Дело Номер
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
с. Целинное Дата года
Судья Целинного районного суда
Алтайского края Магель Л.Н.
с участием должностного лица Шадриной А.В.
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица заведующей МДОУ «Верх-Марушинский детский сад «Колокольчик» Шадриной А.В.,
У С Т А Н О В И Л:
26 мая 2010 года государственным инспектором Целинного района по пожарному надзору капитаном внутренней службы Степановым Г.И. составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица заведующей МДОУ «Верх-Марушинский детский сад «Колокольчик» Шадриной Анны Васильевны по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
В протоколе об административном правонарушении указаны обстоятельства совершенного правонарушения, а именно, на момент проверки 26 мая 2010 года противопожарного состояния помещений МДОУ «Верх-Марушинский детский сад «Колокольчик»по ул.Центральная, 17, в с.Верх-Марушка Целинного района, Шадрина А.В., являясь руководителем учреждения, не выполнила предписание государственного инспектора Целинного района по пожарному надзору 27/27/1-6 от 17 марта 2009 года: не выполнена звуковая система оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ), не установлена автоматическая пожарная сигнализация (АПС), не выполнена огнезащитная обработка деревянных конструкций крыши здания, не демонтировано препятствие в виде труб отопления на путях эвакуации.
Должностное лицо, заведующая МДОУ «Верх-Марушинский детский сад «Колокольчик» Шадрина А.В. в судебном заседании пояснила, что с указанными в протоколе об административном правонарушении нарушениями согласна, однако, выполнить предписание не может, так как денег на устранение указанных нарушений комитет администрации Целинного района по образованию не выделяет.
Изучив представленные материалы, выслушав должностное лицо, суд считает необходимым привлечь Шадрину А.В. к административной ответственности по следующим основаниям.
В силу ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Административным правонарушением, согласно ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, признается невыполнение должностным лицом в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Указанное правонарушение влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
Исходя из положений ч.3 ст.4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.
Как установлено в судебном заседании, муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Верх-Марушинский детский сад «Колокольчик» является юридическим лицом, что подтверждается свидетельством серии 22 № 002612061 о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации, а также свидетельством серии 22 № 002607817 о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
МДОУ «Верх-Марушинский детский сад «Колокольчик» учрежден администрацией Целинного района, функции учредителя осуществляет комитет администрации Целинного района по образованию. Учреждение в лице заведующей детским садом Шадриной А.В., действует на основании Устава и Договора о взаимоотношениях МДОУ «Верх-Марушинский детский сад «Колокольчик» и Учредителем.
Согласно п. 2.1.5 Договора Учредитель обязуется осуществлять финансирование деятельности МДОУ за счет бюджетных средств по содержанию здания (включая расходы на ремонт и развитие материально-технической базы) в пределах, установленных сметой расходов.
Исходя из п. 3.1, 3.2 Договора МДОУ в пределах своей компетенции и выполняемых бюджетных ассигнований несет ответственность за создание необходимых условий функционирования МДОУ, за жизнь и здоровье воспитанников и работников МДОУ.
17 марта 2009 года государственным инспектором Целинного района по пожарному надзору капитаном внутренней службы Степановым Г.И., на основании проведенной в соответствии с распоряжением начальника ОГПН по Бийскому и Целинному районам внеплановой проверки выполнения обязательных требований пожарной безопасности в МДОУ «Верх-Марушинский детский сад «Колокольчик» были выявлены следующие нарушения правил пожарной безопасности:
-не установлена автоматическая пожарная сигнализация;
-не выполнена огнезащитная обработка деревянных конструкций здания;
-не выполнена звуковая система оповещения и управления эвакуацией,
-не убраны препятствия с путей эвакуации.
По результатам проверки 17 марта 2009 года заведующей МДОУ «Верх-Марушинский детский сад «Колокольчик» выдано для исполнения предписание об устранении указанных нарушений в срок до июля 2009 года, по демонтированию препятствий на путях эвакуации - до июня 2009 года.
26 мая 2010 года в ходе проверки устранения нарушений требований пожарной безопасности в МДОУ «Верх-Марушинский детский сад «Колокольчик» проведенной по распоряжению начальника ОГПН по Бийскому и Целинному районам, государственным инспектором Целинного района по пожарному надзору капитаном внутренней службы Степановым Г.И. выявлен факт невыполнения должностным лицом заведующей садиком Шадриной А.В. предписания от 17 марта 2009 года № 69/65/1-3, в отношении должностного лица Шадриной А.В. составлен протокол № 39 от 26 мая 2010 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Как следует из диспозиции ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, административная ответственность по указанной статье наступает в случае неисполнения в срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
При оценке законности предписания, за неисполнение которого в отношении Шадриной А.В. возбуждено дело об административном правонарушении, суд исходит из следующего.
Требования пожарной безопасности установлены Правилами пожарной безопасности (ППБ 01-03), зарегистрированными в Минюсте России 27.06.2003 года, рег. № 4838, ВСН 01-89, утвержденными приказом Минавтотранса РСФСР 12.01.1990 года № ВА-15/10, иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленной порядке, к которым относятся Строительные нормы и правила Российской Федерации (СНиП), Нормы пожарной безопасности (НПБ).
Пунктами 16, 102 ППБ 01-03 предусмотрено, что в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должна быть предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре. Системы оповещения о пожаре должны обеспечивать в соответствии с планами эвакуации передачу сигналов оповещения одновременно по всему зданию (сооружению) или выборочно в отдельные его части (этажи, секции и т.п.). Порядок использования систем оповещения должен быть определен в инструкциях по их эксплуатации и в планах эвакуации с указанием лиц, которые имеют право приводить системы в действие. Здания должны быть оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, в здании должна быть выполнена обработка деревянных конструкций (СНиП).
Поскольку требования государственного инспектора Целинного района по пожарному надзору капитана внутренней службы Степанова Г.И., содержащиеся в предписании об устранении нарушений противопожарной безопасности, основаны на названных нормах законодательства, в предписании указано, какие именно нарушения Правил, СНиПов, Норм, содержащих требования пожарной безопасности, необходимо устранить к указанному сроку, суд признает их законными и обоснованными, вынесенными в пределах полномочий, предоставленных государственному инспектору Целинного района по пожарному надзору.
Согласно пп.1-3 предписания срок для установки автоматической пожарной сигнализации и звуковой системы оповещения и управления эвакуацией, выполнения огнезащитной обработки деревянных конструкций здания, действительно, истек в июле 2009 года.
Вместе с тем, согласно п.5 предписания от 17 марта 2009 года срок для демонтирования препятствий с путей эвакуации истек в июне 2009 года, в связи с чем, на момент рассмотрения дела годичный срок привлечения к административной ответственности за названное административное правонарушение также истек.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в действиях должностного лица заведующей МДОУ «Верх-Марушинский детский сад «Колокольчик» Шадриной А.В. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, а именно, невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
При назначении административного наказания суд принимает во внимание, что Шадрина А.В. ранее к административной ответственности не привлекалась, смягчающим и отягчающих обстоятельств по делу не установлено, и считает необходимым назначить Шадриной А.В. административное наказание как должностному лицу в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Руководствуясь ч.1 ст.19.5, ч.3. ст. 23.1, ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л :
Признать заведующую МДОУ «Верх-Марушинский детский сад «Колокольчик» Шадрину А.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Целинный районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Постановление вступило в законную силу 16.06.2010г.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.