Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с.Целинное <Дата> года
Целинный районный суд Алтайского края в составе судьи Магель Л.Н.
при секретаре Кудериной Л.Н.
пом. прокурора Целинного района Чунихиной Л.В.
представителя ответчика Мачневой Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Целинного района в интересах неопределенного круга лиц к МО «Целинный сельсовет Целинного района Алтайского края» в лице администрации Целинного сельсовета о понуждении устранить повреждения асфальтового покрытия дороги,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Целинного района обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к МО «Целинный сельсовет Целинного района Алтайского края» в лице администрации Целинного сельсовета о понуждении устранить повреждения асфальтового покрытия дороги (ямочность, выбоины) в <с.1> по улицам <ул5>, <ул7>, <ул1>, <ул4>, <ул2>, <ул3>, <ул6>, установив ответчику срок для совершения указанных действий.
В обоснование своих требований прокурор ссылается на то, что в порядке контроля прокуратурой проведена проверка по факту ненадлежащей организации безопасности дорожного движения на улицах с наиболее интенсивным движением транспорта и пешеходов <с.1>. Согласно акту проверки от <Дата>, в <с.1> по <ул1>, от дома <Номер> до моста включительно, по <ул2> от здания <Номер> (аптека «***») до здания <Номер> (магазин «***»), по <ул3> от здания <Номер> (школа <Номер>) до дома <Номер>а, по <ул4> от дома <Номер> до стелы <с.1> на въезде в сторону <с.2>, по <ул5> от дома <Номер> до здания почты, от дома <Номер> до дома <Номер>, от дома <Номер> до дома <Номер>, от дома <Номер> до дома <Номер>, по <ул6> от дома <Номер> до дома <Номер>а по <ул7> повреждено асфальтовое покрытие дороги (ямочность, выбоины).
В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
Согласно ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В силу ч. 4 ст. 6 Закона органы местного самоуправления в соответствие с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
Согласно п.21 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.5 ст. 3 Устава муниципального образования «Целинный сельсовет Целинного района Алтайского края» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Решение данного вопроса, согласно п. 21 ст. 38 Устава МО, отнесено к полномочиям администрации Целинного сельсовета.
Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В соответствии с пп. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.
Таким образом, полагает истец, нарушения требований ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ответчиком вопросов местного значения по содержанию дорог.
Вместе с тем, неудовлетворительное состояние дорог является одной из причин ухудшения обстановки в сфере безопасности дорожного движения, совершения дорожно-транспортных происшествий, незащищенности участников дорожного движения, что нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия проживания.
В судебном заседании пом. прокурора Целинного района Чунихина Л.В. исковые требования поддержала в полном объеме, просит обязать администрацию Целинного сельсовета Целинного района устранить повреждения асфальтового покрытия дорог в <с.1> в срок до <Дата>.
Представитель ответчика Мачнева Н.В. исковые требования прокурора признала в полном объеме, пояснив, что ремонт дорожного покрытия центральных улиц села уже проводится в соответствии с утвержденным планом мероприятий по благоустройству села, в настоящее время ямочный ремонт проходит по ул. <ул1>. Так как МО «Целинный сельсовет Целинного района Алтайского края» осуществляет свою деятельность в пределах лимитов бюджетных средств, полностью ремонт асфальтового покрытия дорог в селе будет закончен к <Дата> года.
Представитель третьего лица ОГИБДД ОВД по Целинному району в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежаще.
Согласно ст.39 ГПК РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
Последствия этого действия сторонам разъяснены: в случае признания иска ответчиком суд выносит решение об удовлетворении заявленных требований и решение это может исполняться принудительно.
Суд принимает признание иска ответчиком, учитывая, что оно не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Вместе с тем, считает необходимым установить разумный срок для устранения повреждений асфальтового покрытия дорог в <с.1> до <Дата> года.
Исходя из положений ст.ст. 5, 9, 10 Федерального закона от 25 сентября 1997 года № 126-ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления в РФ», ст.18 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ, ст.ст.28, 31 Бюджетного кодекса РФ, финансовая самостоятельность местного самоуправления предполагает наличие необходимых бюджетных прав у органов местного самоуправления. Степень финансовой самостоятельности определяется компетенцией органов местного самоуправления, которая закрепляется Конституцией РФ и действующим законодательством. Бюджет субъекта РФ или местный бюджет не существуют изолировано - они являются составной частью финансовой системы РФ. Недостаточность собственных доходных источников на уровне муниципальных образований влечет обязанность органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации осуществлять в целях сбалансированности местных бюджетов надлежащее бюджетное регулирование, что обеспечивается, в частности, посредством использования правовых механизмов (дотации и субвенции местным бюджетам, средства, выделяемые из фонда финансовой поддержки). Подобная позиция полностью согласуется с позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 15 мая 2006г. № 5-П.
Руководствуясь ст.ст. ст. ст.39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Целинного района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию «Целинный сельсовет Целинного района Алтайского края» в лице администрации Целинного сельсовета о понуждении к устранению повреждений асфальтового покрытия дорог (ямочность, выбоины) в с. <с.1> в соответствие с требованиями ГОСТ удовлетворить в полном объеме.
Обязать администрацию Целинного сельсовета Целинного района Алтайского края в срок до <Дата> года устранить повреждения асфальтового покрытия дорог в <с.1> по <ул1>, от дома <Номер> до моста включительно, по <ул2> от здания <Номер> (аптека «***») до здания <Номер> (магазин «***»), по <ул3> от здания <Номер> (школа <Номер>) до дома <Номер>а, по <ул4> от дома <Номер> до стелы <с.1> на въезде в сторону <с.2>, по <ул5> от дома <Номер> до здания почты, от дома <Номер> до дома <Номер>, от дома <Номер> до дома <Номер>, от дома <Номер> до дома <Номер>, по <ул6> от дома <Номер> до дома <Номер>а по <ул7>, приведя асфальтовое покрытие дорог в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Целинный районный суд в 10-дневный срок.
Решение вступило в законную силу 29.06.2010