Судья ФИО1 Дело Номер обезличенг.
РЕШЕНИЕ
ФИО0
с. Троицкое Дата обезличена года
... суд ФИО3 в составе:
председательствующего судьи ФИО1,
при секретаре ФИО2,
с участием
помощника прокурора ... ФИО3 Н.И.,
главы администрации Оватинского сельского
муниципального образования ФИО5 В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора ... ФИО3 в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Оватинского сельского муниципального образования ... ФИО3 по неисполнению требований Федерального Закона «О погребении и похоронном деле» и о возложении обязанности по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела и определения порядка ее деятельности,
УСТАНОВИЛ:
... обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Оватинского сельского муниципального образования (далее Оватинского СМО) по неисполнению требований Федерального Закона «О погребении и похоронном деле» и о возложении обязанности по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела и определения порядка ее деятельности, мотивируя следующим.
В ходе проведенной прокуратурой ... проверки законности проведения реформы местного самоуправления был установлен факт незаконного бездействия администрации Оватинского СМО, противоречащего требованиям ФЗ Номер обезличен от Дата обезличенаг. «О погребении и похоронном деле».
На территории Оватинского СМО по состоянию на Дата обезличенаг. зарегистрировано 751 человек. В период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. умерло 11 человек.
В нарушение норм, предусмотренных частями 1,2 ст.25, ч.1 ст.29 ФЗ Номер обезличен от Дата обезличенаг., об организации похоронного дела как самостоятельного вида деятельности, осуществляемого специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления, администрацией Оватинского СМО до настоящего времени не создана специализированная служба по вопросам похоронного дела.
Бездействие администрации Оватинского СМО затрагивает как интересы муниципального образования, так и неопределенного круга лиц, поскольку отсутствие такой службы не позволяет супругам, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего и иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, воспользоваться бесплатными услугами по погребению, которые должна предоставить соответствующая специализированная служба. Законом гарантируется оказание на безвозмездной основе таких услуг по погребению как оформление документов, необходимым для погребения, предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых по погребению, перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий), погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом).
Круг лиц, в защиту которых выступает прокурор района, является неопределенным, поскольку смерть является естественным и непредсказуемым фактором жизни человека, в правоотношениях, вызванных смертью, может участвовать неограниченное число субъектов.
Прокурор просит признать бездействие администрации Оватинского СМО по невыполнению ФЗ «О погребении и похоронном деле» незаконным и возложить обязанность создать специализированную службу по вопросам похоронного дела и определить порядок ее деятельности.
В судебном заседании помощник прокурора ФИО4 поддержала заявленные требования в части, при этом отказалась от требования об обязании администрации Оватинского СМО определить порядок деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела.
Глава администрации Оватинского СМО ФИО6 заявленные требования прокурора признал и пояснил, что на территории ... находится общественное кладбище. Погребение умерших граждан осуществляется родственниками самостоятельно. Из-за отсутствия денежных средств специализированная служба похоронного дела на территории Оватинского СМО не создана. В случае смерти лиц, не имеющих родственников, затраты, организация погребения и оформление необходимым документов умершего осуществляется всем селом.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных прокурором требований по следующим основаниям.
Согласно п.22 ч.1 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Номер обезличен от Дата обезличенаг. к вопросам местного значения поселения относятся организация ритуальных услуг и содержание мест захоронений.
В соответствии с ч.1 ст.25 ФЗ «О погребении и похоронном деле» Номер обезличен от Дата обезличенаг. (в ред. от Дата обезличенаг.) гарантии осуществления погребения умершего в соответствии с настоящим Законом реализуются путем организации в Российской Федерации похоронного дела как самостоятельного вида деятельности. Согласно ч.2 этой же статьи организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляется специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления
Согласно ч.1 ст.29 ФЗ Номер обезличен от Дата обезличенаг. органы местного самоуправления районов, поселений и городских округов создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших.
Из исследованного судом Устава Оватинского СМО усматривается, что согласно ст.7 к вопросам местного значения муниципального образования относятся организация ритуальных услуг и содержание мест захоронений. В соответствии с п.25 ст.33 данного Устава к полномочиям администрации муниципального образования относятся организация ритуальных услуг и содержание мест захоронений.
Согласно информации Оватинского СМО от Дата обезличенаг. специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории Оватинского СМО не имеется. На территории Оватинского СМО по состоянию на Дата обезличенаг. зарегистрировано 751 человек. В период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. умерло 11 человек.
Таким образом, в судебном заседании установлено, и не оспаривалось сторонами, что специализированная служба по вопросам похоронного дела администрацией Оватинского СМО не создавалась.
Доводы главы Оватинского СМО о том, что специализированная служба по вопросам похоронного дела не создана по причине отсутствия денежных средств, не могут быть приняты судом, так как не имеют правового значения. Более того, согласно ст.26 ФЗ «О погребении и похоронном деле» финансовое обеспечение похоронного дела осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов в соответствии со статьями 9,10,11 этого закона.
Указанное бездействие администрации Оватинского СМО противоречит установленным ФЗ «О погребении и похоронном деле» порядку организации похоронного дела, а также гарантиям оказания гражданам безвозмездных услуг при осуществлении погребения умершего.
В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. На территории Российской Федерации каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела. Отсутствие специализированной службы по вопросам похоронного дела затрагивает права всех без исключения граждан, проживающих на территории Оватинского СМО, поскольку в правоотношениях по поводу смерти человека, его погребения участвует неограниченное число субъектов: супруг, близкие родственники, иные родственники, иные лица, взявшие на себя обязательства по погребению.
Таким образом, бездействие администрации Оватинского СМО, выразившееся в неисполнении положений ФЗ «О погребении и похоронном деле» по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела, нарушает права и законные интересы граждан, проживающих на территории данного муниципального образования.
При таких обстоятельствах заявленные требования прокурора признаются судом законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление прокурора ... ФИО3 удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Оватинского сельского муниципального образования ... ФИО3, выразившееся в неисполнении положений Федерального Закона «О погребении и похоронном деле» Номер обезличенФЗ от Дата обезличена года.
Обязать администрацию Оватинского сельского муниципального образования ... ФИО3 в соответствии с положениями Федерального Закона «О погребении и похоронном деле» Номер обезличенФЗ от Дата обезличена года создать специализированную службу по вопросам похоронного дела.
Об исполнении решения суда должно быть сообщено в суд не позднее чем в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд ФИО3 через ... суд ФИО3 в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме.
В соответствии с ч.2 ст.376 ГПК РФ судебное решение может быть обжаловано в суд надзорной инстанции в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу, при условии, что были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования до дня его вступления в законную силу.
Председательствующий судья ФИО1