нарушение избирательного законодательства

Судья ФИО1

с. Троицкое Дата обезличена года

... суд ... в составе:

председательствующего судьи ФИО1,

при секретаре ФИО2,

с участием помощника прокурора ... РК ФИО3,

заявителей:

зарегистрированного кандидата ФИО10, доверенного лица ФИО8,

председателя Верхнеяшкульской участковой избирательной комиссии ФИО5, председателя Центральной участковой избирательной комиссии Номер обезличен ФИО4,

представителя Октябрьской участковой избирательной комиссии Номер обезличен ФИО6,

председателя Физкультурной участковой избирательной комиссии Номер обезличен ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО10, ФИО9 и ФИО8 Юрия Львовича об устранении нарушений избирательного законодательства на Верхнеяшкульском избирательном участке Номер обезличен, Октябрьском избирательном участке Номер обезличен и Физкультурном избирательном участке Номер обезличен,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО10, ФИО9 и ФИО8 обратились в суд с заявлением об устранении нарушений избирательного законодательства в Верхнеяшкульском избирательном участке Номер обезличен, Октябрьском избирательном участке Номер обезличен и Физкультурном избирательном участке Номер обезличен, указывая на следующее.

Дата обезличена года при проведении выборов депутатов в Собрание депутатов ... муниципального образования на Бага-Чоносовском избирательном участке Номер обезличен, Верхнеяшкульском избирательном участке Номер обезличен, Вознесеновском избирательном участке Номер обезличен, Ики-Чоновском избирательном участке Номер обезличен, Найнтахинском избирательном участке Номер обезличен, Оватинском избирательном участке Номер обезличен, Хар-Булукском избирательном участке Номер обезличен, Целинном избирательном участке Номер обезличен, Чагортинском избирательном участке Номер обезличен, Ялматинском избирательном участке Номер обезличен, Геологическом избирательном участке Номер обезличен, Октябрьском избирательному участке Номер обезличен, Партизанском избирательном участке Номер обезличен, Пушкинском избирательном участке Номер обезличен, Строительном избирательном участке Номер обезличен, Физкультурном избирательном участке Номер обезличен, Центральном избирательном участке Номер обезличен, Чапаевском избирательном участке Номер обезличен, Кооперативном избирательном участке Номер обезличен их наблюдатели не были допущены к контролю за выдачей бюллетеней, то есть не имели возможность видеть паспорт избирателя, его прописку, и расписывается ли избиратель за себя.

На Верхнеяшкульском избирательном участке Номер обезличен в 11 часов 30 минут заведующий учебной частью Верхнеяшкульской средней школы ФИО11 сверяла списки родителей учеников со списком избирателей, тем самым она вмешивалась в работу избирательной комиссии и препятствовала ее деятельности.

На Физкультурном избирательном участке Номер обезличен был нарушен порядок голосования вне помещения избирательного участка.

На Октябрьском избирательном участке Номер обезличен на информационном стенде не были вывешены образцы бюллетеней для голосования.

В судебном заседании заявители ФИО10 и ФИО8 поддержали свои требования и представили в суд акты о выявленных нарушениях на Верхнеяшкульской, Физкультурной, Октябрьской избирательных комиссиях.

Извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела заявитель ФИО12 в судебное заседание не явился и о причинах своего отсутствия суд не известил.

Представители Бага-Чоносовской избирательной комиссии Номер обезличен, Вознесеновской избирательной комиссии Номер обезличен, Ики-Чоновской избирательной комиссии Номер обезличен, Найнтахинской избирательной комиссии Номер обезличен, Оватинской избирательной комиссии Номер обезличен, Хар-Булукской избирательной комиссии Номер обезличен, Целинной избирательной комиссии Номер обезличен, Чагортинской избирательной комиссии Номер обезличен, Ялматинской избирательной комиссии Номер обезличен, Геологической избирательной комиссии Номер обезличен, Партизанской избирательной комиссии Номер обезличен, Пушкинской избирательной комиссии Номер обезличен, Строительной избирательной комиссии Номер обезличен, Чапаевской избирательной комиссии Номер обезличен, Кооперативной избирательной комиссии Номер обезличен заявленные требования не признали, но в связи с занятостью просили рассмотреть дело без их участия.

