Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Бузулук 02 июня 2010 года                                                                                

Бузулукский городской суд Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Матыциной Е.И.,

с участием помощника Бузулукского межрайпрокурора Ракова Р.Г.,

представителя ответчика Фурсовой В.Н.,

представителя третьего лица Каклюшиной Е.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Рудик Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бузулукского межрайонного прокурора младшего советника юстиции Мухорьямова Ю.И. в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Ч.» ... Бузулукского района Оренбургской области о понуждении к оборудованию установки автоматического обнаружения пожара, системы оповещения людей о пожаре второго типа,

                                                        У С Т А Н О В И Л :

 Бузулукский межрайонный прокурор младший советник юстиции Мухорьямов Ю.И. обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению  «Детский сад «Ч.» ... Бузулукского района Оренбургской области о понуждении к оборудованию установки автоматического обнаружения пожара, системы оповещения людей о пожаре второго типа, указывая, что в рамках проведенной проверки установлено нарушение требований пожарного законодательства при эксплуатации помещения детского сада.

Детский сад имеет лицензию на право осуществления образовательной деятельности, обеспечивает уход, присмотр, воспитание и развитие детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет. Учредителем детского сада является отдел образования администрации Бузулукского района, собственные средства которого являются источниками финансирования детского сада.

В нарушении правил пожарной безопасности помещения детского сада не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре. Данные нарушения имелись и в Дата обезличена году. Отделом ГПН по Бузулукскому району в адрес ДОУ выносились предписания об устранении нарушений, за невыполнение предписаний ДОУ привлекалось к административной ответственности.

Детский сад на протяжении длительного времени не исполняет указанные выше требования противопожарного законодательства и осуществляет в указанных зданиях уход, присмотр, воспитание и развитие детей, следовательно, ставит под угрозу жизнь и здоровье малолетних детей, работающих и пребывающих в детском саду лиц, число которых постоянно меняется, то есть нарушает права неопределенного круга лиц на защиту их конституционных прав на охрану жизни и здоровья.

Просит суд обязать понудить Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Ч.» ... Бузулукского района Оренбургской области оборудовать в здании ДОУ, расположенном в ...  Бузулукского района Оренбургской области установку автоматического обнаружения пожара, систему оповещения людей о пожаре.

Представитель истца помощник прокурора Раков Р.Г. уточнил заявленные требования просил в срок до Дата обезличена года оборудовать в здании ДОУ, расположенном в ...  Бузулукского района Оренбургской области установку автоматического обнаружения пожара, систему оповещения людей о пожаре второго типа.

  Представитель ответчика - МОУ «Детский сад «Ч.» ... Фурсова В.Н. пояснила, что не возражает против удовлетворения исковых требований, и указала, что в срок до Дата обезличена года решение суд исполнить не сможет.   

Представитель третьего лица отдела образования администрации Бузулукского района - Каклюшина Е.М. в судебном заседании пояснила, что детские сады Бузулукского района финансируются из местного бюджета. Бюджет района на Дата обезличена года утвержден. Сверхплановых поступлений в бюджет района не ожидается, т.к. основные источники доходов – местные налоги; от налога на доходы физических лиц процент отчислений составляет всего 20 %. За последние годы в целях обеспечения пожарной безопасности и противоаварийных мероприятий администрация муниципального района изыскала возможность и выделяла необходимые средства для долевого участия в софинансировании расходов на улучшение материальной базы учреждений образований. В Дата обезличена году установлено противопожарное оборудование в ... детском саду.

В Дата обезличена году выделены средства на установку противопожарного оборудования в размере 100 000 рублей в В. ДОУ и П. ДОУ. Расходы на установку противопожарного оборудования в Дата обезличена году не предусмотрены. Источников для дополнительного выделения средств в настоящее время нет, данные средства будут запланированы на Дата обезличена год.    

Заслушав представителя истца помощника прокурора Ракова Р.Г., представителя ответчика Фурсову В.Н., представителя третьего лица Каклюшину Е.М., исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 года под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Требования пожарной безопасности – специальные условия социального и технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Нарушение требований пожарной безопасности – невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно статье 37 вышеуказанного закона руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а  также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов.

