Адм.дело № 12-21/2012 РЕШЕНИЕ С.Целинное 20 августа 2012 года Председатель Целинного районного суда Алтайского края Магель Л.Н. С участием зам.прокурора Шиханова А.С. лица, привлекаемого к административной ответственности Гроо А.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту прокурора Целинного района на постановление № 43-9 от 07.06.2012 государственного инспектора труда Равдиной Ю.И., которым Гроо Александр Вальдемарович, родившийся 12.07.1972 года, проживающий по адресу: пер.Луговской,7-1 с.Еланда Целинного района Алтайского края, работающий директором ООО «Вектор», освобожден от административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 15 мая 2012 года, вынесенному прокурором Целинного района Алтайского края в отношении должностного лица директора ООО «Вектор» Гроо Александра Вальдемаровича, возбуждено административное производство по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, по факту нарушения законодательства о труде, выразившегося в невыплате в установленные сроки заработной платы работникам ООО «Вектор», наличии задолженности по заработной плате, образовавшейся с 11.05.2011г. по 11.10.2011г. По состоянию на 15.05.2012г. задолженность по заработной плате составляла 906659 рублей. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении 07.06.2012 года государственным инспектором труда Гострудинспекции в Алтайском крае Равдиной Ю.И. вынесено постановление, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении Гроо А.В. на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, он освобожден от административной ответственности в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Государственным инспектором по труду Равдиной Ю.И. в постановлении № 43-9 указано, что по своему правовому характеру правонарушение, совершенное директором ООО «Вектор» Гроо А.В., не является длящимся, поэтому сроки давности в этом случае исчисляются с момента совершения правонарушения. В протесте, принесенном в Целинный районный суд, прокурор Целинного района просит отменить постановлениегосударственного инспектора труда, ссылаясь на то, что оно не соответствует закону, поскольку в силу ст.22, 136 Трудового кодекса РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные Трудовым кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка организации, трудовыми договорами. По состоянию на 15 мая 2012г. имеется задолженность по заработной плате в размере 906659 рублей. Исходя из ст.4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч.1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Указанное правонарушение было выявлено 15.05.2012г., что подтверждается постановлением по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Вектор» Гроо А.В., в связи с чем, постановление было вынесено государственным инспектором труда Гострудинспекции в Алтайском крае Равдиной Ю.И. с нарушением требований административного законодательства, поскольку сроки привлечения к административной ответственности необходимо исчислять с момента обнаружения, то есть, с 15.05.2012г. В судебном заседании зам. прокурора Шиханов А.С. поддержал доводы протеста по изложенным в нем основаниям. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, Гроо А.В. в судебном заседании считает доводы протеста необоснованными, постановление о прекращении административного производства от 07.06.2012 законным. Представитель государственной инспекции труда Равдина Ю.И. в судебное заседание не явилась, извещена своевременно и надлежаще, просит рассмотреть дело в ее отсутствии, представила возражение на протест прокурора, в котором указала, что протест прокурора не подлежит удовлетворению, в связи с тем, что прокурором ошибочно определен характер длящегося правонарушения. Исследовав материалы дела, выслушав должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, прокурора, проанализировав доводы протеста и возражения на них, судья не находит оснований для отмены постановления. Согласно ч.1 ст. 5.27 КоАП ПФ нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей. Вмененное в вину директору ООО «Вектор» Гроо А.В. административное правонарушение имело место с 11.05.2011г. по 11.10.2011г. Исходя из ч.6 ст.136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором. Из объяснений директора Гроо А.В. следует, что заработная плата должна выплачиваться работникам хозяйства каждые 5 и 15 числа месяца. В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения лица к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, составляет два месяца с момента совершения правонарушения. В силу п.14 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. В силу п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является безусловным обстоятельством, исключающим производство по делу. Исходя из положений ст.ст. 4.5, 30.7 КоАП РФ после истечения срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о наличии или отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу, обсуждаться не может. Из материалов дела следует, что двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности за совершение Гроо А.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, исчисляемый с 11 октября 2011 года, к моменту рассмотрения дела государственной инспекцией труда 07.06.2012 года истек, в связи с чем, инспектором обоснованно прекращено производство по данному делу. Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья РЕШИЛ: Протест заместителя прокурора Целинного района Шиханова А.С. на постановление № 43-9 от 07.06.2012 государственного инспектора труда Гострудинспекции в Алтайском крае Равдиной Ю.И. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении Гроо Александра Вальдемаровича оставить без удовлетворения, указанное постановление без изменения. Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Целинный районный суд в 10-дневный срок. Судья подпись