. 19 Федерального закона «О ветеранах» правового значения не имеет. Снятием с льготного учета в качестве нуждающегося в жилом помещении ветерана Великой Отечественной войны Соваева И.М. жилищно-бытовой комиссией администрации Троицкого СМО РК было существенно ущемлено его конституционное право на жилище, в связи с чем, заявитель должен быть вновь поставлен на льготный учет. При таких обстоятельствах, решение о снятии Соваева И.М. с льготного учета ветеранов Великой Отечественной войны и членов их семей в качестве нуждающегося в жилом помещении, является неправомерным. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Заявленные требования Соваева Ивана Менжуевича – удовлетворить. Признать неправомерным решение жилищно-бытовой комиссии при администрации Троицкого сельского муниципального образования Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ по снятию Соваева Ивана Менжуевича с учета по льготной очереди (ветераны Великой Отечественной войны и члены их семей) на получение жилья. Обязать жилищно-бытовую комиссию при администрации Троицкого сельского муниципального образования Республики Калмыкия поставить Соваева Ивана Менжуевича на учет по льготной очереди (ветераны Великой Отечественной войны и члены их семей) на получение жилья. Об исполнении решения суда должно быть сообщено в суд не позднее чем в течение месяца со дня вступления решения в законную силу. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Калмыкия в течение 10 суток со дня его вынесения в окончательной форме через Целинный районный суд Республики Калмыкия. Судья подпись Копия верна Судья Целинного районного суда РК О.Г. Фролова