Нарушение избирательного законодательства

Судья ФИО1 Дело Номер обезличен

РЕШЕНИЕ

ФИО0

с. Троицкое Дата обезличена года

... суд Республики ФИО21 в составе:

председательствующего судьи ФИО1,

при секретаре ФИО2,

с участием заместителя прокурора ... РК ФИО3,

заявителя - зарегистрированного кандидата ФИО7,

его представителя ФИО4,

председателя Целинной территориальной избирательной комиссии ФИО5,

главы администрации Хар-Булукского СМО РК ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО7 об отмене итогов голосования по Хар-Булукскому избирательному участку Номер обезличен по выборам депутатов Собрания депутатов ... муниципального образования Республики ФИО21 третьего созыва,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 обратился в суд с заявлением об отмене итогов голосования по Хар-Булукскому избирательному участку Номер обезличен по выборам депутатов Собрания депутатов Целинного РМО РК третьего созыва, мотивируя следующим.

Дата обезличена года в ходе выборов депутатов районного муниципального образования третьего созыва на избирательном участке Номер обезличен в здании Хар-Булукского СМО наблюдателем от КПРФ ФИО10 был составлен акт о нарушении избирательного законодательства, в котором Джушхинов зафиксировал несоответствие его данных по подсчету голосов с данными участковой избирательной комиссии. При этом в нарушение п. "г" ч.9 ст.30 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" ему не обеспечили обозримость содержащихся в бюллетенях отметок избирателей и лишили права знакомиться с любыми заполненными или незаполненными бюллетенями при подсчете голосов избирателей. По данному факту ФИО7 было подано заявление на имя председателя Целинной Территориальной избирательной комиссии ФИО5 о проверке списка избирателей по Хар-Булукскому избирательному участку Номер обезличен. На основании протокола Номер обезличен Избирательная комиссия Целинного РМО отказала ФИО7 в удовлетворении заявления. Заявитель считает данный отказ незаконным и необоснованным, так как существенно нарушен порядок подсчета голосов, предусмотренный ст.30 вышеназванного закона. Кроме того, бюллетени для голосования с данного избирательного участка на 10 часов Дата обезличена г. в Территориальной избирательной комиссии отсутствовали, что подтверждается актом, составленным членами Целинной ТИК ФИО9, ФИО8 Выявленное нарушение противоречит положениям ч.30 ст.68 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав…". Данные нарушения не позволяют точно определить результаты итогов голосования.

Заявитель просил отменить итоги голосования по Хар-Булукскому избирательному участку Номер обезличен по выборам депутатов Собрания депутатов ... муниципального образования Республики ФИО21 третьего созыва.

В судебном заседании заявитель ФИО7 и его представитель ФИО4, действующий на основании устного заявления ФИО7, являющиеся одновременно представителями местного отделения КПРФ, доводы заявления поддержали.

В предыдущем судебном заседании представитель заявителя ФИО11 поддержал заявленные требования ФИО7 и пояснил, что председатель УИК ФИО14 не предоставила члену комиссии с правом совещательного голоса ФИО10 списки избирателей и возможности визуального контроля за подсчитываемыми бюллетенями. Это нарушение привело к тому, что итоги выборов подведены незаконно.

В предыдущем судебном заседании представитель заявителя ФИО13 поддержала заявленные требования ФИО7 и пояснила, что она является членом окружной избирательной комиссии с правом решающего голоса. Во время подсчета голосов председатель окружной комиссии ФИО12 сказал, чтобы присутствующие не подходили к столу, на котором считали бюллетени, ближе 1 метра. Поскольку у нее плохое зрение, ей не были видны бюллетени. Данные о количестве проголосовавших избирателей, которые фиксировала она, не совпадали с данными УИК на 3 человека, она посчитала это незначительной разницей. Других расхождений с данными УИК у нее не было.

