Судья Джамбинов Е.В. Дело №2-232/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Троицкое Дата обезличена года
Целинный районный суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего судьи Джамбинова Е.В.,
при секретаре Гецилове Д.А.,
с участием помощника прокурора Манджиева О.Г.,
истицы М.Р.А.,
представителя ответчика Д.Ш.Ц.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Целинного района Республики Калмыкия в интересах М.Р.А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Целинном районе Республики Калмыкия о признании незаконным решения об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и об обязании выдать М.Р.А. государственный сертификат на материнский (семейный) капитал,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Целинного района РК в интересах М.Р.А. обратился в суд с указанным иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Целинном районе Республики Калмыкия (далее по тексту – УПФР), мотивируя следующим.
Дата обезличена года у М.Р.А. родился первый ребенок - М.А.Э.(1 ребенок). Второй ребенок - М.А.Э.(2 ребенок) родился Дата обезличена года, о чем составлена запись акта о рождении ребенка, и умер на первой неделе жизни - Дата обезличена года, а М.Р.А. выдано свидетельство о смерти. Дата обезличена года отделом ЗАГС г. Элисты М.Р.А. была выдана справка формы Номер обезличен о рождении ребенка, умершего на первой неделе жизни, которая фактически содержит реквизиты, необходимые для внесения в федеральный регистр лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки. Поскольку юридически значимым обстоятельством при решении вопроса о праве на получение сертификата является факт рождения второго ребенка, а не наличие свидетельства о рождении, прокурор просит суд признать отказ УПФР М.Р.А. в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал незаконным и обязать ответчика выдать М.Р.А. указанный сертификат.
В судебном заседании прокурор Манджиев О.Г. и истица М.Р.А. поддержали исковые требования по тем же основаниям.
Представитель ответчика – УПФР Д.Ш.Ц., действующая на основании доверенности от Дата обезличена Номер обезличен, возражала против иска. Пояснила суду, что из содержания норм Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" следует, что дополнительные меры государственной поддержки предоставляются женщине, когда у нее имеются и ею воспитываются не менее двух рожденных (усыновленных) ею детей, один из которых родился после Дата обезличена года.
Федеральный регистр лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, должен содержать в том числе, реквизиты свидетельств о рождении детей, следовательно, свидетельство о рождении ребёнка, является основным документом, подтверждающим рождении ребенка (детей). Справка формы Номер обезличен, выданная М.Р.А. отделом ЗАГС г. Элиста РК, не может быть принята в качестве документа, подтверждающего факт рождения ребенка при установлении права на материнский (семейный) капитал. Таким образом, М.Р.А. представила не весь пакет необходимых документов, поэтому оснований для выдачи ей сертификата на материнский (семейный) капитал не имеется.
Суд, выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований прокурора в интересах М.Р.А. по следующим основаниям.
В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, если основанием заявления прокурора является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере защиты семьи, материнства, отцовства и детства.
В материалах дела имеется заявление М.Р.А. на имя и.о. прокурора Целинного района РК с просьбой рассмотреть ее обращение по поводу отказа ей в выдаче материнского (семейного) капитала Пенсионным фондом. В судебном заседании М.Р.А. иск прокурора поддержала.
Суд считает, что прокурором подано исковое заявление в интересах М.Р.А. в пределах его полномочий согласно ст.45 ГПК РФ.
В соответствии с п.п. 1 ч.1 ст.3 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с Дата обезличена года.
По смыслу вышеназванной нормы закона право женщин на получение дополнительных мер государственной поддержки обусловлено фактом рождения второго, третьего и последующих детей, начиная с Дата обезличена года.
В силу ч.1 ст.5 вышеуказанного Федерального закона, лица, указанные в частях 1,3-5 ст.3 данного Федерального закона, или их законные представители, а также законные представители ребенка (детей), не достигшего (не достигших) совершеннолетия, в случаях, предусмотренных ч.4 и 5 ст.3 данного закона, вправе обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке).
В соответствии с п.1 и пп.8 п.2 ст.4 Закона в целях обеспечения учёта лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, и реализации указанного права осуществляется ведение федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки. Регистр содержит информацию о лице, имеющем право на дополнительные меры государственной поддержки, в том числе сведения о детях (фамилию, имя, отчество, пол, дату и место рождения, реквизиты свидетельств о рождении, очередность рождения (усыновления), гражданство).
Согласно п. 5 Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, утверждённых постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 г. № 873, заявление подается с предъявлением документов, в том числе подтверждающих рождение (усыновление) детей.
Согласно копии свидетельства о рождении I-ДУ Номер обезличен от Дата обезличена года, у М.Р.А. Дата обезличена года родился ребенок М.А.Э.(2 ребенок) Аюка Эрдниевич.
