Судья ФИО1 Дело Номер обезличенг.
РЕШЕНИЕ
ФИО0
с. Троицкое Дата обезличена года
... суд ФИО3 в составе:
председательствующего судьи ФИО1,
при секретаре ФИО2,
с участием
помощника прокурора ... ФИО3 Н.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора ... ФИО3 в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Ялмтинского сельского муниципального образования ... ФИО3 по неисполнению требований Федерального Закона «О погребении и похоронном деле» и о возложении обязанности по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела и определения порядка ее деятельности,
УСТАНОВИЛ:
... обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Ялмтинского сельского муниципального образования (далее Ялмтинского СМО) по неисполнению требований Федерального Закона «О погребении и похоронном деле» и о возложении обязанности по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела и определения порядка ее деятельности, мотивируя следующим.
В ходе проведенной прокуратурой ... проверки законности проведения реформы местного самоуправления был установлен факт незаконного бездействия администрации Ялмтинского СМО, противоречащего требованиям ФЗ Номер обезличен от Дата обезличенаг. «О погребении и похоронном деле».
На территории Ялмтинского СМО по состоянию на Дата обезличенаг. зарегистрировано 344 человек. В период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. умерло 3 человека.
В нарушение норм, предусмотренных частями 1,2 ст.25, ч.1 ст.29 ФЗ Номер обезличен от Дата обезличенаг., об организации похоронного дела как самостоятельного вида деятельности, осуществляемого специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления, администрацией Ялмтинского СМО до настоящего времени не создана специализированная служба по вопросам похоронного дела.
Бездействие администрации Ялмтинского СМО затрагивает как интересы муниципального образования, так и неопределенного круга лиц, поскольку отсутствие такой службы не позволяет супругам, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего и иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, воспользоваться бесплатными услугами по погребению, которые должна предоставить соответствующая специализированная служба. Законом гарантируется оказание на безвозмездной основе таких услуг по погребению как оформление документов, необходимым для погребения, предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых по погребению, перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий), погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом).
Круг лиц, в защиту которых выступает прокурор района, является неопределенным, поскольку смерть является естественным и непредсказуемым фактором жизни человека, в правоотношениях, вызванных смертью, может участвовать неограниченное число субъектов.
Прокурор просит признать бездействие администрации Ялмтинского СМО по невыполнению ФЗ «О погребении и похоронном деле» незаконным и возложить обязанность создать специализированную службу по вопросам похоронного дела и определить порядок ее деятельности.
В судебном заседании помощник прокурора ФИО4 поддержала заявленные требования в части, при этом отказалась от требования об обязании администрации Ялмтинского СМО определить порядок деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела.
Глава администрации Ялмтинского СМО ФИО5 в судебное заседание не явилась, направив письменное заявление, в котором просила рассмотреть дело без ее участия, заявленные требования прокурора признала.
Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, при отсутствии возражений со стороны помощника прокурора, считает возможным рассмотреть дело без участия представителя администрации Ялмтинского СМО, бездействие которой обжалуется.
Суд, выслушав мнение помощника прокурора ФИО4, исследовав материалы дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных прокурором требований по следующим основаниям.
Согласно п.22 ч.1 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Номер обезличен от Дата обезличенаг. к вопросам местного значения поселения относятся организация ритуальных услуг и содержание мест захоронений.
В соответствии с ч.1 ст.25 ФЗ «О погребении и похоронном деле» Номер обезличен от Дата обезличенаг. (в ред. от Дата обезличенаг.) гарантии осуществления погребения умершего в соответствии с настоящим Законом реализуются путем организации в Российской Федерации похоронного дела как самостоятельного вида деятельности. Согласно ч.2 этой же статьи организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляется специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.
Согласно ч.1 ст.29 ФЗ Номер обезличен от Дата обезличенаг. органы местного самоуправления районов, поселений и городских округов создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших.
Из исследованного судом Устава Ялмтинского СМО усматривается, что согласно ст.7 к вопросам местного значения муниципального образования относятся организация ритуальных услуг и содержание мест захоронений. В соответствии с п.25 ст.33 данного Устава к полномочиям администрации муниципального образования относятся организация ритуальных услуг и содержание мест захоронений.
Согласно письменному уведомлению главы Ялмтинского СМО от Дата обезличенаг. специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории Ялмтинского СМО не имеется. На территории Ялмтинского СМО по состоянию на Дата обезличенаг. зарегистрировано 344 человека. В период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. умерло 3 человека.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что специализированная служба по вопросам похоронного дела администрацией Ялмтинского СМО не создавалась.
Указанное бездействие администрации Ялмтинского СМО противоречит установленным ФЗ «О погребении и похоронном деле» порядку организации похоронного дела, а также гарантиям оказания гражданам безвозмездных услуг при осуществлении погребения умершего.
В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. На территории Российской Федерации каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела. Отсутствие специализированной службы по вопросам похоронного дела затрагивает права всех без исключения граждан, проживающих на территории Ялмтинского СМО, поскольку в правоотношениях по поводу смерти человека, его погребения участвует неограниченное число субъектов: супруг, близкие родственники, иные родственники, иные лица, взявшие на себя обязательства по погребению.
Таким образом, бездействие администрации Ялмтинского СМО, выразившееся в неисполнении положений ФЗ «О погребении и похоронном деле» по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела, нарушает права и законные интересы граждан, проживающих на территории данного муниципального образования.
При таких обстоятельствах заявленные требования прокурора признаются судом законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление прокурора ... ФИО3 удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Ялмтинского сельского муниципального образования ... ФИО3, выразившееся в неисполнении положений Федерального Закона «О погребении и похоронном деле» Номер обезличенФЗ от Дата обезличена года.
Обязать администрацию Ялмтинского сельского муниципального образования ... ФИО3 в соответствии с положениями Федерального Закона «О погребении и похоронном деле» Номер обезличенФЗ от Дата обезличена года создать специализированную службу по вопросам похоронного дела.
Об исполнении решения суда должно быть сообщено в суд не позднее чем в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд ФИО3 через ... суд ФИО3 в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме.
В соответствии с ч.2 ст.376 ГПК РФ судебное решение может быть обжаловано в суд надзорной инстанции в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу, при условии, что были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования до дня его вступления в законную силу.
Председательствующий судья ФИО1