Председатель Хар-Булукской участковой избирательной комиссии Номер обезличен ФИО14, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, сведений о причинах неявки не представила. В предыдущем судебном заседании с требованиями заявителя не согласилась и пояснила, что Дата обезличена всем наблюдателям было предоставлено место в зале для голосования, откуда они могли наблюдать за избирательным процессом. Во время подсчета голосов никаких жалоб и заявлений, в т.ч. от других представителей КПРФ и наблюдателей, не поступало. Член комиссии с правом совещательного голоса от КПРФ ФИО10 стоял за ее спиной, на расстоянии 1 метра от стола, на котором находились бюллетени, он также никаких жалоб или претензий к ней не предъявлял, списки избирателей не запрашивал. Почему такой акт появился после подсчета голосов, она не знает.

В протоколах Номер обезличен и Номер обезличен, составленных УИК по результатам голосования, имеются расхождения с копиями этих протоколов, имеющимися у заявителя ФИО7, т.к. вначале комиссия неправильно указала в протоколе 7 бюллетеней, заполненных лицами, проголосовавшими досрочно и полученных в конвертах участковой комиссией из окружной комиссии. Эта цифра дала расхождение на 7 бюллетеней в общем количестве бюллетеней и в количестве погашенных бюллетеней. Эта ошибка была выявлена после того, как наблюдателям раздали копии протоколов. После выявления ошибки участковой комиссией были составлены новые протоколы, копии которых по оплошности не вручили наблюдателям.

Председатель Целинной территориальной избирательной комиссии ФИО5 с требованиями заявителя не согласился и пояснил, что после подсчета голосов бюллетени и другие документы по выборам с УИК Номер обезличен были переданы в вышестоящую Окружную избирательную комиссию, а затем, Дата обезличена к обеду их привезли в ТИК. Дата обезличена было созвано заседание избирательной комиссии ЦРМО для рассмотрения заявления кандидата в депутаты Собрания депутатов Целинного РМО РК третьего созыва по Хар-Булукскому одномандатному избирательному округу Номер обезличен ФИО7 о пересчете итогов голосования по Хар-Булукскому участку на основании акта, составленного ФИО10. Большинством голосов: 6 против 3 было принято решение об отказе в удовлетворении заявления ФИО7 о пересчете голосов.

Глава администрации Хар-Булукского сельского муниципального образования РК ФИО6 с заявленными требованиями ФИО7 не согласился и пояснил, что он сам наблюдал процесс подсчета голосов избирателей от двери помещения для голосования. Присутствовавший при подсчете голосов ФИО10 никаких заявлений о нарушениях не делал.

ФИО15 районного муниципального образования РК, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведений о причинах неявки не представил.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей Хар-Булукской участковой избирательной комиссии Номер обезличен и ... муниципального образования РК.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав представленные документы, заслушав заключение прокурора ФИО3, полагавшей в удовлетворении требований ФИО7 отказать, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с п.22 ст.29 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" член комиссии с правом совещательного голоса обладает равными правами с членом комиссии с правом решающего голоса по вопросам подготовки и проведения выборов, за исключением права выдавать и подписывать бюллетени, открепительные удостоверения, участвовать в сортировке, подсчете и погашении бюллетеней, составлять протокол об итогах голосования, о результатах выборов, участвовать в голосовании при принятии решения по вопросу, отнесенному к компетенции соответствующей комиссии, и подписывать решения комиссии, составлять протоколы об административных правонарушениях. В соответствии с п.23 ст.29 этого же закона члены комиссии вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе, со списками избирателей, бюллетенями), вправе удостовериться в правильности подсчета по спискам избирателей числа лиц, принявших участие в голосовании, в правильности сортировки бюллетеней по кандидатам, избирательным объединениям, обжаловать действия (бездействие) комиссии в вышестоящую комиссию или в суд.

Согласно акту от Дата обезличена, составленному ФИО10, на избирательном участке Номер обезличен в 05 часов 15 минут были допущены следующие нарушения: при перерасчете бюллетеней по единому избирательному округу и по одномандатному округу его данные по подсчету голосов избирателей не сходились с данными УИК.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО10 показал, что он является членом Хар-Булукской участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса, Дата обезличена после закрытия участков в 20-00 часов начался подсчет голосов, он подошел к одному из членов комиссии с правом совещательного голоса с просьбой посмотреть списки избирателей, тот ответил отказом. К председателю УИК ФИО14 он с такой просьбой не обращался.

