РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Бузулук 03 марта 2010 г.

Бузулукский городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Е.И. Матыциной, при ведении протокола судебного заседания секретарем Рудик Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бузулукского межрайпрокурора младшего советника юстиции Мухорьямова Ю.И. в интересах Агафуровой И.У. к ГУ - УПФ РФ по Оренбургской области в г. Бузулуке о признании решения об отказе в выдаче сертификата на материнский капитал незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Бузулукский межрайпрокурор младший советник юстиции Мухорьямов Ю.И. в интересах Агафуровой И.У. обратился в Бузулукский городской суд с исковым заявлением к ГУ - УПФ РФ по Оренбургской области в г. Бузулуке о признании решения об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал незаконным, указывая, что Агафурова И.У. обратилась в Бузулукскую межрайпрокуратуру по вопросу незаконного отказа в выдаче государственного сертификата на материнский (семйный ) капитал.

Агафурова И.У. с решением ГУ-УПФ РФ по Оренбургской области в г. Бузулуке не согласна, так как считает, что сын Андрей, умерший Дата обезличена года, является её вторым ребенком.

При обращении в органы ЗАГСа ей выдали только свидетельство о смерти, что и является препятствием для получения государственного сертификата на материнский капитал.

Бузулукский межрайпрокурор младший советник юстиции Мухорьямов Ю.И. в интересах Агафуровой И.У.. просит признать решение ГУ-УПФ РФ по Оренбургской области в г. Бузулуке Номер обезличен от Дата обезличена года об отказе в выдаче государственного пенсионного сертификата на материнский (семейный) капитал незаконным, признать за Агафуровой И.У. право на дополнительные меры государственной поддержки, родившей второго ребенка и выдать ей государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

В судебном заседании представитель Бузулукского межрайпрокурора Тисен О.Н. поддержала заявленные исковые требования по основаниям, указанным в иске.

Агафурова И.У. требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ГУ-УПФ РФ по Оренбургской области в г. Бузулуке Коннову Е.Г., действующая по доверенности, просила в иске отказать, пояснив, Дата обезличена года Агафурова И.У. обращалась с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка Агафурова А.В., Дата обезличена года рождения.

Согласно ст.3 Федерального закона №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от Дата обезличена года право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с Дата обезличена года, граждан Российской Федерации независимо от места жительства.

Таким образом, истица формально подпадает под правоотношения, регулируемые данным законом, однако как указано в преамбуле Закона, настоящий Федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь, то есть сам закон, предусматривает материальную поддержку семьям, имеющим детей, а не женщинам, родившим второго и более ребенка.

Это подтверждается:

текстом ст.1 Закона: «Законодательство Российской Федерации о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права, международных договорах Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также из издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации»;

п.6 ст.3 указанного закона, где отмечено, что право на дополнительные меры государственной поддержки, возникшее у ребенка (детей в равных долях), прекращается в случае его смерти или объявлении его умершим.

Порядок реализации названного Закона также подтверждает факт государственной поддержки семей имеющих детей, при этом «иметь» предполагает наличие живых детей.

При подаче заявления на выдачу сертификата лицо должно предоставить, согласно требованиям п.8 п.2 ст.4 сведения о детях (фамилию, имя, отчество, пол, дату рождения, реквизиты свидетельства о рождении, очередность рождения (усыновления), гражданство).

На момент обращения истицы за государственным сертификатом у неё в семье имеется только один ребенок - Георгий Дата обезличена года рождения.

Следует признавать право на материнский капитал только при наличии живых детей к моменту реализации права на распоряжение капиталом. При этом в отношении второго (последующего) ребенка нужно предусмотреть положение о достижении им трехлетнего или другого возраста, который необходимо определить исходя из цели принятия Закона № 256-ФЗ.

К компетенции Пенсионного фонда отнесено ведение регистра государственных сертификатов. Федеральный регистр лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, содержит реквизиты свидетельств о рождении детей. Согласно ст. 47 ФЗ «Об актах гражданского состояния» документом подтверждающим факт рождения, является именно свидетельство о рождении, а свидетельство о рождении ребенка, умершего на первой недели жизни, не выдается.

