Дело <Номер>
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
с. Целинное <Дата> года
Судья Целинного районного суда
Алтайского края Ярыгина Н.В.
с участием лица, привлекаемого к
административной ответственности Гусевой С.И.
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица заведующей МДОУ «Марушинский детский сад «Петушок» Гусевой С.И., <Личные данные>
У С Т А Н О В И Л:
28 мая 2010 года государственным инспектором Целинного района по пожарному надзору капитаном внутренней службы Степановым Г.И. составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица заведующей МДОУ «Марушинский детский сад «Петушок» Гусевой Светланы Ивановны по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
В протоколе об административном правонарушении указаны обстоятельства совершенного правонарушения, а именно, на момент проверки 28 мая 2010 года противопожарного состояния помещений МДОУ «Марушинский детский сад «Петушок»по ул.Новая, 1 в с.Марушка Целинного района, Гусева С.И., являясь руководителем учреждения, не выполнила предписание государственного инспектора Целинного района по пожарному надзору 29/29/1-6 от 18 марта 2009 года: не выполнена звуковая система оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ), не установлена автоматическая пожарная сигнализация (АПС), не выполнена огнезащитная обработка деревянных конструкций здания.
Должностное лицо заведующая МДОУ «Марушинский детский сад «Петушок» Гусева С.И. в судебном заседании вину признала, пояснила, что с протоколом об административном правонарушении согласна, нарушения, указанные в предписании, не устранены.
Изучив представленные материалы, выслушав должностное лицо заведующую МДОУ «Марушинский детский сад «Петушок» Гусеву С.И., суд считает необходимым привлечь ее к административной ответственности по следующим основаниям.
В силу ст.2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Административным правонарушением, согласно ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, признается невыполнение должностным лицом в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Указанное правонарушение влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
Исходя из положений ч.3 ст.4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.
Как установлено в судебном заседании, муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Марушинский детский сад «Петушок» является юридическим лицом, что подтверждается свидетельством серии 22 № 000381566 о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации.
МДОУ «Марушинский детский сад «Петушок» учрежден администрацией Целинного района, функции учредителя осуществляет комитет администрации Целинного района по образованию. Учреждение в лице заведующей детским садом Гусевой С.И., действует на основании Устава.
Согласно п.1.8 Устава МДОУ «Марушинский детский сад «Петушок» Целинного района Алтайского края Учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научно-методической, финансовой, хозяйственной и иной деятельности, в пределах, определенных законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.
Согласно п.1.9 Устава МДОУ «Марушинский детский сад «Петушок» Целинного района Алтайского края Учреждение находится на балансе комитета по образованию, обладает обособленным имуществом и отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. От своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом и ответчиком в суде.
Согласно п.6.5 Устава МДОУ «Марушинский детский сад «Петушок» Целинного района Алтайского края Учреждение самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность.
18 марта 2009 года государственным инспектором Целинного района по пожарному надзору капитаном внутренней службы Степановым Г.И., на основании проведенной в соответствии с распоряжением начальника ОГПН по Бийскому и Целинному районам внеплановой проверки выполнения обязательных требований пожарной безопасности в МДОУ «Марушинский детский сад «Петушок» были выявлены следующие нарушения правил пожарной безопасности:
-помещения не оборудованы первичными средствами пожаротушения, огнетушителями;
-не выполнена звуковая система оповещения и управления эвакуацией,
-не установлена автоматическая пожарная сигнализация;
-у гидранта а также по направлению к нему не установлены соответствующие указатели с указанием расстояния до водоисточника;
-не выполнена огнезащитная обработка деревянных конструкций здания;
-не убраны препятствия с путей эвакуации.
По результатам проверки 18 марта 2009 года заведующей МДОУ «Марушинский детский сад «Петушок» выдано для исполнения предписание об устранении указанных нарушений в срок до июня 2009 года; по выполнению СОУЭ, выполнению огнезащитной обработки деревянных конструкций здания, установки АПС - до июля 2009 года.
28 мая 2010 года в ходе проверки устранения нарушений требований пожарной безопасности в МДОУ «Марушинский детский сад «Петушок» проведенной по распоряжению начальника ОГПН по Бийскому и Целинному районам, государственным инспектором Целинного района по пожарному надзору капитаном внутренней службы Степановым Г.И. выявлен факт невыполнения должностным лицом заведующей садиком Гусевой С.И. предписания от 18 марта 2009 года № 29/29/1-6, в части выполнения системы оповещения и управления эвакуацией, выполнения огнезащитной обработки деревянных конструкций здания, установки автоматической пожарной сигнализации. В отношении должностного лица Гусевой С.И. составлен протокол № 45 от 28 мая 2010 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Как следует из диспозиции ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, административная ответственность по указанной статье наступает в случае неисполнения в срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
При оценке законности предписания, за неисполнение которого в отношении Гусевой С.И. возбуждено дело об административном правонарушении, суд исходит из следующего.
Требования пожарной безопасности установлены Правилами пожарной безопасности (ППБ 01-03), зарегистрированными в Минюсте России 27.06.2003 года, рег. № 4838, ВСН 01-89, утвержденными приказом Минавтотранса РСФСР 12.01.1990 года № ВА-15/10, иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленной порядке, к которым относятся Строительные нормы и правила Российской Федерации (СНиП), Нормы пожарной безопасности (НПБ).
Пунктами 16, 102 ППБ 01-03 предусмотрено, что в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должна быть предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре. Системы оповещения о пожаре должны обеспечивать в соответствии с планами эвакуации передачу сигналов оповещения одновременно по всему зданию (сооружению) или выборочно в отдельные его части (этажи, секции и т.п.). Порядок использования систем оповещения должен быть определен в инструкциях по их эксплуатации и в планах эвакуации с указанием лиц, которые имеют право приводить системы в действие. Здания должны быть оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, в здании должна быть выполнена обработка деревянных конструкций (СНиП).
Поскольку требования государственного инспектора Целинного района по пожарному надзору капитана внутренней службы Степанова Г.И., содержащиеся в предписании об устранении нарушений противопожарной безопасности, основаны на нормах действующего законодательства, в предписании указано, какие именно нарушения Правил, СНиПов, Норм, содержащих требования пожарной безопасности, необходимо устранить к указанному сроку, суд признает их законными и обоснованными, вынесенными в пределах полномочий, предоставленных государственному инспектору Целинного района по пожарному надзору.
Согласно пп.2,3,5 предписания срок для установки автоматической пожарной сигнализации и звуковой системы оповещения и управления эвакуацией, выполнения огнезащитной обработки деревянных конструкций здания, действительно, истек в июле 2009 года.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в действиях должностного лица заведующей МДОУ «Марушинский детский сад «Петушок» Гусевой С.И. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, а именно, невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
При назначении административного наказания суд принимает во внимание, что Гусева С.И. ранее к административной ответственности не привлекалась, смягчающих и отягчающих обстоятельств по делу не установлено, и считает необходимым назначить Гусевой С.И. административное наказание как должностному лицу в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Руководствуясь ч.1 ст.19.5, ч.3. ст. 23.1, ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л :
Признать заведующую МДОУ «Марушинский детский сад «Петушок» Гусеву С.И. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Целинный районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Постановление вступило в законную силу 17.06.2010г.