Гр/дело № 2-247/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Целинное 11 октября 2011 года
Целинный районный суд Алтайского края в составе судьи Магель Л.Н.
при секретаре Кудериной Л.Н.
с участием истца пом.прокурора Целинного района Чистоходовой Ю.В.
представителя ответчика Ахмадулиной С.А.
представителя ответчика Тимофеева И.В.
представителя третьего лица Стрельченко А.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Целинного района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Целинный детский сад №2 «Светлячок» о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Целинного района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Целинный детский сад №2 «Светлячок» с требованием о признании незаконным бездействия Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Целинный детский сад № 2 «Светлячок» в части невыполнения требований п. 4, 5 ст. 32 Закона «Об образовании», выразившихся в отсутствии в сети «Интернет» официального сайта образовательного учреждения, не размещении на официальном сайте образовательного учреждения в сети "Интернет" информации, предусмотренной п. 4 ст. 32 Закона «Об образовании», и понуждении ответчика в срок до 01 октября 2011 создать официальный сайт образовательного учреждения в сети «Интернет», где разместить информацию, предусмотренную п. 4 ст. 32 Закона «Об образовании».
В обоснованность истец сослался на то, что проведенной прокуратурой Целинного района проверкой исполнения общеобразовательными учреждениями Целинного района Алтайского края Закона РФ от 10.07.1992 № 3256 - 1 «Об образовании» (далее - Закон), в части обеспечения открытости и доступности информации об образовательном учреждении установлено, что в нарушение указанного Закона официального сайта МДОУ «Целинный детский сад № 2 «Светлячок» не существует, в то время, как информация, указанная в п. 4 ст. 32 Закона «Об образовании», подлежит размещению на официальном сайте образовательного учреждения в сети "Интернет" и обновлению в течение тридцати дней со дня внесения соответствующих изменений. Порядок размещения в сети "Интернет" и обновления информации об образовательном учреждении, в том числе содержание и форма ее представления, устанавливается Правительством Российской Федерации (п. 5 ст. 32 Закона). Согласно пп. 1 п. 4 ст. 12 Закона, к образовательным учреждениям относятся, в том числе, дошкольные образовательные учреждения. Учитывая изложенное, истец полагает, что открытость и доступность информации об образовательном учреждении не обеспечена. Согласно Уставу образовательного учреждения, МДОУ детский сад № 2 «Светлячок» имеет право выступать истцом и ответчиком в суде, отвечает по своим обязательствам в пределах находящихся в его распоряжении денежных средств.
В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Таким образом, обращаясь с требованием обеспечить открытость и доступность сведений о деятельности образовательного учреждения, прокурор выступает в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, имеющих право на получение указанной информации.
В судебном заседании пом.прокурора Целинного района Чистоходова Ю.В. уточнила заявленные требования, просит по изложенным в исковом заявлении основаниям признать бездействие Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Целинный детский сад № 2 «Светлячок» по непредставлению информации на официальном сайте МОУ «Целинная средняя общеобразовательная школа №2» незаконным; обязать МДОУ «Целинный детский сад № 2 «Светлячок» создать страницу на сайте МОУ «Целинная средняя общеобразовательная школа №2» в срок до 01 декабря 2011 года, в соответствии с Приказом председателя комитета администрации Целинного района по образованию № 44 от 25 февраля 2011 года.
Ответчик Ахмадулина С.А. и её представитель Тимофеев И.В. в судебном заседании требования прокурора не признали, пояснив, что должностными обязанностями заведующей детского сада не предусмотрена обязанность по созданию страницы на Интернет сайте. Кроме того, порядок размещения в сети "Интернет" и обновления информации об образовательном учреждении, в том числе содержание и форма ее представления Правительством Российской Федерации на сегодняшний день не разработаны. Материальные условия для размещения информации на сайте учредителем не созданы.
Представитель 3 го лица на стороне ответчика Стрельченко А.Н. в судебном заседании с требованиями прокурора согласился, пояснив, что в соответствии с Приказом председателя комитета администрации Целинного района по образованию № 44 от 25.02.2011г. руководители МОУ и МДОУ должны организовать совместную работу по созданию и функционированию отдельной страницы МДОУ на официальном сайте МОУ, при чем, специалисты школ отвечают за размещение информации, предоставленной заведующими дошкольных учреждений.
Исследовав материалы дела, выслушав мнения сторон, суд считает, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 ст. 32 Закона Российской Федерации «Об образовании» образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующего типа и вида и уставом образовательного учреждения.
К компетенции образовательного учреждения относятся, в том числе, обеспечение создания и ведения официального сайта образовательного учреждения в сети Интернет (пп. 25 п. 2 ст. 32 Закона).
