РЕШЕНИЕ г. Бузулук 15 апреля 2010 года Бузулукский городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Матыциной Е.И., с участием представителя заявителя помощника Бузулукского межрайпрокурора Маловой Е.П., при участии представителей заинтересованных лиц Файзуллиной О.В., Горько Т.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Рудик Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бузулукского межрайонного прокурора младшего советника юстиции Ю.И. Мухорьямова, в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад Номер обезличен», Управлению образования администрации г. Бузулука о признании незаконными действия (бездействия) должностного лица заведующей МДОУ «Детский сад Номер обезличен», УСТАНОВИЛ: Бузулукский межрайонный прокурор младший советник юстиции Ю.И. Мухорьямов, обратился в Бузулукский городской суд, в интересах неопределенного круга лиц, с заявлением о признании незаконными действия (бездействия) должностного лица заведующей МДОУ «Детский сад Номер обезличен», указывая, что была проведена проверка исполнения законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности дошкольными образовательными учреждениями, в ходе которой установлено, что в соответствии с ч.6,7 ст. 33 Федерального закона «Об образовании» право на ведение образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации, возникают у образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии, которая выдается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющим управление в сфере образования на основании заключения экспертной комиссии. В нарушение указанных требований действующего законодательства, МДОУ осуществляет образовательную деятельность в отсутствие лицензии на право ведения образовательной деятельности, тем самым ставит под угрозу жизнь и здоровье лиц, получающих образование, так как условия образовательного процесса государственным и местным требованиям в части земельных норм и правил не установлено. В соответствии с уставом дошкольного образовательного учреждения главным должностным лицом является заведующая детским садом, которой допущено незаконное бездействие, выразившееся в неполучении в установленном порядке лицензии на право ведения образовательной деятельности, а также допускаются незаконные действия, выразившееся в осуществлении образовательной деятельности в отсутствии лицензии на право осуществления образовательной деятельности. Просит суд признать незаконным бездействие заведующей МДОУ «Детский сад Номер обезличен», выразившееся в неполучении лицензии на право ведения образовательной деятельности за период с Дата обезличена года по настоящее время, признать незаконными действия должностного лица заведующей МДОУ «Детский сад Номер обезличен» выразившиеся в осуществлении образовательной деятельности МДОУ «Детский сад Номер обезличен» в отсутствие лицензии на право ведения образовательной деятельности с Дата обезличена года по настоящее время, обязать заведующую МДОУ «Детский сад Номер обезличен» принять меры по получению лицензии на право ведения образовательной деятельности в срок до Дата обезличена года. Представитель заявителя помощник Бузулукского межрайпрокурора Малова Е.П. поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить. Представитель МДОУ «Детский сад Номер обезличен» Горько Т.В, действующая на основании устава, пояснила, что действительно не имеют лицензии на право ведения образовательной деятельности, но уже собираются все документы для её получения. Представитель Управления образования администрации г. Бузулука Файзуллина О.В., действующая на основании доверенности, пояснила, что для сбора всех необходимых документов необходимо время. Заслушав представителя заявителя, представителей заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам: В соответствии со ст.15 Конституции РФ в Российской Федерации органы государственной власти, местного самоуправления, должностные лица, граждане обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы. Согласно ст. 32 Закона РФ «Об образовании» - образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения. К компетенции образовательного учреждения относятся материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями осуществляемые в пределах собственных финансовых средств; привлечения для учреждения, дополнительных источников финансовых и материальных средств, в том числе использование негосударственными образовательным учреждением банковского кредита. В соответствии со ст. 4 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием. Согласно ст. 17 этого же закона образовательная деятельность подлежит лицензированию. В соответствии с п.п. 12,18 Положения о лицензировании образовательной деятельности для получения лицензии соискатель представляет в лицензирующий орган заявление с приложением соответствующих документов. Расходы, связанные с проведением экспертиз и изготовлением бланка лицензии, оплачиваются учредителем образовательного учреждения. Исходя из п.п. 1.4, 1.6 Устава МДОУ «Детский сад Номер обезличен» ДОУ является юридическим лицом, право на ведение образовательной деятельности и на получение льгот, установленных законодательством Российской Федерации, возникают у ДОУ с момента выдачи лицензии. В нарушение действующего законодательства МДОУ «Детский сад Номер обезличен» осуществляет образовательную деятельность в отсутствие лицензии на право ведения образовательной деятельности. Согласно Устава МДОУ «Детский сад Номер обезличен», должностным лицом, ответственным за получение лицензии на право осуществления образовательной деятельности, является заведующая детским садом. На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и подлежащих удовлетворению. Согласно п. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, государственная пошлина распределяется в соответствии с п.4 ст. 103 ГПК РФ Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, ст. 254 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Заявление Бузулукского межрайпрокурора прокурора удовлетворить. Признать незаконным бездействие заведующей МДОУ «Детский сад Номер обезличен», выразившееся в неполучении лицензии на право ведения образовательной деятельности за период с Дата обезличена года по настоящее время. Признать незаконными действия должностного лица заведующей МДОУ «Детский сад Номер обезличен» выразившиеся в осуществлении образовательной деятельности МДОУ «Детский сад Номер обезличен» в отсутствие лицензии на право ведения образовательной деятельности с Дата обезличена года по настоящее время. Обязать заведующую МДОУ «Детский сад Номер обезличен» принять меры по получению лицензии на право ведения образовательной деятельности в срок до Дата обезличена года. Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бузулукский городской суд в течение 10 дней, с момента принятия решения судом в окончательной форме ... ... ... Судья Бузулукского городского суда Е.И. Матыцина