РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2010 года г. Бузулук

Бузулукский городской суд Оренбургской области в составе:

Председательствующего судьи Овиновой Н.Н.

При секретаре Озерской Н.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Родионова А.И. к Государственному Учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ в Бузулукском районе, Оренбургской области о признании незаконным решения Начальника Государственного Учреждения -Управления Пенсионного фонда РФ в Бузулукском районе Оренбургской области Номер обезличен от 27.08.2009 г.

УСТАНОВИЛ:

Родионов А.И. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ о признании незаконным решения начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Бузулукском районе, в котором указал, что он работает в отделе образования администрации Бузулукского района заведующим районным методическим кабинетом.

17 августа 2009 года он обратился с заявлением в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Бузулукском районе Оренбургской области, поскольку его педагогический стаж достиг 25 лет и в соответствии с п. п. 1.10 Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ" у него возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

27 августа 2009 года решением начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Бузулукском районе в назначении досрочной трудовой пенсии ему было отказано.

С этим Решением Пенсионного фонда он не согласен, так как оно нарушает его конституционные и пенсионные права.

Пенсионный фонд не засчитал в специальный стаж периоды работы: с 01.09.1984 г. - 25.08.1987 г. в должности организатора по внеклассной и внешкольной работе.

При назначении досрочной трудовой пенсии по старости Пенсионный Фонд не засчитал период работы в должности «организатора по внеклассной и внешкольной работе» аргументировав это тем, что списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 10.2002 г. №781 наименование должности «организатор по внеклассной и внешкольной работе» не предусмотрено.

Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N 1067 (в редакции постановления Правительств Российской Федерации от 1 февраля 2001 года № 79) такой должности вообще не предусматривалось.

Наименования должностей со временем меняется, но не изменяются конкретные трудовые функции работников. То, что в его трудовой книжке внесена неправильная запись, его вины нет. В этот период он выполнял воспитательные функции, связанные с работой с детьми, потому что другой педагогической работы в общеобразовательном учреждении для детей быть не может.

Пенсионный Фонд не предоставил доказательств, что в этот период он не занимался педагогической работой или работодатель не исполнял обязательства перед Пенсионным Фондом, связанных с ежемесячными отчислениями взносов.

          Просит суд признать решение от 27.08.2009г. Номер обезличен начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Бузулукском районе не соответствующим действующему законодательству в Российской Федерации.           

         Установить тождественность наименования должности «организатор по внеклассной и внешкольной работе» должности « организатор по внеклассной и внешкольной воспитательной работе с детьми».

         Обязать Государственное учреждение «Государственное Учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в Бузулукском районе Оренбургской области» включить в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы с 01.09.1984 по 25.08.1987 г.

          Обязать Государственное учреждение «Государственное Учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в Бузулукском районе Оренбургской области» назначить и выплачивать мне досрочную трудовую пенсию по старости на основании ст. 27 п. 1.19 «О трудовых пенсиях в РФ» со дня обращения за указанной пенсией, а именно с 17.08.2009.

 В судебном заседании Родионов А.И. доводы указанные в исковом заявлении поддержал и просил заявленные требования удовлетворить.

          Представители ответчика Горобец А.М. и Кинева М.И. заявленные исковые требования Родионова А.И. не признали и  пояснили, что решением начальника ГУ УПФ РФ в Бузулукском районе в назначении Родионову А.И. в  досрочной трудовой пенсии по старости отказано из- за отсутствия требуемого стажа.

В стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости не засчитан период работы:

с 01.09.1984г. по 25.08.1987г.- 02г.11м.25д.- ... школа -организатор по внеклассной и внешкольной работе, так как списком должностей учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 и списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991г (в ред. от 22.09.1993 № 953) право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено организатору внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми. Наименование должности должно строго соответствовать наименованию, предусмотренному Списком должностей, с учетом которых определяется право на досрочную трудовую пенсию по старости и органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, не вправе расширенно толковать названные Списки, исходя из характера и аналогии выполняемой работы. В представленной архивной выписке № 236 от 13.03.2009г. за указанный период Родионов А.И. работал в должности организатора по внеклассной и внешкольной работе.

В результате сказанного нельзя сделать вывод о незаконности решения начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Бузулукском районе, так как оно основано на действующих законных и подзаконных нормативных актах Российской Федерации. Поэтому просят суд отказать в удовлетворении исковых требований.

         Выслушав стороны, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии с решением начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Бузулукском районе Номер обезличен от 27.08.2009г. Родионову А.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г №173- ФЗ « О трудовых пенсиях ив Российской Федерации» в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности. Будет иметь право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г №173- ФЗ в рамках постановления Правительства РФ от 29.10.2002г № 781 10 августа 2012г при условии продолжения работы в прежней должности.

 На основании представленных документов, в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости не засчитаны следующие периоды: с 01.09.1984г- 25.08.1987г.- 02 года 11 месяцев 25 дней в ... школе, организатор по внеклассной и внешкольной работе, т.к. Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г №781 право на досрочное пенсионное обнеспечение предоставлено организатору внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми. Наименование должности должно строго соответствовать наименованию, предусмотренному Списком должностей, с учетом которых определяется право на досрочную трудовую пенсию по старости и органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, не вправе толковать расширенно названный Список, исходя из характера и аналогии выполняемой работы.