Согласно п. 4 ст. 32 Закона, образовательное учреждение обеспечивает открытость и доступность следующей информации:
1) сведения:
о дате создания образовательного учреждения;
о структуре образовательного учреждения;
о реализуемых основных и дополнительных образовательных программах с указанием численности лиц, обучающихся за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, по договорам с физическими и (или) юридическими лицами с оплатой ими стоимости обучения;об образовательных стандартах и о требованиях, самостоятельно установленных федеральными государственными образовательными учреждениями высшего профессионального образования в соответствии с п.2 ст. 7 Закона (при их наличии);
о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования и квалификации;
о материально-техническом обеспечении и об оснащенности образовательного процесса (в том числе о наличии библиотеки, общежитий, спортивных сооружений, об условиях питания, медицинского обслуживания, о доступе к информационным системам и информационно- телекоммуникационным сетям);
о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года;
копии:
документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями);
свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями); утвержденных в установленном порядке плана финансово- хозяйственной деятельности или бюджетной сметы образовательного учреждения;
отчет о результатах самообследования;
порядок оказания платных образовательных услуг, в том числе образец договора об оказании платных образовательных услуг, с указанием стоимости платных образовательных услуг;
сведения, указанные в п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
Из Устава муниципального дошкольного образовательного учреждения «Целинный детский сад №2 «Светлячок» Целинного района Алтайского края следует, что ДОУ осуществляет свою образовательную, правовую и хозяйственно-экономическую деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством Российской Федерации, Законом Российской Федерации «Об образовании», действующим «Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении» и другими нормативно-правовыми актами, договором между Учредителем и МДОУ, настоящим Уставом МДОУ.
Заведующая дошкольным образовательным учреждением, в соответствии с должностными обязанностями, в числе прочих обязанностей решает методические и иные вопросы, осуществляет связь с общественностью, предприятиями и организациями, направляет работу с родителями. Представляет учреждение образования в государственных, общественных и иных органах, обеспечивает подготовку и представление необходимой отчетности.
Согласно договору о взаимоотношениях муниципального дошкольного образовательного учреждения и его Учредителя, последний обязан создавать условия для осуществления образовательного процесса МДОУ и контролировать исполнение учреждением государственных образовательных стандартов. Осуществлять оснащение МДОУ современными техническими средствами и оборудованием. Функции Учредителя осуществляет комитет администрации Целинного района по образованию.
В силу п.2.2.4 названного договора МДОУ «Целинный детский сад №2 «Светлячок» обязуется обеспечивать образовательную деятельность в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта.
В целях осуществления контроля официального сайта образовательного учреждения на соблюдение требований Федерального закона от 08.11.2010 № 293-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием контрольно-надзорных функций и оптимизацией предоставления государственных услуг в сфере образования» заместителем Губернатора Алтайского края, начальником управления по образованию и делам молодежи Ю.Н.Денисовым 08.02.2011г. утвержден Регламент, по которому предметом контроля является официальный сайт образовательного учреждения. Контроль осуществляется ежеквартально путем просмотра официального сайта образовательного учреждения через сеть Интернет на наличие предусмотренных законодательством сведений, копий, отчетов.
По приказу председателя комитета Администрации Целинного района по образованию Алтайского края № 44 от 25 февраля 2011 года, с которым заведующая МДОУ «Целинный детский сад №2 «Светлячок» Ахмадулина С.А. ознакомлена 25.02.2011г под роспись, руководители МОУ и МДОУ должны организовать совместную работу по созданию и функционированию отдельной страницы МДОУ на официальном сайте МОУ.
Из приложения № 3 к названному приказу следует, что МДОУ «Целинный детский сад №2 «Светлячок» размещает необходимую информацию на странице официального сайта МОУ «Целинная СОШ № 2».
Таким образом, МДОУ «Целинный детский сад №2 «Светлячок», осуществляя свою деятельность в соответствии с Законом Российской Федерации «Об образовании», обязан в соответствии с пп. 25 п. 2 ст. 32 указанного закона обеспечить создание и ведение официального сайта образовательного учреждения в сети Интернет.
Доводы представителя ответчика Тимофеева И.В. о том, что порядок размещения в сети "Интернет" и обновления информации об образовательном учреждении, в том числе содержание и форма ее представления Правительством Российской Федерации на сегодняшний день не установлен, в связи с чем, выполнить требования прокурора не представляется возможным, суд признает несостоятельным, поскольку в целях реализации положений ст.32 Законом Российской Федерации «Об образовании», указанный порядок разработан приказом председателя комитета Администрации Целинного района по образованию Алтайского края № 44 от 25 февраля 2011 года.
Приказ председателя комитета Администрации Целинного района по образованию Алтайского края № 44 от 25 февраля 2011 года не противоречит действующим нормативно-правовым актам Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, по состоянию на 04.10.2011г. исполнен всеми МДОУ Целинного района, кроме МДОУ «Целинный детский сад №2 «Светлячок».
В связи с изложенным, суд полагает необходимым удовлетворить уточненные требования прокурора.
Руководствуясь Федеральным законом «Об образовании», ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Целинного района Алтайского края удовлетворить.
Признать незаконным бездействие муниципального дошкольного образовательного учреждения «Целинный детский сад №2 «Светлячок», выразившееся в непредставлении информации на официальном сайте МОУ «Целинная средняя общеобразовательная школа №2».
Обязать МДОУ «Целинный детский сад № 2 «Светлячок» создать страницу на сайте МОУ «Целинная средняя общеобразовательная школа №2» в срок до 01 декабря 2011 года, в соответствии с Приказом председателя комитета администрации Целинного района по образованию № 44 от 25 февраля 2011 года.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Целинный районный суд в течение 10 суток со дня вынесения решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 14.10.2011г.
Судья подписано