Гр.дело № 2-174/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации с. Целинное 20 июня 2011 года Целинный районный суд Алтайского края в составе судьи Ярыгиной Н.В. при секретаре Лобановой М.Я. с участием помощника прокурора Целинного района Чистоходовой Ю.В. представителя ответчика Гаврилова Н.Е. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Целинного района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Дружбинского сельсовета Целинного района Алтайского края об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Целинного района Алтайского края обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Дружбинского сельсовета Целинного района Алтайского края об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства. В обоснование заявленных требований прокурор Целинного района сослался на то, что прокуратурой Целинного района проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при содержании мест погребения на территории муниципального образования Дружбинского сельсовета Целинного района, по результатам которой установлено следующее. В ведении Администрации Дружбинского сельсовета находится кладбище, расположенное на территории <адрес>. На основании ст. 4 Федерального закона от 08.01,1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» под местами погребения понимаются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших. Согласно ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления. В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 1Э1-ФЗ «Об общих принципах организации местного, самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения. В соответствии с ч.1 ст. 17 Федерального закона от 08.01.1996 № 8 -ФЗ «О погребении и похоронном деле» деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями, а именно в соответствии с СанПин 2.1.1279-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.04.2003 №35. В силу п. 5.7 СанПин 2.1.1279-03 при нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения приостанавливается или прекращается деятельность на месте погребения и проводятся мероприятия по ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека, вплоть до создания нового места погребения с соблюдением требований настоящих санитарных правил. В соответствии с п.п. 2.9, 7.9, 7.10 СанПин 2.1.1279-03 устройство кладбища осуществляется в соответствии с утвержденным в установленном порядке проектом, в котором необходимо предусмотреть обваловку территории. На участках кладбищ предусматривается зона зеленых насаждений шириной не менее 20 метров, стоянки автокатафалков и автотранспорта, урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним. Площадки для мусоросборников должны быть ограждены и иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование). В нарушение указанных требований СанПин 2.1.1279-03 на кладбище, расположенном в <адрес> отсутствуют урны для мусора и площадка для мусоросборников с твердым покрытием (асфальтированная, бетонированная), обваловка вокруг территории кладбища не проведена. В соответствии со ст. 4 Конституции РФ, Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской. Согласно ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения должны соблюдать Конституцию РФ и законы. В силу ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 08.01.1996г № 8 -ФЗ «О погребении и похоронном деле» при нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения органы местного самоуправления обязаны приостановить или прекратить деятельность на месте погребения и принять меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека, а также по созданию нового места погребения. Из указанной нормы следует, что нарушение санитарных требований (в число которых входит СанПин 2.1.1279-03) к содержанию места погребения непременно повлечет неблагоприятное воздействие на окружающую среду и здоровье человека. Согласно ст. 42 Конституции РФ; каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Аналогичные права закреплены в ст. 11 Федерального закона от № 7 «Об охране окружающей среды». Статьей 3 указанного закона к основным принципам в сфере охраны окружающей среды отнесены соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, а также обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека. Неисполнение администрацией сельского поселения обязанностей по содержанию мест захоронения, возложенных на нее Федеральным законом от № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», свидетельствует об их нарушении. Кроме того, Российская Федерация является правовым государством и, следовательно, обязана обеспечить гражданам охрану их прав и интересов, а также гарантировать эффективные способы восстановления этого права, в том числе, путем судебной защиты. Сложившаяся ситуация создала угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также нарушает интересы РФ, что соответственно служит основанием для предъявления к органам местного самоуправления исковых требований. В судебном заседании помощник прокурора Чистоходова Ю.В. настаивает на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в заявлении, просит предоставить ответчику срок для исполнения обязанностей до <дата>. Представитель ответчика Гаврилов Н.Е. требования прокурора признал в полном объеме. Согласно ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Последствия этого действия сторонам разъяснены: в случае признания иска ответчиком суд выносит решение об удовлетворении заявленных требований и решение это может исполняться принудительно. Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону, и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Согласно п.9 ч.1 ст. 333.36 НК РФ прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, освобождаются от уплаты государственной пошлины. В силу п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ, освобождаются от уплаты государственной пошлины органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков. Руководствуясь ст. 333.36 НК РФ, Федеральным законом «Об охране окружающей среды», ст. ст. 39, 103, ст. 45, 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования прокурора Целинного района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Дружбинского сельсовета Целинного района Алтайского края удовлетворить в полном объеме. Обязать администрацию Дружбинского сельсовета Целинного района Алтайского края в срок до <дата> на кладбище, расположенном на территории <адрес>, установить урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с твердым покрытием, произвести обваловку территории кладбища. Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Целинный районный суд в 10-дневный срок со дня его вынесения. Судья подписано