При отсутствии возражений участников процесса, руководствуясь п.п. 3 и 5 ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Председатель Верхнеяшкульской участковой избирательной комиссии Номер обезличен ФИО5 требования заявителей не признала и пояснила, что всем наблюдателям было предоставлено место в зале для голосования, откуда они могли наблюдать за избирательным процессом. Однако, наблюдатели заявителей с самого начала голосования создали на избирательном участке нервозную обстановку, подходили непосредственно к столу, где работали члены избирательной комиссии, вмешивались в их действия, пытались рассматривать паспорта у избирателей. На ее замечания они не реагировали. Действительно, примерно в 11 часов 30 минут Дата обезличена года заведующая учебной частью Верхнеяшкульской средней школы ФИО11 подошла к столу, где работали члены избирательной комиссии, и спросила, проголосовал ли родитель ее ученика. На что ответ ей не был дан, и она покинула зал голосования. Считает, что это не было вмешательством в их работу.

Председатель Физкультурной участковой избирательной комиссии Номер обезличен ФИО7 требования заявителей не признал и пояснил, что все наблюдатели были допущены в зал избирательного участка и имели возможность наблюдать за ходом голосования. Действительно, примерно в 9 часов 30 минут из-за погодных условий члены избирательной комиссии выехали на тракторе по животноводческим стоянкам с переносной урной для голосования вне помещения избирательного участка. Наблюдателей никто не принуждал, они сами не захотели ехать на тракторе.

Заместитель председателя Октябрьской участковой избирательной комиссии Номер обезличен ФИО6 требования признала частично и пояснила, что всем наблюдателям было предоставлено место в зале для голосования, откуда они могли наблюдать за избирательным процессом. Однако, наблюдатель от кандидата ФИО10 подходил непосредственно к столу, где работали члены избирательной комиссии, вмешивался в их действия, пытался рассматривать паспорта у избирателей. Дата обезличена года на информационном щите были вывешены образцы бюллетеней для голосования, но Дата обезличена года этих образцов на месте не было. Кто их сорвал, она не знает. Должны были привезти образцы бюллетеней из Целинной территориальной избирательной комиссии. Но до 19 часов Дата обезличена года эти образцы на избирательный участок не поступили.

Прокурор ФИО3 полагала возможным удовлетворить требования заявителей только в части возложения обязанности на Октябрьскую участковую избирательную комиссию Номер обезличен вывесить образцы бюллетеней для голосования на информационный стенд. В удовлетворении остальной части требований прокурор предлагала отказать.

Выслушав стороны, исследовав представленные документы, допросив свидетеля ФИО11, выслушав заключение прокурора, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с п.42 ст.2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» наблюдатель - это гражданин Российской Федерации, уполномоченный осуществлять наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью комиссии в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов выборов, референдума, включая деятельность комиссии по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов выборов, референдума.

Согласно п.3 ст.30 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» с момента начала работы участковой комиссии в день голосования, а также в дни досрочного голосования и до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией протокола об итогах голосования, а равно при повторном подсчете голосов избирателей, участников референдума на избирательных участках вправе присутствовать наблюдатели.

В силу п.9 ст.30 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» наблюдатели имеют право: находиться в помещении для голосования соответствующего избирательного участка в день голосования, а также в дни досрочного голосования в любое время; наблюдать за выдачей бюллетеней избирателям; присутствовать при голосовании избирателей вне помещения для голосования.

Вместе с тем, в соответствии со п.п. «е» п.10 ст.30 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» наблюдатели не имеют право совершать действия, препятствующие работе комиссии.

Исходя из данных положений закона, наблюдатели могут находиться на избирательном участке и следить за ходом избирательного процесса, не вмешиваясь в работу комиссии.

В судебном заседании пояснениями председателей участковых избирательных комиссий установлено, что наблюдатели были допущены в помещение, где проходило голосование и могли наблюдать за работой комиссии. Данное положение фактически не оспаривалось заявителями ФИО13 и ФИО8, которые показали, что их наблюдатели находились примерно в 10 метрах от столов, за которыми работала комиссия. Суд уверен, что установление личности избирателя по документу, определение правильности его в росписи в графе за полученный избирательный бюллетень не входит в полномочия наблюдателя. Осмотр паспорта, контроль за подписью избирателя создает ненужные помехи для работы членов избирательной комиссии и расценивается судом как незаконные. Поэтому доводы заявителей отраженные в актах от Дата обезличена года по Верхнеяшкульской и Октябрьской избирательным комиссиям не могут быть приняты во внимание. Требования ФИО10, ФИО9 и ФИО8 о том, что их наблюдатели не были допущены к контролю за выдачей бюллетеней в других избирательных участках в судебном заседании не были подтверждены доказательствами, потому суд также относится к ним критически.