Все присутствующие в помещении для голосования стали говорить, чтобы наблюдатели не подходили ближе 1 метра к столу с бюллетенями. Председатель окружной комиссии ФИО12 встал между ним и председателем УИК ФИО14, поэтому ему были видны не все отметки в бюллетенях, но ФИО14 он об этом не заявлял.

Он действительно составил акт о нарушении избирательного законодательства на избирательном участке Номер обезличен в связи с тем, что данные о количестве проголосовавших избирателей, которые фиксировала наблюдатель ФИО13, не совпадали с данными УИК. В настоящее время он сам этих данных не помнит, т.к. лично их не фиксировал.

Из протокола Номер обезличен от Дата обезличена следует, что решением избирательной комиссии Целинного РМО отказано в удовлетворении заявления кандидата в депутаты Собрания депутатов Целинного РМО РК третьего созыва по Хар-Булукскому одномандатному избирательному округу Номер обезличен ФИО7 о пересчете голосов на основании акта о нарушениях, составленного ФИО10.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО12 показал, что он является председателем Окружной избирательной комиссии. Бюллетени и протоколы из УИК Номер обезличен после завершения подсчета голосов были направлены в окружную комиссию, которая проверила протоколы, свела итоги голосования по всем трем участкам, входившим в округ, и направила протоколы и бюллетени в Территориальную избирательную комиссию, бюллетени в окружной комиссии не вскрывались. Оставшиеся неиспользованные бюллетени были погашены после закрытия участков, в 20 часов 30 минут, почему на них нет печати, объяснить не мог.

Он присутствовал при подсчете голосов на избирательном участке Номер обезличен, обратился ко всем присутствующим и предложил не подходить к столу с бюллетенями ближе 1 метра, чтобы не мешать работе УИК, т.к. это расстояние обеспечивает обозримость бюллетеней всем наблюдателям. Все присутствующие с этим согласились. Джушхинов стоял рядом с ним, на расстоянии 0,5 метра от стола с бюллетенями, никаких претензий по поводу обозримости бюллетеней ни ему, ни председателю УИК ФИО14 не предъявлял.

Таким образом, в судебном заседании пояснениями представителя заявителя ФИО13, председателя участковой избирательной комиссии Номер обезличен ФИО14, свидетеля ФИО12, присутствовавших при подсчете голосов, установлено, что член комиссии с правом совещательного голоса Джушхинов был допущен в помещение для подсчета голосов и наблюдал за работой комиссии в непосредственной близости от стола с бюллетенями, при этом никаких заявлений о нарушении избирательного законодательства или его прав не делал. Данное обстоятельство подтвердил сам свидетель Джушхинов, который показал, что в процессе подсчета голосов стоял непосредственно за ФИО12, который находился рядом с председателем участковой комиссии ФИО14. При этом Джушхинов пояснил, что к председателю УИК ФИО14 с заявлениями о нарушении его прав или законодательства о выборах он не обращался. Поэтому доводы заявителя ФИО7 о необеспечении ФИО10 обозримости содержащихся в бюллетенях отметок и нарушении его права знакомиться с любыми заполненными или незаполненными бюллетенями не могут быть приняты судом во внимание, т.к. они не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания.

Несовпадение количества проголосовавших избирателей, зафиксированного ФИО13, с данными УИК, о которых говорилось в акте ФИО10, также не является основанием для удовлетворения заявленных требований. Сам свидетель Джушхинов пояснил, что лично не фиксировал количество проголосовавших избирателей, т.к. это делала ФИО13, поэтому не может привести ни свои данные, ни данные участковой избирательной комиссии. ФИО15 заявителя ФИО13 пояснила, что разница между количеством проголосовавших избирателей, которых записала она, и соответствующими данными участковой комиссии составляла 3 человека, точных данных она не помнит, сама она посчитала эту разницу незначительной, других расхождений с данными УИК у нее не было.

При подсчете количества бюллетеней по избирательному участку Номер обезличен в судебном заседании действительно установлено расхождение полученных данных с протоколом Номер обезличен участковой избирательной комиссии об итогах голосования по Хар-Булукскому одномандатному избирательному округу Номер обезличен и протоколом Номер обезличен участковой избирательной комиссии об итогах голосования по единому избирательному округу:

В нарушение требований ст.68 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав…" в протоколы Номер обезличен и Номер обезличен участковой избирательной комиссией были внесены сведения, не соответствующие реальному количеству обнаруженных бюллетеней.

