Судья Е.К.Ендонов Дело № 2-441/11г.

с.Троицкое 25 октября 2011 года

Целинный районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Ендонова Е.К.,

при секретаре Андреевой А.А.,

с участием представителя истца Шараповой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Халгаевой М.Д. к Администрации Троицкого сельского муниципального образования Республики Калмыкия, Министерству по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия о признании решения жилищно-бытовой комиссии незаконным, обязании постановки на учет, включении в список на получение субсидии на приобретение или строительство жилья, предоставлении субсидии на приобретение жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Халгаева М.Д. обратилась в суд с указанным иском к Администрации Троицкого сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее – Троицкое СМО РК), Министерству по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия (далее – Минстрой РК), мотивируя следующим.

Решением жилищно-бытовой комиссии при Администрации Троицкого СМО РК от 08 августа 2011 г. ей, вдове участника Великой Отечественной войны, отказано в постановке на льготный учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении. Свое решение комиссия мотивировала тем, что не истек предусмотренный ст.53 Жилищного Кодекса РФ срок (06.12.2007 г. совершила действие, направленное на прекращение права собственности на жилое помещение). Поэтому она не имеет право состоять на учете лиц, нуждающихся в жилом помещении. Считая такое решением незаконным, истица указала, что после смерти мужа она унаследовала ? долю дома. 08 ноября 2007 г. она продала указанную свою долю сыну – ФИО1, однако договор купли-продажи был совершен не с целью ухудшения жилищных условий. Халгаева М.Д. просит суд признать отказ жилищно-бытовой комиссии при Администрации Троицкого СМО РК незаконным, обязать Администрацию Троицкого СМО РК поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, обязать Минстрой РК включить ее в сводный список граждан – получателей субсидий на строительство или приобретение жилья, обязать предоставить субсидию на приобретение в собственность жилого помещения.

В судебное заседание истец Халгаева М.Д. не явилась, направив своего представителя.

Представитель истца Шарапова А.А. поддержала заявленные требования.

Ответчик – Администрация Троицкого СМО РК в судебное заседание своего представителя не направил, в письменном заявлении просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, заявив об отсутствии возражений по делу.

Ответчик - Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, возражая против иска в связи с тем, что Халгаева М.Д. намеренно ухудшила свои жилищные условия, и после этого не истек пятилетний срок.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ при отсутствии возражений представителя истца, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков.

Заслушав мнение представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных Халгаевой М.Д. требований по следующим основаниям.

В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 №714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" (с изменениями от 09.01.2010 № 30), постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. №5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии с ч.2 ст.8 Федерального закона "О ветеранах" государственная политика в отношении ветеранов предусматривает реализацию мер социальной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами для ветеранов и членов их семей.

Согласно п.3 ч.1 ст.15 Федерального закона "О ветеранах" участникам Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляются, помимо прочих, такие меры социальной поддержки, как обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.

Согласно ч.5 ст.50 Жилищного кодекса РФ учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предусмотренных по договорам социального найма, признаются, в том числе, члены семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Таким образом, главным критерием признания гражданина нуждающимся в жилье является обеспеченность каждого члена семьи ветерана общей площадью жилого помещения менее учетной нормы.

Решением №135 от 06.03.2007 г. Собрания депутатов Троицкого СМО РК второго созыва установлена норма общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, в размере 18 кв.м на 1 человека.

Удостоверением серии <данные изъяты> подтверждается, что Халгаева М.Д. имеет права на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих, предусмотренные ст.21 Федерального закона "О ветеранах".

Из свидетельства о браке <данные изъяты> выданного <данные изъяты> сельским Советом, Халгаев Ш.Т. и ФИО6 вступили в брак 10 марта 1949 г., после регистрации брака жене присвоена фамилия – «Халгаева».

Согласно свидетельству о смерти <данные изъяты> Халгаев Ш.Т. умер 26 января 1998 года.

Согласно выписке из решения заседания жилищно-бытовой комиссии при администрации Троицкого СМО от 08 августа 2011 г. Халгаевой М.Д. – вдове участника Великой Отечественной войны, с составом семьи 1 человек, проживающей <адрес> отказано в постановке на льготный учет (ветераны Великой Отечественной войны) граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на основании п.1 ст.54 Жилищного кодекса РФ.

Из договора купли-продажи ДД.ММ.ГГГГ следует, что Халгаева М.Д. продала ФИО7 ? долю в праве на земельный участок и жилой дом общей площадью 72,09 кв.м., жилой площадью 46,69 кв.м. по адресу: <адрес>.

