Судья ФИО1 Дело Номер обезличенг.
РЕШЕНИЕ
ФИО0
с. Троицкое Дата обезличена года
... суд ФИО3 в составе:
председательствующего судьи ФИО1,
при секретаре ФИО2,
с участием помощника прокурора ... ФИО3 Н.И.,
главы администрации Верхнеяшкульского сельского муниципального образования ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора ... ФИО3 о признании незаконным бездействия главы администрации Верхнеяшкульского сельского муниципального образования ФИО3, выразившегося в неопубликовании решения Собрания депутатов Верхнеяшкульского СМО от Дата обезличена года Номер обезличен «О внесении изменений и дополнений в решение Номер обезличен от Дата обезличенаг. « О бюджете Верхнеяшкульского сельского муниципального образования РК на 2010 год»,
УСТАНОВИЛ:
... ФИО3 обратился с заявлением о признании незаконным бездействия главы администрации Верхнеяшкульского сельского муниципального образования ФИО3 (далее – Верхнеяшкульского СМО), мотивируя следующим.
Дата обезличенаг. Собранием депутатов Верхнеяшкульского СМО принято решение Номер обезличен «О внесении изменений и дополнений в решение Номер обезличен от Дата обезличенаг. « О бюджете Верхнеяшкульского сельского муниципального образования РК на 2010 год». Данный правовой акт носит нормативный характер, поскольку издан в установленном законом порядке уполномоченным органом местного самоуправления, содержит правовые нормы, обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и направленные на урегулирование общественных отношений. С момента принятия и до настоящего времени решение Собрания депутатов Верхнеяшкульского СМО в печатном издании района – газете «Новая жизнь» не опубликовано.
Бездействие главы администрации Верхнеяшкульского СМО противоречит принципу прозрачности, означающего обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению представительных органов муниципальных образований, обязательную открытость для общества и средств массовой информации проектов бюджетов, внесенных в представительные органы муниципальных образований, процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри представительного органа муниципального образования, либо между представительным органом муниципального образования и местной администрацией.
Прокурор просит признать незаконным бездействие главы администрации Верхнеяшкульского СМО, выразившееся в неопубликовании указанного решения в соответствии с требованиями ст.5 Бюджетного кодекса РФ и обязать главу Верхнеяшкульского СМО опубликовать данное решение.
В судебном заседании помощник прокурора ФИО4 поддержала заявленные требования в полном объеме.
Глава администрации Верхнеяшкульского СМО ФИО5 пояснил, что решение Собрания депутатов от Дата обезличенаг. Номер обезличен «О внесении изменений и дополнений в решение Номер обезличен от Дата обезличенаг. « О бюджете Верхнеяшкульского сельского муниципального образования РК на 2010 год» не было опубликовано в районной газете «Новая жизнь», поскольку имеется задолженность за ранее опубликованные материалы. После погашения задолженности указанное решение Собрания депутатов Верхнеяшкульского СМО Номер обезличен будет опубликовано. С заявлением прокурора о признании незаконным бездействия согласен в полном объеме.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных прокурором требований по следующим основаниям.
Дата обезличенаг. Собранием депутатов Верхнеяшкульского сельского муниципального образования принято решение «О внесении изменений и дополнений в решение Номер обезличен от Дата обезличенаг. « О бюджете Верхнеяшкульского сельского муниципального образования РК на 2010 год».
Согласно ч.ч.2 и 3 ст.47 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
В соответствии с ч.2 ст.5 Бюджетного кодекса РФ решение о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после подписания в установленном порядке.
В соответствии с ч.4 ст.36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава муниципального образования в пределах полномочий, установленных частью 2 настоящей статьи подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования.
Частью 13 ст.35 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что нормативный правовой акт, принятый представительным органом муниципального образования, направляется главе муниципального образования для подписания и обнародования.
Из исследованного судом Устава Верхнеяшкульского СМО усматривается, что согласно ст.23 в исключительной компетенции Собрания депутатов находятся рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением и утверждение отчета о его исполнении.
Согласно п.4 ч.1 ст.27 Устава Верхнеяшкульского СМО глава муниципального образования подписывает и обнародует решения, принятые Собранием депутатов.
В соответствии с п.3 ст.42 Устава Верхнеяшкульского СМО муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Официальное опубликование производится в районной газете «Новая жизнь» не позднее 15 дней после их подписания, если иное не предусмотрено федеральным законом, Уставом.
В судебном заседании установлено, и не оспаривалось сторонами, что решение Собрания депутатов Верхнеяшкульского СМО Номер обезличен от Дата обезличенаг. ко дню рассмотрения гражданского дела не опубликовано. Указанное обстоятельство подтверждается также письменной информацией заведующей корпунктом редактора газеты «Новая жизнь»- приложения «ПГ» по ...у РК от Дата обезличенаг..
Указанное бездействие главы администрации Верхнеяшкульского СМО противоречит установленному ст.36 БК РФ принципу прозрачности (открытости) бюджетов и прямо нарушает требования ст.5 БК РФ об обязательном опубликовании решений о бюджете.
В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Решение о внесении изменений и дополнений в бюджет Верхнеяшкульского СМО, не опубликованием которого затрагиваются права лиц, проживающих на территории Верхнеяшкульского СМО, распространяется на всю территорию муниципального образования и действует в отношении неопределенного круга лиц.
Таким образом, бездействие главы администрации Верхнеяшкульского СМО, выразившееся в неопубликовании решения Собрания депутатов Верхнеяшкульского СМО Номер обезличен от Дата обезличенаг. «О внесении изменений и дополнений в решение Номер обезличен от Дата обезличенаг. « О бюджете Верхнеяшкульского сельского муниципального образования РК на 2010 год», нарушает права и законные интересы граждан, проживающих на территории данного муниципального образования, на доступность сведений о бюджете.
Доводы главы администрации Верхнеяшкульского СМО ФИО5 об уважительности причины неопубликования решения Собрания депутатов Верхнеяшкулького СМО Номер обезличен по причине отсутствия денежных средств судом приняты быть не могут, поскольку эти доводы не имеют правового значения.
При таких обстоятельствах требования прокурора признаются судом законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление прокурора ... ФИО3 удовлетворить.
Признать незаконным бездействие главы администрации Верхнеяшкульского сельского муниципального образования ФИО3, выразившееся в неопубликовании решения Собрания депутатов Верхнеяшкульского СМО от Дата обезличена года Номер обезличен «О внесении изменений и дополнений в решение Номер обезличен от Дата обезличенаг. « О бюджете Верхнеяшкульского сельского муниципального образования РК на 2010 год».
Обязать главу администрации Верхнеяшкульского сельского муниципального образования ФИО3 опубликовать решение Собрания депутатов Верхнеяшкульского СМО от Дата обезличена года Номер обезличен «О внесении изменений и дополнений в решение Номер обезличен от Дата обезличенаг. « О бюджете Верхнеяшкульского сельского муниципального образования РК на 2010 год» в газете «Новая жизнь» - приложении «Правительственной газеты» по ...у в срок до Дата обезличена года.
Об исполнении решения суда должно быть сообщено в суд не позднее чем в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд ФИО3 через ... суд ФИО3 в течение10 дней со дня принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья ФИО1