Судья ФИО1 Дело Номер обезличенг.
РЕШЕНИЕ
ФИО0
с. Троицкое Дата обезличена года
... суд ФИО3 в составе:
председательствующего судьи ФИО1,
при секретаре ФИО2,
с участием помощника прокурора ... ФИО3 Н.И.,
главы администрации Бага-Чоносовского сельского муниципального образования ФИО6, начальника отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения ОВД по ...у РК ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора ... ФИО3 о признании незаконным бездействия администрации Бага-Чоносовского сельского муниципального образования ФИО3, выразившегося в непринятии мер по установке дорожных знаков возле МДОУ «Очн» и обязании провести мероприятия по установке дорожных знаков «Дети» с соблюдением требований государственных стандартов и правил,
УСТАНОВИЛ:
... ФИО3 обратился с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Бага-Чоносовского сельского муниципального образования ФИО3 (далее – Бага-Чоносовское СМО), выразившегося в непринятии мер по установке дорожных знаков возле МДОУ «Очн» и обязании провести мероприятия по установке дорожных знаков «Дети» с соблюдением требований государственных стандартов и правил, мотивируя следующим.
Проведенной прокуратурой района проверкой исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения установлено, что администрацией Бага-Чоносовского СМО не исполняются полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, не проводятся мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах, отнесенных к ведению СМО.
Так, при обследовании Дата обезличена года участка дороги вблизи МДОУ «Очн» выявлено, что отсутствует предупредительный дорожный знак «Дети». В местном бюджете на обеспечение безопасности дорожного движения, в том числе на содержание и обустройство дорог на территории Бага-Чоносовского СМО в 2008-2010г.г. финансирование не предусматривалось. Факт отсутствия указанного дорожного знака свидетельствует о том, что органом местного самоуправления не выполняются в полном объеме возложенные на него обязанности. Непринятие органом местного самоуправления своевременных мер по установке дорожных знаков «Дети» потенциально создает угрозу безопасности участников дорожного движения – детей. Недостаточное выделение денежных средств ввиду дефицита бюджета СМО нарушает принципы приоритета жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдения интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Круг лиц, в защиту интересов которых выступает прокурор района, является неопределенным, поскольку его невозможно индивидуализировать ввиду ежедневной миграции граждан, зарегистрированных и проживающих на территории СМО, – участников дорожного движения, и обусловлено целью предупреждения причинения вреда населению СМО.
Прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Бага-Чоносовского СМО, выразившееся в непринятии мер по установке дорожных знаков возле МДОУ «Очн», и обязать провести мероприятия по установке дорожных знаков «Дети» с соблюдением требований государственных стандартов и правил.
В судебном заседании помощник прокурора ФИО4 поддержала заявленные требования в полном объеме.
Глава администрации Бага-Чоносовского СМО ФИО6 пояснил, что с заявлением прокурора о признании незаконным бездействия согласен в полном объеме. В связи с отсутствием денежных средств в бюджете Бага-Чоносовского СМО в 2008-2010г.г. финансирование на обеспечение безопасности дорожного движения, на содержание и обустройство дорог не предусматривалось. Около здания детского сада «Очн» проходит автомобильная дорога, находящаяся в ведении СМО. Предупредительные знаки «Дети» действительно около школы не установлены. Сейчас примут меры по установке дорожных знаков.
Начальник отдела ГИБДД ОВД по ...у ФИО5 требования прокурора поддержал, просил их удовлетворить и пояснил, что в соответствии с требованиями Правил дорожного движения РФ в целях предупреждения возникновения дорожно-транспортных происшествий на участках автомобильных дорог, прилегающих к территории детских учреждений, должны быть установлены повторные дорожные знаки «Дети». Основной знак «Дети» должен быть установлен в населенных пунктах на расстоянии 90-100 метров перед началом участка дороги, проходящей вдоль территории детского учреждения, а повторный знак – на расстоянии не более 50 метров от начала участка дороги. Работник отдела ГИБДД принимал участие в обследовании участка дороги, прилегающей к территории детского сада «Очн», расположенного по адресу: ..., ..., в ходе которого было выявлено отсутствие дорожных знаков «Дети», что нарушает требования Правил дорожного движения РФ.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных прокурором требований по следующим основаниям.
Согласно п. 15 ч.2 ст.6 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Номер обезличен от Дата обезличенаг. к вопросам местного значения относится муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения.
Согласно п.5 ч.1 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Номер обезличен от Дата обезличенаг. к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.
В соответствии со ст.ст.12 и 21 ФЗ «О безопасности дорожного движения» Номер обезличен от Дата обезличенаг. ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения и мероприятия в этих целях должны осуществляться органами местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги.
Согласно ч.4 ст. 6 ФЗ «О безопасности дорожного движения» Номер обезличен от Дата обезличенаг. следует, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В силу п. 9 ст. 6 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» Номер обезличен от Дата обезличенаг. к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
Согласно п.п.1,6 ст.13 этого же Закона к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
В соответствии со ст. 34 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» Номер обезличен от Дата обезличенаг. дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.
Согласно ст.17 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» Номер обезличен от Дата обезличенаг. следует, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.
Из исследованного судом Устава Бага-Чоносовского СМО усматривается, что согласно п.5 ст.7 Устава дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с федеральным законодательством относится к вопросам местного значения муниципального образования.
В судебном заседании установлено, что мероприятия по установке предупредительных знаков «Дети» около автомобильных дорог местного значения вблизи территории МДОУ «Очн» не осуществлялись. Указанное обстоятельство подтверждается актом обследования от Дата обезличенаг. и свидетельствует о неисполнении муниципальным образованием возложенных на него функций по содержанию дорог местного значения и обеспечению безопасности дорожного движения.
Указанное бездействие администрации Бага-Чоносовского СМО противоречит принципу приоритета жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Бездействие Бага-Чоносовского СМО, выразившееся в непринятии мер по обустройству дороги возле МДОУ «Очн», затрагивает права и законные интересы граждан, проживающих на территории данного муниципального образования, на обеспечение безопасного дорожного движения.
При таких обстоятельствах требования прокурора признаются судом законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление прокурора ... ФИО3 удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Бага-Чоносовского сельского муниципального образования ФИО3, выразившееся в непринятии мер по установке дорожных знаков возле муниципального дошкольного образовательного учреждения «Очн».
Обязать администрацию Бага-Чоносовского сельского муниципального образования ФИО3 провести мероприятия по установке дорожных знаков «Дети» с соблюдением требований государственных стандартов и правил возле муниципального дошкольного образовательного учреждения «Очн», расположенного по адресу: ФИО3, ..., ..., ....
Об исполнении решения суда должно быть сообщено в суд не позднее чем в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд ФИО3 через ... суд ФИО3 в течение10 дней со дня принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья подпись
Копия верна.
Судья Целинного
районного суда РК ФИО1