Гр.дело № 2-261/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
c. Целинное 02 ноября 2011 года
Целинный районный суд Алтайского края
в составе судьи Ярыгиной Н.В.
при секретаре Лобановой М.Я.
с участием истца Воробьева И.А.
представителя ответчика Долговой Ю.Е.
Рассмотрев дело по иску Воробьёва И.А. к ГУ Управлению Пенсионного Фонда РФ в Целинном районе о включении в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов работы и возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Воробьев И.А. обратился в суд с исковыми требованиями к ГУ Управлению Пенсионного Фонда РФ в Целинном районе о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Пенсионного фонда РФ по <адрес> от <дата> об отказе в досрочном назначении пенсии по старости незаконным, возложении обязанности на ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости истцу периоды его работы с <дата> по <дата> зольщиком центральной котельной <данные изъяты> ; кочегаром в ЖКО центральной котельной с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> кочегаром центральной котельной совхоза <данные изъяты>; с <дата> по <дата> кочегаром по удалению золы центральной котельной совхоза <данные изъяты>; с <дата> по <дата> кочегаром центральной котельной совхоза <данные изъяты>, возложении обязанности досрочно назначить трудовую пенсию по старости с момента его обращения в Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес>, т.е. с <дата>.
В обоснование заявленных исковых требований сослался на то, что его трудовая деятельность проходила с <дата> годы. За данный период работы он имеет трудовой стаж ФИО13. В это время он работал на производствах с тяжелыми условиями труда.
На основании п.п. 2 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
Имея возраст 57 лет, он имеет право на назначение трудовой пенсии по старости, при наличии у него 7 лет 6 месяцев стажа работы с тяжелыми условиями труда, что подтверждается записями в его трудовой книжке.
В связи с тем, что в трудовой книжке истца не отражены сведения о работе на должностях, предусмотренных списком №2 производств, работ, профессий и должностей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, он вынужден обратиться в суд, поскольку в разделе XXVIII Общие профессии под № 23200000-13786 указаны машинисты(кочегары) котельной на угле и сланце, в том числе занятые на удалении золы.
В судебном заседании истец поддержал заявленные требования, пояснив, что, несмотря на отсутствие записей в трудовой книжке, он работал с <дата> по <дата> зольщиком центральной котельной <данные изъяты>, то есть, 00 лет 6 месяцев 00 дней; кочегаром в ЖКО центральной котельной с <дата> по <дата>, то есть, 00 лет 03 месяца и 3 дня; с <дата> по <дата>, т.е. 00 лет 07 месяцев 05 дней кочегаром центральной котельной совхоза <данные изъяты>; с <дата> по <дата>, т.е. в течении 00 лет 08 месяцев 14 дней кочегаром по удалению золы центральной котельной совхоза <данные изъяты>; с <дата> по <дата>, т.е. в течении 00 лет 06 месяцев 25 дней кочегаром центральной котельной совхоза <данные изъяты>.
Представитель ответчика - ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> Долгова Ю.Е. в судебном заседании требования истца не признала, пояснив, что Воробьев И.А., <дата> года рождения, <дата> обратился в Управление ПФР по <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»
Решением комиссии Управления ПФ РФ в <адрес> по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <дата> истцу было отказано в связи с отсутствием необходимого трудового стажа, поскольку имея возраст <данные изъяты>, в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 Закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 трудовая пенсия по старости может быть ему назначена при наличии стажа с тяжелыми условиями труда не менее <дата> и страховом стаже не менее 25 лет.
В соответствии с п. 2 ст. 27 Закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
При досрочном назначении трудовой пенсии по старости лицам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, а за периоды работы до 1992 г. - Список № 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173.
Разделом XXXI1 «Общие профессии» Списка № 2 от 1956 г. предусмотрены зольщики, кочегары производственных котельных и производственных печей.
Разделом XXXI11 «Общие профессии» Списка № 2 от 1991 г. предусмотрены машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы.
Основным документом, подтверждающим стаж на соответствующих видах работ до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», является трудовая книжка. Если в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в подтверждение стажа на соответствующих видах работ предоставляются справки, уточняющие особый характер работы или условий труда.
Необходимыми условиями возникновения права на льготное пенсионное обеспечение являются: соответствие наименования профессии наименованию профессии, поименованной в Списке; постоянная занятость на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных Списками в течение полного рабочего дня.