 Не включен также период в рамках постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г №2-П с 01.09.1984г-25.08.1987г -02 г. 11 мес. 25 дн. в ... школе, организатор по внеклассной и внешкольной работе, т.к. Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет» утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР №463 от 06.09.1991г право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено организатору внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.

 По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости составила 22 года 00 мес. 08 дн., а требуется стажа 25 лет.

 В соответствии с требованиями ст.28 пп.10 п.1 трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 3 вышеуказанной статьи списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы ( деятельности) и назначения пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации

 При назначении пенсии в соответствии с пп.10 п.1 вышеуказанной статьи применяется постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г №463 « Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР « О государственных пенсиях в РСФСР», утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463.9 в редакции от 22.09.1993г №953), где право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено организатору внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.

 Исходя из Списка следует, чтобы приобрести право на досрочную трудовую пенсию по старости, необходимо, чтобы работа имела место в учреждениях, предусмотренных в соответствующем Списке и одновременно в указанных этим Списком должностях.

Из трудовой книжки от Дата обезличена года следует, что Родинов А.И. принят 15.08.1984 года в ... ... учителем географии в ... школу. С 01.09.1984г. назначен организатором по внеклассной и внешкольной работе этой же школы.С 26.08.1987 г. переведен директором ... школы; с 01.09.1994 года принят в порядке перевода в ... школу учителем географии, 01.09.1996 года переведен директором данной школы; с 26.02.2007 года назначен на должность заведующего методическим кабинетом МОУ ... школа, по совместительству учитель; с 26.02.2007 года по настоящее время - заведующий методическим кабинетом отделом образования администрации ....

 Согласно справки- подтверждения Муниципального учреждения « Отдел образования администрации ..., Оренбургской области от 14.04.2010г Номер обезличен следует, что МУ « Отдел образования ..., ...» подтверждает, что Родионов А.И. действительно работал с 01.09.1984г по 26.08.1987г в ... школе организатором внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми. Также за данный период в порядке внутреннего совместительства Родионова А.И. преподавал часы географии и биологии.

            Согласно архивной справки Номер обезличен от Дата обезличена года -  в архивном фонде районного отдела образования ... ... в ведомостях, лицевых счетах по начислению заработной платы работникам ... школы, за 1984 -1987 года значится Родионов А.И. с августа по декабрь 1984 года, должность не указана, с января по март 1985 года – орг., ноябрь, декабрь 1984 года, март, апрель 1985 года производилась доплата за полные рабочие месяцы – запись заочн., с октября 1985 года по август 1987 года – учитель.

 Опрошенная судебном заседании свидетель М.Е.Б., являющаяся учителем ... школы в период работы истца и в настоящее время подтвердила в судебном заседании, что Родионов А.И. действительно с с 01.09. 1984г.по 25.08.1987г. работал в качестве организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми и являлся учителем географии в этой же школе. Он проводил все открытые мероприятия по школе: проводил школьные линейки, выпускные вечера.

 У суда нет оснований сомневаться в правдивости показаний вышеуказанного свидетеля, в силу того, что она не является лицом заинтересованным в данном деле и её показания согласуются с материалами дела.

 Указанное выше подтверждается также классным журналом 5 класса ... школы, ..., Оренбургской области на 1985г- 1986 учебный год.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина РФ как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение ( в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу ст. 1,2, ч.2 ст.6, ч.4 ст. 15, ч.1 ст. 17, ст. 18,19 и ч.1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретённых прав, действенности их государственной защиты.

 На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в связи с неправильным внесением записи в трудовую книжку истца, он не может быть лишен права на досрочную пенсию по старости, в силу того, что его работа была связана с детьми как в период с 1984г по 1987г., так и в настоящее время. Является тождественной наименование должности « организатор по внеклассной и внешкольной работе» должности « организатор по внеклассной и внешкольной воспитательной работе с детьми»

 Следовательно, его заявленные требования должны подлежать удовлетворению.

Исходя из требований п.1 ст. 18 и ст. 19 ФЗ от 17 декабря 2001 года « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеуказанной пенсией.

Судом установлено, что Родионов А.И. обратился с заявлением к ответчику 17 августа 2009г. и следовательно, с этого времени у него возникло право на досрочную пенсию по старости.

       На основании изложенного и руководствуясь ст. 194- 199 ГПК РФ суд

                                              Решил:

 Признать Решение начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Бузулукском районе Номер обезличен от 27.08.2009г. не законным

 Установить тождественность наименования должности « организатор по внеклассной и внешкольной работе» должности « организатор по внеклассной и внешкольной воспитательной работе с детьми».

 Обязать Государственное учреждение « Государственное Учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в Бузулукском районе, Оренбургской области включить Родионову А.И. в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы с 01.09.1984г по 25.08.1987г.

 Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Бузулукском районе, Оренбургской области назначить и выплачивать Родионову А.И. досрочную трудовую пенсию по старости с 17 августа 2009 года.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский Областной суд, через Бузулукский городской суд, в течение 10 дней, со дня вынесения решения в окончательной форме.

                                     Судья Н.Н. Овинова.