Дело №12-14/11 г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации с. Троицкое 28 июля 2011 года Судья Целинного районного суда Республики Калмыкия Фролова О.Г., рассмотрев в отрытом судебном заседании жалобу Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Калмыкия (далее - Управления Россельхознадзора по РК) на постановление мирового судьи Целинного судебного участка Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении главы крестьянского (фермерского) хозяйства «Айта» Кикеевой М.М. , У С Т А Н О В И Л: Кикеева М.М. совершила административное правонарушение при следующих обстоятельствах. Она, являясь главой крестьянского (фермерского) хозяйства «Айта» (далее – КФХ «Айта»), расположенного на территории <данные изъяты> сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее – <данные изъяты> СМО), не выполнила в установленный срок законное предписание государственного инспектора отдела надзора в области карантина растений, качества и безопасности зерна Управления Россельхознадзора по РК от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в срок до ДД.ММ.ГГГГ плана мероприятий по обследованию земельных угодий в вегетационный период на выявление карантинных сорных растений по локализации и ликвидации очагов произрастания карантинных сорных растений. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя, главы КФХ «Айта» Кикеевой М.М. старшим государственным инспектором отдела надзора в области карантина растений, качества и безопасности зерна Управления Россельхознадзора по РК был составлен протокол об административном правонарушении № за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 руб. На это постановление старшим государственным инспектором отдела карантина растений, качества и безопасности зерна Управления Россельхознадора по РК ФИО1 подана жалоба, в которой он просит назначить наказание главе КФХ «Айта» Кикеевой М.М. в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ как должностному лицу, не согласившись с назначенным мировым судьей административным наказанием в размере 300 рублей. Считает, что наказание на Кикееву М.М. наложено как на гражданина, а не как на должностное лицо. В судебном заседании главный специалист – эксперт отдела правовой работы Управления Россельхознадзора ФИО2 и государственный инспектор отдела карантина растений, качества и безопасности зерна Управления Россельхознадора по РК ФИО1 уточнили требования жалобы, просили отменить постановление мирового судьи и вернуть дело на новое рассмотрение мировому судье. В остальном, поддержали принесенную жалобу по тем же основаниям. Кикеева М.М., надлежаще извещенная о месте и времени судебного заседания, в суд не явилась, просила рассмотреть жалобу в свое отсутствие. Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, прихожу к выводу о необходимости отмены обжалуемого постановления. Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании распоряжения Управления Россельхознадзора по РК № от ДД.ММ.ГГГГ была назначена плановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя – главы КФХ «Айта» Кикеевой М.М., по результатам которой Кикеевой М.М. было выдано предписание об устранении выявленных проверкой нарушений от ДД.ММ.ГГГГ, тем самым индивидуальный предприниматель – глава КФХ «Айта» Кикеева М.М. в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ, не исполнила предписание, не представила план мероприятий на 2011 год по обследованию земельных угодий в вегетационный период на выявление карантинных сорных растений по локализации и ликвидации очагов произрастания карантинных сорных растений. Ст. 19. 5 ч. 1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за совершение такого административного правонарушения. Постановлением мирового судьи Целинного судебного участка РК от ДД.ММ.ГГГГ Кикеева М.М. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В примечании к данной статье указано, что под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. Кикеева М.М. является индивидуальным предпринимателем, главой крестьянского (фермерского) хозяйства, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства серии 08 №, запись о регистрации внесена ДД.ММ.ГГГГ. Частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, санкция которой, предусматривает возможность наложения административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Таким образом, мировой судья не учел, что в отношении Кикеевой М.М. был составлен протокол об административном правонарушении в виду неисполнения предписания об устранении нарушений, допущенных ею в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, и ошибочно назначил ей наказание как гражданину. Между тем, принимая во внимание примечание к ст. 2. 4 КоАП РФ административное наказание индивидуальному предпринимателю Кикеевой М.М. должно было назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ как должностному лицу. Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение судье… в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строго административного наказания. Как усматривается, санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ для должностных лиц предусмотрено более строгое административное наказание, чем назначено Кикеевой М.М. При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи Целинного судебного участка РК от ДД.ММ.ГГГГ не может быть законным и обоснованным, и подлежит отмене, а дело об административном правонарушении в отношении Кикеевой М.М. - возвращению на новое рассмотрение мировому судье. На основании изложенного, и руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, Р Е Ш И Л: Постановление мирового судьи Целинного судебного участка Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении главы крестьянского (фермерского) хозяйства «Айта» Кикеевой М.М. отменить. Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении главы крестьянского (фермерского) хозяйства «Айта» Кикеевой М.М. возвратить на новое рассмотрение в Целинный судебный участок Республики Калмыкия. Жалобу Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Калмыкия удовлетворить. Решение вступает в законную силу с момента вынесения. Судья подпись Копия верна Судья Целинного районного суда РК О.Г. Фролова