Гр.дело № 2-78/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Целинное        25 апреля 2012 года

Целинный районный суд Алтайского края в составе судьи                 Магель Л.Н.

при секретаре                                                                                   Кудериной Л.Н.

с участием истца прокурора                                                             Кулебякина С.Б.

представителя ответчика                                   Ковьяк Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Целинного района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Целинного сельсовета Целинного района Алтайского края о запрещении экологически вредной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

     Прокурор Целинного района обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Целинного сельсовета Целинного района о ликвидации в срок до <дата> и запрете эксплуатации свалки бытовых отходов, расположенной по <адрес>.

     В обоснованность заявленных требований истец сослался на то, что в результате проведенной <дата> прокуратурой Целинного района проверки природоохранного законодательства выявлены грубые нарушения его: по правой стороне <адрес>, от магазина <данные изъяты>» за СТО «ФИО4» <адрес> находится свалка твердых бытовых отходов: стеклотары, строительного мусора, полиэтиленовые пакеты и т.д.

     Исходя из положения ч.1 ст.35 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды», при размещении зданий, строений, сооружений и иных объектов должно быть обеспечено выполнение требований в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, обеспечение экологических с учетом ближайших и отдаленных экологических, экономических, демографических, нравственных последствий эксплуатации указанных объектов и соблюдение приоритета сохранения благополучной окружающей среды.     

     В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 12 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ввод в эксплуатацию построенных и реконструированных объектов допускается при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии таких объектов санитарным правилам.

     Согласно акту проверки от <дата>, указанное место складирования твердых бытовых отходов является несанкционированным и оказывает негативное воздействие на окружающую среду и здоровье человека.

     В силу ст. 12 ФЗ «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от <дата>, создание объектов размещения отходов допускается на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии с их компетенцией. Определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидротехнических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством РФ, и при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.          

     На основании ст.ст. 51, 52 Закона РФ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву, размещение опасных радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем, защиты природных комплексов, природных ландшафтов и особо охраняемых природных территорий, от загрязнения и другого негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности устанавливаются защитные и охранные зоны.

     По п.п. 2.2, 3.1 и 3.3 СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 16 от 30.05.2001 года, участок для устройства полигона твердых бытовых отходов должен отводиться в соответствии с утвержденным генеральным планом или проектом, при этом следует учитывать климатогеографические и почвенные особенности, геологические и гидрологические условия местности. Выбранный участок для устройства полигона должен иметь санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии его санитарным правилам. Согласно п. 3.2 указанных правил размер санитарно-защитной зоны от жилой застройки до границ полигона составляет 500 м.

    В нарушение этих требований, в установленном проверкой месте по <адрес> расположена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, не отвечающая предъявляемым требованиям: участок под размещение свалки отходов не отведен, отсутствует разрешение на его создание, гидрологические и другие исследования не проводись.       

    В соответствии с п. 4.15 Сан.Пин. 3.2 1333-03 охрана окружающей среды от загрязнения яйцами и личинками гельминтов, цистами (ооцитами) кишечных патогенных простейших обеспечивается поддержанием чистоты территории населенных мест, животноводческих ферм и комплексов, фермерских и крестьянских хозяйств, сбором, хранением и обеззараживанием твердых бытовых отходов.

    Исходя из п. 18 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора и вывоза мусора относится к вопросам местного значения поселения.

    Нарушения, связанные с размещением на территории Целинного сельсовета свалки твердых бытовых отходов, ставит под угрозу права жителей села на благоприятную окружающую среду, охраняемые и гарантированные Конституцией РФ. Кроме того, эксплуатация указанной свалки может привести к ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки в указанном районе, вспышке и распространению инфекционных заболеваний.

    Согласно ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст. 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

    Статьей 13 Земельного кодекса РФ установлено, что в целях охраны земель, собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения и захламления земель, рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот.

    На основании ст.1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

    Исходя из требований ч.3 ст.34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» прекращение в полном объеме размещения, эксплуатации сооружений и иных объектов осуществляется на основании решения суда.

     В судебном заседании прокурор Целинного района Кулебякин С.Б. настаивает на удовлетворении заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в заявлении.

     Представитель ответчика администрации Целинного сельсовета Ковьяк Н.В. исковые требования прокурора признала в полном объеме.

     Согласно ст.39 ГПК РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

     Последствия этого действия сторонам разъяснены: в случае признания иска ответчиком суд выносит решение об удовлетворении заявленных требований и решение это может исполняться принудительно.               

     Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону, и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

     Согласно п.9 ч.1 ст. 333.36 НК РФ прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

     В силу п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ, освобождаются от уплаты государственной пошлины органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков.

     Руководствуясь ст. 333.36 НК РФ, Федеральным законом «Об охране окружающей среды», ст. ст. 39, 103, ст. 45, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

     Исковые требования прокурора Целинного района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Целинного сельсовета Целинного района Алтайского края о запрещении экологически вредной деятельности удовлетворить в полном объеме.     

     Обязать администрацию Целинного сельсовета Целинного района Алтайского края в срок до <дата> ликвидировать свалку бытовых отходов, расположенную по <адрес>.

     Обязать администрацию Целинного сельсовета Целинного района Алтайского края запретить эксплуатацию свалки бытовых отходов, расположенной по <адрес>.

     Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Целинный районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

     Судья       подпись