В судебном заседании установлено, что Дата обезличена года было вынесено распоряжение  Номер обезличен о проведении мероприятий по надзору, которым установлен срок плановой проверки МДОУ «Детский сад «Ч.» ... с Дата обезличена года.

В результате проведенной проверки, составлен акт проверки соблюдения требований пожарной безопасности Номер обезличен в котором отражены выявленные нарушения требований пожарной безопасности установленные стандартами и правилами ППБ 01-03 «Правила Пожарной Безопасности в РФ», а именно здание детского сада не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, не оборудовано системой оповещения людей о пожаре второго типа, не произведена обработка огнезащитным составом деревянных конструкций чердака, ширина эвакуационных выходов менее 1,2м., оборудовать защитным стеклянным колпаками, предусмотренными конструкцией, электрические светильники, эксплуатирующиеся без таковых, в коридорах, вестибюлях, холлах на лестничных клетках и дверях эвакуационных выходов отсутствуют предписывающие и указательные знаки безопасности, на наружних стенах здания отсутствуют указатели пожарных водоемов, отсутствует дверь в помещение чердака, лица ответственные за соблюдение требований пожарной безопасности не обучены по программе пожарно-технического минимума.

По результатам проверки вынесено постановление о привлечении заведующей детского сад Ф. к административной ответственности по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ.

Дата обезличена года и.о. Бузулукского межрайпрокурора Ярыгин А.В. рассмотрев материалы проверки соблюдения требований противопожарного законодательства в МДОУ  «Детский сад  «Ч.» ... вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении. Проверкой выявлен ряд нарушений законодательства в сфере пожарной безопасности. Из объяснений Ф. следует, что нарушения не устраняются в связи с отсутствием денежных средств.

Согласно постановления от Дата обезличена года о назначении административного наказания заведующая детского сада Ф. Дата обезличена года в помещениях МДОУ «Детский сад «Ч.»» нарушила требования пожарной безопасности установленные стандартами и правилами ППБ 01-03 «Правил пожарной Безопасности в Российской Федерации», а именно здание детского сада не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (ППБ 01-03 п. 3, НПБ 110-03); здание детского сада не оборудовано системой оповещения людей о пожаре (ППБ 01-03 п.16); не восстановлено огнезащитное покрытие деревянных конструкций чердака (ППБ 01-03 п.36); ширина эвакуационных выходов мене нормативной (СНиП 21-01-97* п.6.161)

Вышеуказанным постановлением Ф. была привлечена к административной ответственности по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ.

С Дата обезличена года заведующей МДОУ «Детский сад «Ч.» ... Бузулукского района Оренбургской области назначена Ф., что подтверждает справка Отдела образования администрации Бузулукского района от Дата обезличена года Номер обезличен.

В материалах дела имеется объяснительная заведующей МДОУ «Детский сад «Ч.» о том, в Дата обезличена году по результатам проверки детский сад был привлечен к административной ответственности, до настоящего времени отсутствует система автоматического обнаружения пожара и оповещения людей о пожаре.

В соответствии с Законом РФ «Об образовании» от 10.07.1992 года № 3266-1 на дошкольное образовательное учреждение возлагается обязанность создания условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников, и  устанавливается ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

         В нарушение вышеуказанных норм Муниципальным дошкольным образовательным учреждением  «Детский сад «Ч.» допущено незаконное бездействие, выразившееся в несоблюдении требований пожарной безопасности, что подтвердилось результатами проверки, проведённой прокуратурой, объяснениями представителя истца и ответчика. При таких обстоятельствах требования прокурора подлежат удовлетворению, поскольку такая обязанность предусмотрена законом, но не была выполнена отделом образования Бузулукского района.

   Руководствуясь ст. 194-198 ГПК, суд

Р Е Ш И Л :

          Заявление Бузулукского межрайонного прокурора младшего советника юстиции Мухорьямова Ю.И. в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Ч.» ... Бузулукского района Оренбургской области оборудовать в здании муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Ч.», расположенном в ... Бузулукского района Оренбургской области установку автоматического обнаружения пожара, систему оповещения людей о пожаре второго типа в срок до Дата обезличена года.

         Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бузулукский городской суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

 Судья Е.И. Матыцина