Согласно записи в трудовой книжке Воробьев И.А. <дата> принят <данные изъяты> в автопарк совхоза <данные изъяты>, <дата> переведен зольщиком центральной котельной, <дата> уволен.
В соответствии со справкой, уточняющей особый характер работы, выданной МОУ <данные изъяты>, Воробьев И.А. работал <данные изъяты> котельной с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>
Согласно акту <номер> проверки достоверности сведений, представленных для назначения пенсии от <дата>, установлено, что в книгах приказов по <данные изъяты> имеются сведения о работе Воробьева И.А.: Приказом <номер> от <дата> принят на работу <данные изъяты> с <дата> Уволен в связи с <данные изъяты> <дата> на основании приказа <номер> от <дата> Приказом <номер> от <дата> принят на работу <данные изъяты>. Уволен в связи с <данные изъяты> <дата> Уволен в связи с <данные изъяты> с <дата>
Согласно архивной справке от <дата> <номер>, Воробьев И.А., <данные изъяты>, во время <данные изъяты> <дата> переведен в <данные изъяты>, <данные изъяты> <дата>, <данные изъяты> <дата>
В связи с расхождениями в представленных документах, периоды работы, которые просит включить истец, не были засчитаны в его льготный стаж.
Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд считает требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных ст.39 Конституции Российской Федерации.
В силу п. 1 ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлен возраст, с которого граждане РФ имеют право на трудовую пенсию по старости: мужчины по достижению возраста 60-ти лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Пункт 2 статьи 27 настоящего Закона предусматривает назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока, и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 названного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Судом установлено, что истец <дата> обратился с заявлением в ГУ УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Решением комиссии Управления ПФ РФ в <адрес> по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <дата> Воробьеву И.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с п.п. 2 ч.1 ст.27 ФЗ РФ от 17.12.2001г. № 173 «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с тем, что по представленным документам льготный стаж Воробьева И.А. не подтвержден. Истцу засчитано в льготный стаж 7 лет 23 дня, т.е. периоды работы до <дата> в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не включены.
В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Согласно п.п. «б» п.1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», - применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10. Разделом ХХХIII «Общие профессии» Списка №2 предусмотрена работа в должности машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе, занятых на удалении золы (позиция 23200000-13786).
При определении права на зачет в стаж на соответствующих видах работ периодов работы до <дата> могут применяться списки «1,2», утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173. Разделом XXXII «Общие профессии» Списка №2 от 1956 года предусмотрена работа в должности зольщика, кочегара производственных котельных и производственных печей.
Исходя из п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. В случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, в подтверждение принимаются письменные трудовые договоры, справки, выписки из приказов, лицевые счета и т.д.
Согласно записям в трудовой книжке, выданной на имя Воробьева И.А., он принят на работу <данные изъяты> совхоза <данные изъяты> <дата>( приказ <номер> от <дата>), переведен <данные изъяты> <дата>(приказ <номер> от <дата>)
Документы совхоза <данные изъяты> сданы в архивный отдел администрации <адрес>.
Согласно архивной справке <номер> от <дата>, по документам архивного фонда совхоза <данные изъяты>, «Приказы по личному составу» за <дата> годы установлено, что Воробьев И.А. приказом о переводе от <дата> <данные изъяты> связи с <данные изъяты> переведен <данные изъяты>. С <дата> переведен оператором в центральную котельную на весь период отопительного сезона <дата>. (приказ о переводе от <дата> <номер>). В связи с переводом на новую систему оплаты, по итогам аттестации, кочегару Воробьеву И.А. присвоен 5 разряд (приказ о присвоении разряда от <дата> <номер>). Воробьев И.А. – водитель автопарка, переведен постоянно, с его согласия, зольщиком в центральную котельную с <дата> (приказ о переводе от <дата> <номер>).
Представленная архивным отделом администрации <адрес> справка <номер> от <дата> свидетельствует о том, что Воробьев И.А. работал кочегаром в центральной котельной на отопительные сезоны <дата>. в совхозе <данные изъяты>. В справке указаны отработанные дни и часы, что свидетельствует о том, что за период с <дата> года по <дата> года истцом отработано кочегаром <дата>, а также <дата> года – <дата>, с выработкой нормы рабочего времени, установленной на этот период.
Удостоверение <номер> от <дата> подтверждает, что Воробьев И.А. окончил <данные изъяты> учебно курсовой комбинат по профессии машинист(кочегар) по обслуживанию паровых котлов свыше 0.7 атм.