ГУ-УПФ РФ в г. Бузулуке считает, что положения закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» связывают возникновение права на материнский капитал не с моментом рождения, определенного по медицинским критериям, а с моментом регистрации данного факта с соблюдением установленной процедуры. Принимая во внимание, что к моменту принятия решения об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал Агафурову И.У. имела одного ребенка, у неё не возникло право на получение такого сертификата, вследствие чего отказ является правомерным.

Заслушав представителя истица Тисен О.Н., Агафурову И.У. представителя ГУ-УПФ РФ в г. Бузулуке Коннову Е.Г., действующую по доверенности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Юрченко И.А. и Хабулова И.У., заключили брак Дата обезличена года, супругам присвоена фамилия «Юрченко», что подтверждается справкой Номер обезличен от Дата обезличена года.

Юрченко Г.И., родился Дата обезличена года, родителями записаны: отец Юрченко И.А., мать Юрченко И.У., что подтверждается свидетельством о рождении от Дата обезличена года.

Согласно свидетельства о расторжении брака Номер обезличен от Дата обезличена года брак между Юрченко И.А. и Юрченко И.У. расторгнут Дата обезличена года, после расторжения брака ей присвоена фамилия Юрченко

Агафуров В.Ю. и Юрченко И.У. заключили брак Дата обезличена года, супругам присвоена фамилия «Агафуровы что подтверждается свидетельством о заключении брака Номер обезличен от Дата обезличена года.

В соответствии со справкой о рождении Номер обезличен от Дата обезличена года Агафурова А.В. родился Дата обезличена года, родителями являются : отец - Агафуров В.Ю., мать - Агафурова И.У., дата смерти Дата обезличена года.

Федеральным законом №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от Дата обезличена года (ст.3) предусмотрено право на дополнительные меры государственной поддержки при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с Дата обезличена года, граждан Российской Федерации, независимо от места жительства.

П.6 ст. 3 Федерального закона №256-ФЗ предусмотрено, что право на дополнительные меры государственной поддержки, возникшее у ребенка (детей в равных долях), прекращается в случае его смерти или объявления его умершим.

Согласно свидетельства о смерти Номер обезличен Номер обезличен от Дата обезличена года Агафурова А.В., Дата обезличена года рождения, умер Дата обезличена года.

В целях обеспечения учета лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, и реализации указанного права ГУ-УПФ РФ осуществляет ведение федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, который содержит сведения о детях (фамилию, имя, отчество, пол, дату и место рождения, реквизиты свидетельств о рождении, очередность рождения (усыновления), гражданство);

Информация о лице, содержащаяся в регистре, относится в соответствии с законодательством Российской Федерации к персональным данным граждан (физических лиц).

Агафурова И.У. не может предоставить реквизиты свидетельства о рождении Агафурова А.В., так как согласно ст. 47 ФЗ «Об актах гражданского состояния» свидетельство о рождении ребенка, умершего на первой неделе жизни, не выдается.

Суд соглашается с мнением пенсионного органа о необоснованности требований истицы еще и потому, что сама цель реализации положений вышеназванного Закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» заключается в поддержке не просто родивших, но не воспитывающих детей, а именно имеющих детей на момент обращения за выдачей сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка.

В данном случае на момент обращения Агафуровой И.У. с заявлением в пенсионный орган в ее семье имеется один ребенок, поэтому права на государственную поддержку в соответствии с вышеназванным законом она не имеет.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, ФЗ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей имеющих детей» от Дата обезличена года, суд

РЕШИЛ:

Бузулукскому межрайпрокурору младшему советнику юстицииМухорьямову Ю.И. в иске в интересах Агафуровой И.У. к ГУ УПФ РФ в г. Бузулуке о признании решения об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал незаконным - отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бузулукский городской суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Бузулукского

городского суда Е.И. Матыцина