Судья Ендонов Е.К. Дело №2-325/11 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Троицкое 08 июня 2011 года.

Целинный районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Ендонова Е.К.,

при секретаре Андреевой А.А.,

с участием истца Болдырева М.Б.,

представителя ответчика Джальджиреевой Ш.Ц.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Болдырева Михаила Босхомджиевича к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда России в Целинном районе Республики Калмыкия о включении периодов службы в армии, учебы и работы директором, тренером-преподавателем в педагогический стаж и назначении досрочной пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Болдырев М.Б. обратился с указанным исковым заявлением, мотивируя следующим.

22 октября 2010 г. он обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда России в Целинном районе Республики Калмыкия (далее – ГУ УПФ РФ в Целинном районе РК) за досрочным назначением пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность. Однако, решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Целинном районе РК №89 от 29 декабря 2010 г. ему было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия 25-летнего специального стажа. Пенсионный орган не включил в специальный стаж период работы в должности директора, тренера-преподавателя Целинного ДЮСШ с 1 ноября 1999 г. по 22 октября 2010 г., период действительной военной службы по призыву в рядах Советской Армии с 30 октября 1980 г. по 1 ноября 1982 г., период обучения в Элистинском педагогическом училище с 1 сентября 1983 г. по 5 июля 1985 г. Истец считает исключение данных периодов из его специального стажа незаконным. Болдырев М.Б. просил признать за ним право на назначение досрочной пенсии по старости в связи выработкой 25-летнего педагогического стажа, включить в его специальный стаж период работы директором, тренером-преподавателем Целинной ДЮСШ с 1 ноября 1999 г. по 22 октября 2010 г., период действительной военной службы по призыву в рядах Советской Армии с 30 октября 1980 г. по 1 ноября 1982 г., период обучения в Элистинском педагогическом училище с 1 сентября 1983 г. по 5 июля 1985 г. и назначить досрочную пенсию со дня обращения, тот есть с 22 октября 2010 г.

В судебном заседании истец Болдырев М.Б. поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Целинном районе РК Джальджиреева Ш.Ц. иск не признала и пояснила, что согласно представленным документам на момент обращения в пенсионный орган у истца специальный стаж работы составил 15 лет 10 месяцев 03 дня, что в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не дает право на досрочное назначение пенсии. Представитель ответчика настаивала на исключении из педагогического стажа периодов службы в армии, обучения и работы директором образовательного учреждения для детей.

Выслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения заявленных требований.

Согласно решению №89 от 29 декабря 2010 г. Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан «Об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости» ГУ УПФ РФ в Целинном районе РК Болдыреву М.Б. отказано в реализации права на досрочную трудовую пенсию по старости. Болдыреву М.Б. установлен специальный стаж – 15 лет 10 месяцев 03 дня.

Из диплома №, выданного Элистинским педагогическим училищем им. Х.Б.Канукова от 05 июля 1985 г., следует, что Болдырев М.Б. в 1983 г. поступил в Элистинское педагогическое училище им. Х.Б.Канукова и в 1985 году окончил полный курс названного училища по специальности физическая культура. Решением Государственной квалификационной комиссии от 05 июля 1985 г. Болдыреву М.Б. присвоена квалификация учитель физической культуры.

Согласно военному билету №, выданного Целинным военным комиссариатом Калмыцкой АССР от ДД.ММ.ГГГГ, Болдырев М.Б. призван на действительную военную службу 30 октября 1980 г. Приказом МО СССР от 01 ноября 1982 г. №242 он уволен в запас.