Согласно копии свидетельства о смерти I-ДУ Номер обезличен от Дата обезличена года М.А.Э.(2 ребенок), Дата обезличена года рождения, умер Дата обезличена года, о чём отделом ЗАГС г. Элиста РК составлена запись акта о смерти Номер обезличен от Дата обезличена года.
Из письменного уведомления УПФР от Дата обезличена г. в адрес М.Р.А. следует, что в связи с отсутствием свидетельства о рождении ребенка М.А.Э.(2 ребенок) ей отказано в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.
Из справок Номер обезличен формы 24 и формы 26 от Дата обезличенагода, выданной отделом ЗАГС г. Элиста следует, что в архиве отдела имеется запись акта о рождении у М.Р.А. ребенка М.А.Э.(2 ребенок), который родился Дата обезличена г. и умер на первой неделе жизни Дата обезличена г.
В соответствии с ч.2 ст.20 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" в случае, если ребенок умер на первой неделе жизни, производится государственная регистрация его рождения и смерти на основании документов установленной формы о рождении и о перинатальной смерти, выданных медицинской организацией или частнопрактикующим врачом. На основании составленных записей актов о рождении и смерти выдается только свидетельство о смерти ребенка. По просьбе родителей выдается документ, подтверждающий факт государственной регистрации рождения ребенка, умершего на первой неделе жизни.
В соответствии со ст.22 того же закона в запись акта о рождении вносятся следующие сведения: фамилия, имя, отчество, пол, дата и место рождения ребенка, мертворожденный, живорожденный; количество родившихся детей (один, двойня или более детей); сведения о документе, подтверждающем факт рождения ребенка; фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, национальность (вносится по желанию заявителя), место жительства родителей (одного из родителей); сведения о документе, являющемся основанием для внесения сведений об отце; фамилия, имя, отчество и место жительства заявителя либо наименование и юридический адрес органа или организации, заявивших о рождении ребенка; серия и номер выданного свидетельства о рождении.
Как видно из материалов дела, Дата обезличена года у М.Р.А. родился первый ребенок, М.А.Э.(2 ребенок) Аюка Эрдниевич. Дата обезличена года у нее родился второй ребенок М.А.Э.(2 ребенок), который умер на первой неделе жизни – Дата обезличена года. Отделом ЗАГС ... РК Дата обезличена года была составлена запись акта о его рождении, а М.Р.А. выдано свидетельство о смерти второго ребенка. Следовательно, в силу вышеприведенных правовых норм, право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал возникло у М.Р.А. с рождением второго ребенка.
По смыслу закона справка о рождении М.А.Э.(2 ребенок) Номер обезличен от Дата обезличена года, является документом, подтверждающим его рождение, поскольку выдана на основании записи акта о рождении в книге регистрации актов гражданского состояния и содержит все необходимые сведения и реквизиты, подлежащие внесению в федеральный регистр лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.
Довод представителя ответчика о том, что отсутствие свидетельства о рождении ребенка препятствует внесению данных в федеральный регистр, суд считает необоснованным, поскольку право на материнский (семейный) капитал у родителей закон связывает именно с фактом рождения второго и последующего ребенка, а не с наличием или отсутствием у ребенка свидетельства о рождении.
Отсутствие свидетельства о рождении ребенка, умершего на первой неделе жизни, не может являться препятствием для возникновения права у М.Р.А. на получение материнского (семейного) капитала, так как законом не предусмотрены ограничения возможности женщины на получение материнского капитала в зависимости от времени жизни ее первого ребенка и наличия у нее свидетельства о его рождении.
При обращении в УПФР с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал М.Р.А. были представлены документы, подтверждающие наличие у нее права на дополнительные меры поддержки, предусмотренные Федеральным законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей". Поэтому оснований для отказа в удовлетворении заявления М.Р.А. у УПФР не имелось.
При таких обстоятельствах суд считает отказ УПФР в выдаче М.Р.А. государственного сертификата на материнский (семейный) капитал незаконным, нарушающим ее право на получение дополнительных мер поддержки семей, имеющих детей.
На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Целинного района Республики Калмыкия в интересах М.Р.А. удовлетворить.
Признать отказ Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Целинном районе Республики Калмыкия в выдаче М.Р.А. государственного сертификата на материнский (семейный) капитал незаконным.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Целинном районе Республики Калмыкия выдать М.Р.А. государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Калмыкия через Целинный районный суд Республики Калмыкия в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья подпись Е.В.Джамбинов
Копия верна
Судья
Целинного районного суда
Республики Калмыкия Е.В.Джамбинов