Обсуждая ссылки заявителей о том, что должностное лицо ФИО11 вмешивалась и препятствовала работе избирательной комиссии, суд находит неубедительными. В обосновании своей позиции заявители представили акт от Дата обезличена года, составленный наблюдателем ФИО14 Из этого акта следует, что завуч Верхнеяшкульской средней школы подходила со списком родителей к члену избирательной комиссии, что-то сверяла и разговаривала с ним. Рассматривая данное доказательство, суд не находит в нем никаких противоречий с избирательным законом и не видит нарушений прав и законных интересов заявителей.

Более того, пояснениями председателя комиссии ФИО5 и свидетеля ФИО11 определено, что ФИО11, как учитель, а не как должностное лицо, искала одного из родителей своего ученика. Но члены избирательной комиссии не ответили на ее вопрос, и она покинула зал для голосования. Такие действия суд не может расценить как вмешательство или воспрепятствование работе избирательного органа.

Рассматривая доводы заявителей о нарушении порядка голосования избирателей вне помещения, который регламентирован п.п.3,4,5,6 ст.66 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», суд также не может согласиться с ними.

В соответствии с п. 14 ст.66 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» при проведении голосования вне помещения для голосования вправе присутствовать члены комиссии с правом совещательного голоса, наблюдатели. При этом участковая комиссия должна обеспечить равные с выезжающими для проведения голосования членами участковой комиссии с правом решающего голоса возможности прибытия к месту проведения голосования, в том числе и наблюдателям, назначенным разными кандидатами, избирательными объединениями, общественными объединениями.

В представленном в суд акте о нарушении избирательного законодательства на Физкультурном избирательном участке Номер обезличен не отражено в чем именно состояло выявленное нарушение. Из пояснений председателя комиссии ФИО7 члены избирательной комиссии из-за погодных условий повезли переносные урны для голосований на тракторе, но наблюдатели отказались ехать на нем. Заявители ФИО10 и ФИО8 фактически согласились с этим обстоятельством, но полагали, что избирательный орган должен был обеспечить наблюдателей иным транспортом.

При тех обстоятельствах, когда в акте, фиксирующем нарушение, не указана сама суть нарушения, а пояснениями председателя избирательной комиссии установлено, что наблюдателям было предоставлены равные с членами избирательной комиссии возможности прибытия к месту проведения голосования, суд не находит несоответствий с избирательным законодательством.

В судебном заседании заявители ФИО10 и ФИО8 представили суду акт о нарушении избирательного законодательства на избирательном участке Номер обезличен в котором сказано, что «Дата обезличена года в 16 часов 30 минут председатель комиссии отказался принять документы и допустить членов комиссии и наблюдателя к участию в работе УИК Номер обезличен». Однако, из этого документа непонятно, в чем именно состояло нарушение закона, какие письменные материалы не принял председатель комиссии и кто именно и куда не был допущен. Более того, требования о признании незаконными отказов в принятии документов и в допуске членов комиссии в суде не заявлялось и не было предметом обсуждения. Поэтому указанный документ суд не принимает во внимание.

Вместе с тем, актом от Дата обезличена года составленным наблюдателями ФИО16 и ФИО15, а также пояснениями председателя комиссии ФИО6 установлено, что на Октябрьском избирательном участке Номер обезличен на информационном стенде для ознакомления избирателей не были вывешены образцы бюллетеней для голосования. Данное положение вещей противоречит п. 8 ст.61 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в котором сказано, что на информационном стенде размещаются образцы заполненных избирательных бюллетеней, которые не должны содержать фамилии кандидатов, зарегистрированных в данном избирательном округе, наименования избирательных объединений, участвующих в данных выборах, образцы бюллетеней для голосования на референдуме, в которых должны быть приведены варианты заполнения бюллетеня (бюллетеней). Однако, суд убежден, что отсутствие образцов избирательных бюллетеней само по себе никак не нарушает прав и законных интересов заявителей и не влияет на определение подлинного волеизъявления избирателей. Также суд не может согласиться с позицией прокурора, считавшего необходимым обязать избирательную комиссию вывесить образцы бюллетеней на информационном щите. По своей функциональной природе образцы документов призваны облегчить избирателям процесс заполнения избирательного бюллетеня. Но при том положении, когда решение суда состоится после окончания процесса голосования и закрытия избирательных участков, то вывешивание образцов на информационном стенде бессмысленно и будет носить лишь формальный характер.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований ФИО10, ФИО9 и ФИО8 Юрия Львовича об устранении нарушений избирательного законодательства в Верхнеяшкульском избирательном участке Номер обезличен, Октябрьском избирательном участке Номер обезличен и Физкультурном избирательном участке Номер обезличен, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд ... в течение 05 дней со дня его вынесения через ... суд ....

Судья подпись

Копия верна

Судья Целинного

районного суда РК ФИО1