Из трудовой книжки Болдырева М.Б. следует, что он 10.09.1979 г. принят на работу тренером-преподавателем по футболу, 04.10.1980 г. уволен в связи с уходом в ряды Советской Армии, 1980-1982 г.г. – служба в рядах Советской Армии, 01.12.1982 г. принят на работу тренером-преподавателем по футболу, 29.08.1983 г. уволен в связи с поступлением в учебное заведение, 01.09.1983 г. – поступил в Элистинское педучилище на 2 курс физвоспитания, 07.07.1985 г. отчислен в связи с окончанием названного училища, 15.08.1985 г. – принят в Троицкую среднюю школу №1 учителем физической культуры, 04.06.1990 г. – освобожден от занимаемой должности по собственному желанию, 04.06.1990 г. принят на работу заместителем директора ДЮКФА, 22.06.1998 г. – освобожден от занимаемой должности в связи с сокращением штата работников, 01.09.1998 г. – принят тренером-преподавателем по футболу в Целинную ДЮСШ, 13.11.1998 г. – назначен директором ДЮСШ.

Из выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Целинной детско-юношеской спортивной школы Болдырев М.Б. принят тренером-преподавателем по футболу на 1,5 ставки.

Из выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Целинной детско-юношеской спортивной школы Болдырев М.Б. – тренер-преподаватель освобожден от занимаемой должности в связи с поступлением в учебное заведение.

Согласно выписке из приказа № Троицкой средней школы № от ДД.ММ.ГГГГ Болдырев М.Б. назначен учителем физкультуры в ТСШ №1 с 15 августа 1985 г.

Из тарификационных списков работников ДЮСШ усматривается, что Болдырев М.Б. за периоды с 1 апреля 1999 г. по 2010 г., работая в должности директора, осуществлял педагогическую деятельность как преподаватель-тренер, при этом в 1999-2003 годы имел учебную нагрузку 12 часов в неделю, в 2004-2008 годы – 9 часов, в 2009 году 12 часов.

Свидетели ФИО1 и ФИО2 суду пояснили, с 1998 года по настоящее время Болдырев М.Б., работая директором, осуществляет педагогическую деятельность.

В силу пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного Законом, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденной Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - Список). При этом работа в должностях, указанных в п.1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п.1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в п.2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в п.2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

В п.4 Правил определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с п.2 раздела «Наименование должностей» и п.2 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, работа в должности директора, тренера-преподавателя в детско-юношеской спортивной школе всех наименований засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Согласно п.12 вышеуказанных Правил работа в должностях, указанных в п.2 раздела "Наименование должностей" Списка, в учреждениях, указанных в п.2 раздела "Наименование учреждений" Списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

- на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

- у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в п.2 раздела "Наименование должностей" и в п.2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Оба условия истцом были выполнены, поскольку на 01 января 2001 г. у Болдырева М.Б. имелся педагогический стаж работы более 16 лет 8 месяцев, а в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. он работал в должности директора, тренера-преподавателя детско-юношеской спортивной школы, то есть фактически выполнял педагогическую деятельность.

Действительно на 1 января 2001 года у Болдырева имеется требуемый специальный стаж (16 лет 8 месяцев), который состоит из неоспариваемого периода (15 лет 10 месяцев 03 дня) + стажа работы директором, тренером-преподавателем за период с 31 октября 1999 г. по 31 августа 2000 года (10 месяцев), когда он фактически осуществлял преподавательскую деятельность и при этом учет педагогической нагрузки не требовался.

Обсуждая вопрос о периодах прохождения службы в рядах Советской Армии с 1980 г. по 1982 г. и обучения в Элистинском педагогическом училище им. Х.Б. Канукова с 1 сентября 1983 г. по 7 июля 1988 г., суд руководствуется следующими положениями.

В соответствии с пп. «г» п.1 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время службы в составе Вооруженных сил СССР.

Согласно п.2 указанного Положения время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах засчитывается в специальный стаж, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В судебном заседании не оспаривалось и суд считает установленным, что периоду профессионального обучения непосредственно предшествовала и за ним непосредственно следовала исключительно педагогическая деятельность.

