Судья Л.Н. Немгирова Дело №2-19/12 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации с. Троицкое 31 января 2012 года Целинный районный суд Республики Калмыкия в составе: председательствующего судьи Немгировой Л.Н., при секретаре Оконовой Д.Б., с участием помощника прокурора Целинного района Республики Калмыкия Арнюдаевой Ц.В., главы администрации Бага-Чоносовского сельского муниципального образования Дорджиева О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Целинного района Республики Калмыкия в порядке ст.254 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Бага -Чоносовского сельского муниципального образования, выразившегося в неразмещении на официальном сайте Целинного районного муниципального образования информации о деятельности СМО, УСТАНОВИЛ: Прокурор Целинного района РК обратился в суд с заявлением в порядке ст.254 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Бага -Чоносовского сельского муниципального образования (далее Бага-Чоносовского СМО), выразившегося в неразмещении на официальном сайте Целинного районного муниципального образования информации о деятельности СМО, мотивируя следующим. Прокуратурой Целинного района проведена проверка соблюдения администрацией Бага-Чоносовского СМО законодательства о противодействии коррупции и установлено, что исполнение действующего законодательства в данной сфере не отвечает предъявляемым требованиям. Так, в нарушение ст.10 и ст.13 ФЗ от 09 февраля 2009г. №8 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» в сети Интернет отсутствует информация о деятельности органов Бага-Чоносовского СМО, о его нормотворческой деятельности, о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан, организаций, общественных объединений, о кадровом обеспечении органа местного самоуправления. Данное обстоятельство свидетельствует о несоблюдении требований ст.7 ФЗ от 25 декабря 2008г. №273 «О противодействии коррупции» и Указа Президента РФ от 13 апреля 2010г. №460 «О национальной стратегии противодействия коррупции и национальном плане противодействия коррупции на 2010-2011 годы» и нарушении прав граждан на доступ к информации о деятельности органа местного самоуправления. Прокурор Целинного района РК просит признать указанное бездействие администрации Бага-Чоносовского СМО незаконным и в связи с отсутствием официального сайта Бага-Чоносовского СМО обязать администрацию Бага-Чоносовского СМО разместить информацию о деятельности СМО на официальном сайте Целинного районного муниципального образования РК. В судебном заседании помощник прокурора Целинного района РК Арнюдаева Ц.В. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, настаивая на их удовлетворении. Глава администрации Бага-Чоносовского СМО Дорджиев О.М. требования прокурора признал и пояснил, что информация о деятельности администрации Бага-Чоносовского СМО в сети «Интернет», в том числе на сайте Целинного РМО, не размещалась. У Бага-Чоносовского СМО отсутствует собственный сайт в связи с отсутствием технической возможности. В настоящее время администрация СМО примет меры для устранения нарушений и разместит на официальном сайте Целинного РМО информацию о деятельности СМО. Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, считает необходимым удовлетворить требования прокурора Целинного района РК в полном объеме. В соответствии с п.2 ч.1 ст.6 ФЗ от 09 февраля 2009г. N8 (ред. от 11.07.2011) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее ФЗ №8 от 09 февраля 2009г.) одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления является размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет». Согласно ч.1 ст.9 ФЗ №8 от 09 февраля 2009г. доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий органами местного самоуправления. В соответствии с ч.1 ст.10 ФЗ №8 от 09 февраля 2009г. органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. Согласно ч.1 ст.13 названного выше закона информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности органа местного самоуправления содержит: общую информацию об органе местного самоуправления, информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, информацию о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления. В силу ч.1 ст.23 ФЗ №8 от 09 февраля 2009г. решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления, их должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации о деятельности органом местного самоуправления, могут быть обжалованы в суд. Согласно п.8 Национальной стратегии противодействия коррупции на 2010-2011 года, утвержденной Указом Президента РФ от 13 апреля 2010г. №460 одним из направлений ее реализации является внедрение в деятельность органов местного самоуправления инновационных технологий, повышающих объективность и обеспечивающих прозрачность при принятии муниципальных правовых актов и управленческих решений, а также обеспечивающих межведомственное электронное взаимодействие указанных органов и их взаимодействие с гражданами и организациями в рамках оказания государственных услуг. Из ответа главы администрации Бага-Чоносовского СМО от 23 декабря 2011г. следует, что информация о деятельности администрации Бага-Чоносовского СМО в сети Интернет не размещалась ввиду отсутствия собственного сайта. На сайте Целинного РМО такая информация также не размещалась. Из исследованного судом Устава Бага-Чоносовского СМО усматривается, что в него не внесены дополнения об обязанности администрации СМО обеспечить доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления в сети «Интернет». Довод главы администрации Бага-Чоносовского СМО о том, что причиной оспариваемого бездействия является отсутствие собственного сайта, судом не может быть принят во внимание, поскольку информация о деятельности органов местного самоуправления поселения, входящего в Целинный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. Обязанность органа местного самоуправления обеспечить доступ граждан к информации о своей деятельности предусмотрена действующим законодательством, и ее неисполнение нарушает права граждан, проживающих на территории СМО. При таких обстоятельствах суд считает требования прокурора Целинного района РК обоснованными и подлежащими удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление прокурора Целинного района Республики Калмыкия удовлетворить. Признать бездействие администрации Бага-Чоносовского сельского муниципального образования, выразившееся в неразмещении на официальном сайте Целинного районного муниципального образования информации о деятельности СМО, незаконным Обязать администрацию Бага-Чоносовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия разместить на официальном сайте Целинного районного муниципального образования Республики Калмыкия информацию о деятельности сельского муниципального образования, в том числе общую информацию об органах местного самоуправления, о его нормотворческой деятельности, о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, о кадровом обеспечении органа местного самоуправления. Обязать главу администрации Бага-Чоносовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия Дорджиева О.М. сообщить об исполнении решения суда в Целинный районный суд Республики Калмыкия не позднее чем в течение месяца со дня получения решения. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Калмыкия через Целинный районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Председательствующий судья подпись Копия верна. Судья Целинного районного суда РК Л.Н. Немгирова