Согласно удостоверению <номер> от <дата> Воробьев И.А. <данные изъяты> <данные изъяты> сдал квалификационный экзамен на знание устройства <данные изъяты>.
В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» указано, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п.1 ст.27 и подп.7-13 п.1 ст.28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Истец Воробьев И.А. в судебном заседании пояснил, что кочегаром в указанный период он работал согласно графику по сменам, которые составляли 12 часов, с отработкой нормы рабочего времени. Котлы, которые были установлены в котельной, топились только твердым топливом( каменным углем).
Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО7, ФИО8, ФИО9 пояснили, что они вместе с Воробьевым И.А. работали в совхозе <данные изъяты>, ФИО15 и ФИО16 кочегарами, ФИО17 – директором совхоза. Кочегары работали по сменам, согласно графика по 12 часов, с отработкой нормы рабочего времени, установленной трудовым законодательством. У Воробьева И.А. за период работы кочегаром простоя, прогулов, отпусков без сохранения заработной платы не было. Котлы, которые были установлены в центральной котельной, были марки ДКВр 4-13, топились твердым топливом - каменным углем. Воробьев И.А. был принят водителем в совхоз, однако на период отопительного сезона <дата>, <дата> годов его переводили по приказу кочегаром центральной котельной совхоза <данные изъяты> Этой же котельной отапливалось помещение школы и Воробьев, как и другие, принимались приказом по школе кочегарами, и им была установлена небольшая доплата.
Согласно справке <данные изъяты> следует, что котлы ДКВр 4-13, работающие на твердом (угольном) топливе, действительно изготавливались на <данные изъяты> с <дата>. В <дата> данный тип котла был отгружен в совхоз <данные изъяты> <адрес>.
В соответствии с актом проверки <номер> от <дата>, составленным специалистами ГУ УПФ РФ в <адрес>, в приказах по <данные изъяты> средней школе имеется приказ <номер> от <дата> о приеме Воробьева И.А. кочегаром на период <данные изъяты> и приказ <номер> от <дата> об увольнении Воробьева И.А. в связи с окончанием отопительного сезона.
Таким образом, суд признает представленные доказательства непротиворечивыми, согласующимися друг с другом и позволяющими сделать вывод о том, что характер, специфика и условия осуществляемой истцом работы в должности кочегара в совхозе <данные изъяты> во время отопительного сезона 1990-1991, 1991-1992 годов тождественны характеру, специфике и условиям работы, соответствующим должности зольщика, кочегара производственных котельных и производственных печей, дающей согласно Списку №2 производств, цехов профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от <дата> № 1173 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а также тождественны характеру, специфике и условиям работы, соответствующим должности машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), дающей согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от <дата> № 10 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с чем, суд полагает необходимым удовлетворить требования Воробьева И.А. о понуждении ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов его работы в должности кочегара центральной котельной совхоза <данные изъяты>, с <дата> по <дата>, а также <дата>.
Остальные периоды работы, которые истец просит включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, документально не подтверждены, в связи с чем нет оснований для их включения в льготный стаж. К тому же истцу для назначения досрочной трудовой пенсии по старости достаточно 6 месяцев и включение более этого срока периодов работы не имеет правового значения.
В соответствии с п. 2 ст. 13 Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Таким образом, Воробьев И.А., имея страховой стаж более 30 лет, и проработав на работах с тяжелыми условиями труда <дата>, имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 57 лет, в связи с чем, подлежат удовлетворению его требования о возложении обязанности на ответчика досрочно назначить трудовую пенсию по старости с момента его обращения в Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес>, т.е. с <дата>, что подтверждается его заявлением, находящимся в личном деле, поскольку пенсия в соответствии со ст. 19 Закона от <дата> № 173-ФЗ назначается с момента обращения за ней, но не ранее возникновения права.
Руководствуясь Федеральным законом от <дата> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Воробьёва И.А. к ГУ Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> от <дата> об отказе Воробьеву И.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости Воробьёва И.А., <дата> года рождения, период его работы кочегаром центральной котельной совхоза <данные изъяты> с <дата> по <дата>, а также <дата>, т.е. <дата>.
Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> назначить досрочную трудовую пенсию по старости Воробьеву И.А. с <дата>.
В удовлетворении исковых требований о включении остальных периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, отказать.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Целинный районный суд в течение 10 суток со дня вынесения мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 07 ноября 2011 года
Судья подписано