Вместе с тем, суд убежден, что столь незначительные расхождения в количестве погашенных бюллетеней (384 и 383), количестве недействительных бюллетеней (7 и 6), количестве действительных бюллетеней (425 и 426), а также количестве голосов, поданных за кандидата ФИО17 (154 и 155), не могли повлиять на итоги голосования по Хар-Булукскому одномандатному избирательному округу Номер обезличен, поскольку наибольшее количество голосов было подано за кандидата ФИО16 - 240, а наименьшее - за кандидата ФИО7 – 31 голос, причем оба этих показателя правильно отражены в протоколе Номер обезличен. Такие же незначительные расхождения в протоколе Номер обезличен также не могли повлиять на итоги голосования по единому одномандатному избирательному округу. Отраженные в протоколах Номер обезличен и Номер обезличен данные об итогах голосования на избирательном участке Номер обезличен позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей.

Согласно акту от Дата обезличена, составленному членами Целинной территориальной избирательной комиссии ФИО9, кандидатом в депутаты от КПРФ ФИО7, кандидатом в депутаты ФИО19, членом Целинной ТИК с правом совещательного голоса ФИО8, членом ИК Целинного РМО с правом совещательного голоса ФИО18, при проверке материалов выборов Дата обезличена отсутствовали бюллетени от УИК Хар-Булук.

В судебном заседании заявитель ФИО7 пояснил, что бюллетени из УИК Номер обезличен отсутствовали в Целинной территориальной избирательной комиссии также и на 10 часов Дата обезличена, поэтому итоги голосования могли быть сфальсифицированы.

Между тем, в соответствии п.30 ст.68 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", на которую ссылался заявитель, незамедлительно направляется в вышестоящую комиссию лишь первый экземпляр протокола участковой комиссии об итогах голосования, к которому прилагаются особые мнения членов комиссии, а также поступившие в комиссию жалобы на нарушения закона, принятые по жалобам решения комиссии и составленные комиссией акты и реестры.

Согласно п.31 ст.68 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" второй экземпляр протокола об итогах голосования представляется для ознакомления наблюдателям, иным лицам, а его заверенная копия вывешивается для всеобщего ознакомления, после чего второй экземпляр протокола вместе с предусмотренной законом избирательной документацией, включая бюллетени, список избирателей, а также печать участковой комиссии передается в вышестоящую комиссию для хранения.

Таким образом, федеральным законом не установлен специальный срок для направления бюллетеней для голосования в вышестоящую избирательную комиссию.

ФИО20 "О некоторых вопросах проведения выборов в органы местного самоуправления в Республике ФИО21" также не определил эти сроки.

В судебном заседании установлено, что после подсчета голосов и составления протоколов об итогах голосования участковой избирательной комиссией Номер обезличен, протоколы, а также избирательная документация, в том числе бюллетени, были направлены в окружную избирательную комиссию для сведения данных о результатах голосования, а затем, Дата обезличена оттуда были направлены в Территориальную избирательную комиссию. Каких-либо нарушений закона при этом не допущено. При подсчете бюллетеней в судебном заседании установлено, что незначительные расхождения между реальным количеством бюллетеней и данными протоколов об итогах голосования не могут повлиять на итоги голосования и позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей.

Поэтому доводы заявителя о фальсификации итогов голосования на избирательном участке Номер обезличен в результате позднего направления бюллетеней в Территориальную избирательную комиссию являются голословными и не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Таким образом, при тщательном исследовании доводов заявителя ФИО7 суд не усматривает каких-либо нарушений закона или прав и законных интересов заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ФИО7 об отмене итогов голосования по Хар-Булукскому избирательному участку Номер обезличен по выборам в депутаты Собрания депутатов ... муниципального образования Республики ФИО21 третьего созыва – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики ФИО21 в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме через ... суд Республики ФИО21.

Председательствующий судья подпись ФИО1

Копия верна

Судья

... суда

Республики ФИО21ФИО1