Согласно выпискам из похозяйственной книги №15 Администрации Троицкого сельского муниципального образования РК в жилом доме по <адрес>, № <адрес> за период с 2003 г. по настоящее время проживают: ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО9, ФИО11, ФИО3, ФИО12

Согласно справке Военного комиссариата Целинного района РК Халгаев Ш.Т., ДД.ММ.ГГГГ, действительно являлся участником Великой Отечественной войны.

Из справки отдела социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития РК по Целинному району Халгаева М.Д. действительно состоит на учете как вдова участника Великой Отечественной войны (ст. 21) ФЗ «О ветеранах».

Согласно справке Целинного отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по <адрес> за Халгаевой М.Д. права на объекты капитального строительства в <адрес> по состоянию до 1999 г. не зарегистрированы.

Из уведомления Целинного отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от 13 июля 2011 г. следует, что сведения в Едином Государственном реестре прав записи о регистрации на территории <адрес> отсутствуют.

Согласно свидетельству о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ Халгаевой М.Д., являющейся пережившей супругой ФИО1, принадлежит право собственности на ? долю домовладения, находящегося по адресу: <адрес>.

Как установлено в судебном заседании Халгаева М.Д. является вдовой участника Великой Отечественной войны. Решением жилищно-бытовой комиссии при Администрации ТСМО РК ей отказано в постановке ее на льготный учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Однако, каких-либо данных о том, что договор купли-продажи ? доли жилого дома Халгаева М.Д. заключила именно с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, в судебное заседание не представлено, поэтому оснований, предусмотренных ст.53 и п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ для отказа в постановке ее на учет не усматривается. Кроме того, исходя из норм жилищного законодательства, основным критерием признания гражданина нуждающимся в жилье является его обеспеченность жилой площадью.

Жилой дом по <адрес>, №, <адрес> имеет общую площадь 72,09 кв.м. В указанном доме с 2003 года проживает истица с членами ее семьи, всего 8 человек. На одного члена семьи Халгаевой М.Д. приходится 9,01 кв.м общей жилой площади, т.е. менее учетной нормы площади жилого помещения (18 кв.м. на 1 человека), установленного решением органа местного самоуправления, силу чего она имела право на улучшение жилищных условий как до отчуждения дома, так и после этого.

Таким образом, в качестве одной из мер социальной поддержки ветеранов Великой Отечественной войны законодатель предусмотрел обеспечение их жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с установленной нормой. При этом данная мера должна распространяться на всех ветеранов, нуждающихся в жилье, и не может ставиться в зависимость от времени постановки на учет и имущественного положения ветерана.

Постановлением Правительства РК №190 от 26 мая 2006 г. в целях реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Пунктом 2 данного Порядка установлено, что мера социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, проживающих Республике Калмыкия, имеющих право на обеспечение жильем в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17, 18, 19, 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" и статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", предоставляется в форме субсидии на строительство или приобретение жилья в собственность.

В соответствии с п.7 Порядка…, утвержденного постановлением Правительства РК от 26 мая 2006 года № 190, формирование списков граждан-получателей субсидий осуществляется органами местного самоуправления районных муниципальных образований. Уполномоченный орган исполнительной власти РК на основании списков, представленных органами местного самоуправления, формирует сводные списки по Республике Калмыкия.

Функции по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий постановлением Правительства РК № 190 возложены на Агентство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия функции.

Пунктом 3 Указа Главы Республики Калмыкия от 03ноября2010года №330
"О совершенствовании органов исполнительной власти Республики Калмыкия" Агентство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству <адрес> переименовано в Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству <адрес>.

Минстрой РК является надлежащим ответчиком, потому как сводные списки граждан-получателей субсидий формирует именно этот орган. Ссылки ответчика на положения ст.53 Жилищного кодекса РФ суд не принимает во внимание, потому как размер общей жилой площади, приходящийся на члена семьи Халгаевой М.Д. был менее гарантированной законом, как до отчуждения доли, так и после этого. Поэтому она имела право и в настоящее время имеет право на улучшение жилищных условий.

При таких обстоятельствах, исковые требования Халгаевой МД. подлежат удовлетворению, как законные и обоснованные.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Халгаевой М.Д. - удовлетворить.

Признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии при Администрации Троицкого сельского муниципального образования <адрес> от 08 августа 2011 года об отказе Халгаевой М.Д. в постановке на льготный учет (ветераны Великой Отечественной войны) граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Обязать Администрацию Троицкого сельского муниципального образования <адрес> поставить Халгаеву М.Д. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Обязать Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству <адрес> включить Халгаеву М.Д. в сводный список граждан – получателей субсидий на строительство или приобретение жилья в собственность и предоставить ей субсидию на строительство или приобретение жилья в собственность.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Калмыкия в течение 10 дней со дня принятия через Целинный районный суд Республики Калмыкия.

Председательствующий судья Е.К. Ендонов