В силу п.4 названного Положения служба в армии и обучение в педагогических учебных заведениях засчитывались в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Материалами дела подтверждено, что на момент обращения Болдырева М.Б. в пенсионный орган, им было выработано более 2/3 педагогического стажа (16 лет 8 месяцев), требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, поэтому периоды службы в Вооруженных силах СССР с 30 октбря 1980 г. по 01 ноября 1982 г., а также обучения в Элистинском педагогическом училище им Х.Б.Канукова с 1 сентября 1983 г. по 7 июля 1985 г. должны быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Ссылки представителя ответчика на Разъяснения от 17 октября 2003 года №4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст.ст.27, 28, 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 17 октября 2003 года №70 о том, что указанные в Постановлении Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 льготы действительны только для тех граждан кто на день отмены данного нормативного акта полностью выработал необходимый специальный трудовой стаж, суд не может принять во внимание.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. №2-П, а также ряде его определений, ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18, ст.19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавших на момент приобретения права.

Законодатель не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего истец не мог предвидеть в дальнейшем исключение из его педагогического стажа периодов службы в армии и специального обучения.

В целях соблюдения принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве спорные периоды надлежит засчитать в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с Федеральным Законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Вместе с тем требования истца о включении в его педагогический стаж времени работы директором, тренером-преподавателем с 1 ноября 1999 года по 22 октября 2010 года и назначении досрочной пенсии с момента подачи заявления, то есть с 22 октября 2010 г. - удовлетворению не подлежат.

В силу пп "в" п.8 Правил, работа в должности директора учреждений, указанных в п. 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" Списка засчитывается в стаж работы только за период до 1 ноября 1999 года. Работа в данных должностях в учреждениях, указанных в п. 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, имевшая место после 1 ноября 1999 года, не подлежит зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как указал Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении №25 от 20.12.2005 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", при применении п.12 названных Правил, согласно которому работа в должностях, указанных в п.2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в п.2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 года засчитывается в стаж работы при наличии условий, перечисленных в этом пункте, судам следует учитывать ограничения, установленные пп. "в" п.8 Правил.

То есть работа в качестве директора образовательного учреждения после 1 ноября 1999 года не может быть учтена в педагогический стаж.

Однако, Болдырев М.Б., как видно из материалов дела, работал директором Целинной ДЮСШ с одновременным выполнением обязанностей тренера-преподавателя с учебной нагрузкой 12 часов в неделю.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.10 п.1 ст.28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 3 апреля 2003 года № 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений" норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) тренерам - преподавателям образовательных учреждений дополнительного образования детей спортивного профиля составляет 18 часов.

Аналогичная норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы предусматривалась для педагогических работников Рекомендациями о порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений (приложение к письму Министерства образования РФ и профсоюза работников народного образования и науки РФ от 16 января 2001 года № 20-58-196/20-5/7).

Между тем, из пояснений самого истца и материалов дела следует, педагогическая нагрузка Болдырева М.Б. в период его работы тренером преподавателем составляла менее 18 часов в неделю. Поэтому суд считает невозможным зачесть период с 1 сентября 2000 года по 22 октября 2010 года в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Следовательно, специальный трудовой стаж Болдырева М.Б. с учетом неоспариваемого срока (15 лет 10 месяцев 3 дня) и периодов включенных судом: армия (2 года 2 дня) + учеба (1 год 10 месяцев 6 дней) + работа тренером-преподавателем (8 месяцев) составил 20 лет 4 месяца 11 дней. То есть на момент обращения в пенсионный орган Болдырев М.Б. не выработал необходимый 25 летний педагогический стаж.

При таких обстоятельствах исковые требования Болдырева М.Б. суд о назначении ему льготной пенсии до достижения установленного законом возраста удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Болдырева Михаила Босхомджиевича – удовлетворить частично.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда России в Целинном районе Республики Калмыкия включить Болдыреву Михаилу Босхомджиевичу время его работы в качестве директора, тренера-преподавателя с 1 ноября 1999 г. по 31 августа 2000 г., период службы в рядах Советской армии с 30 октября 1980 г. по 1 ноября 1982 г., период учебы в Элистинском педагогическом училище им.Х.Б.Канукова с 1 сентября 1983 г. по 5 июля 1985 г. для назначения трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Калмыкия в течение 10 дней со дня вынесения.

Председательствующий судья Ендонов Е.К.