РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Бузулук 08 июня 2010 года

Бузулукский городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Матыциной Е.И.,  

с участием прокурора Ильиной Н.А.,

представителя истца Стадник Н.Ю., действующей на основании доверенности,

ответчиков: Панфиловой Т.Г., Корневой Е.Д., действующей за себя лично и от имени Корневой Я.Д., Панфилова А.Д.,

представителя управления образования администрации ... Пироговой Г.Н., действующей на основании доверенности,

при секретаре Рудик Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального образования ... к Панфиловой Т.Г., Панфилову А.Д., Корневой Е.Д., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Корневой Я.А. с участием третьих лиц:  Корнева А.В., Панфиловой Е.Н., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Панфилова Д.А., органа опеки и попечительства - Управления образования администрации ... о выселении из жилого помещения, находящегося в жилом доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

       Муниципальное образование ... обратилось в суд с иском к Панфиловой Т.Г., Панфилову А.Д., Корневой Е.Д., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Корневой Я.А., с участием третьего лица ООП - Управления образования администрации ... о выселении из жилого помещения, находящегося в многоквартирном жилом доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, расположенном по адресу: ... с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, находящегося по адресу: ..., указывая, что ответчики в настоящее время занимают двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: ..., общей площадью ... кв.м. Дом, в котором находится квартира, в установленном законом порядке признан аварийным и подлежащим сносу. Муниципальное образование ... предоставило ответчикам для переселения однокомнатную квартиру, расположенную по адресу ..., общей площадью ... кв.м. Переселяться в вышеуказанную квартиру и заключать договор социального найма на предоставляемую квартиру отказываются.

Просит суд выселить Панфилову Т.Г., Корневу Е.Д., Панфилова А.Д., Корневу Я.А. из квартиры Номер обезличен, расположенной по адресу: ... признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу в благоустроенное жилое помещение по адресу: ...

         Решением Бузулукского городского суда от Дата обезличена года исковые требования МО ... были удовлетворены.

Определением Оренбургского областного суда от Дата обезличена года решение суда отменено, дело направлено на рассмотрение в тот же суд.

       В судебном заседании представитель истца Стадник Н.Ю., действующая на основании доверенности Номер обезличен от Дата обезличена года., поддержала заявленные требования и просила суд удовлетворить, пояснив, что ответчики выселяются из жилья, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, в рамках реализации на территории ... ФЗ от 21.07.2007 года № 185 –ФЗ «О фонде содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства» в целях предотвращения угрозы жизни и безопасности граждан .... Согласно ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, то гражданам предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, которое согласно ст. 89 ЖК РФ должно быть равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению. Просит суд исковые требования удовлетворить.

     Ответчики Панфилова Т.Г., Корнева Е.Д,, Панфилов А.Д. иск не признали, и пояснили в судебном разбирательстве, что при переселении из ветхого, аварийного жилья, они имеют право на получение благоустроенной квартиры, расположенной в г. Бузулуке, равнозначной по жилой площади занимаемому жилому помещению и  состоящую из того же количества комнат, т. е. двухкомнатной квартиры. Квартира, которую они фактически занимают, состоит из трёх комнат, но числится как двухкомнатная. В квартире зарегистрированы ... человека, фактически проживает ... человек. Квартира имеет общую площадь ... кв.м., жилую ... кв.м. Переселение в однокомнатную квартиру невозможно т.к. значительно ухудшит те жилищные условия, которые они имеют в занимаемой квартире, так как общая площадь квартиры по ... составляет ... кв.м., а жилая ... кв.м., балкон отсутствует. ... семьи разместиться на ... кв.м не смогут, просят суд в иске отказать.

     Третьи лица Панфилова Е.Н., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Панфилова Д.А., Корнев А.В., в судебное разбирательство не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем, суд с учётом мнения лиц, участвующих в деле рассматривает дело в их отсутствие в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.     

Представитель управления образования администрации ... Пирогова Г.Н., действующая на основании доверенности Номер обезличен от Дата обезличена года, в судебном разбирательстве пояснила, что в интересах малолетних, проживающих в квартире Номер обезличен проводила обследование жилого помещения по ....В квартире проживают ... семьи, квартира двухкомнатная, но одна комната разделена и  фактически каждая семья имеет по комнате. Просит суд принять законное и обоснованное решение с учётом того, что дом является аварийным.

       Выслушав стороны, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Ильиной Н.А., полагавшей иск не подлежащим удовлетворению, поскольку при выселении в предоставляемое жилое помещение ущемляются жилищные права ответчиков, жилая площадь предоставляемой квартиры намного меньше жилой площади занимаемой, суд приходит к следующему:

  Согласно ордера Номер обезличен, на основании решения исполкома  Номер обезличен от Дата обезличенаг., Панфилова Т.Г., её ... Корнева Е.Д. (до регистрации брака Панфилова Е.Д.), ... Панфилов А.Д. вселились в ... квартиру, расположенную по адресу:  ..., площадью ... кв. м., с центральным отоплением.

Дата обезличена года, брак между Панфиловой Т.Г. и Панфиловым Д.А. расторгнут, что подтверждается свидетельством о расторжении брака, имеющимся в материалах дела.

        Договор социального найма жилого помещения-квартиры Номер обезличен, расположенной по адресу: ..., находящегося в доме муниципального жилищного фонда ... заключен Дата обезличена года с Панфиловой Т.Г. Количество комнат квартиры в договоре социального найма не указано, общая площадь квартиры ... кв. м., жилая площадь ... кв.м.

       Из справки ООО УК «...»  от Дата обезличена года следует, что в  указанной квартире в настоящее время зарегистрированы и  проживают: Панфилова Т.Г. Дата обезличена г.р., ... Корнева Е.Д. Дата обезличенаг.р., ... Панфилов А.Д. Дата обезличена г.р., ... Корнева Я.А. Дата обезличена г.р.

Из акта обследования жилищно-бытовых условий от Дата обезличена года следует, что семья Панфиловой Т.Г., проживающей по адресу: ... состоит из семи человек: Панфилова Т.Г., Корнева Е.Д., Корнев А.В., Панфилов А.Д., Панфилова Е.Н., Корнева Я.А. Дата обезличена года рождения, Панфилов Д.А. Дата обезличена года рождения. Семья проживает в квартире барачного типа, в доме, признанным аварийным. Квартира общей площадью ... кв.м, с частичными удобствами- центральное отопление – водопровод (холодная вода). Панфилова Т.Г. проживает в зальной комнате - комната изолирована, семья Корневой Е.Д. в спальной комнате - комната изолирована, семья Панфилова А.Д. в неизолированной комнате. В квартире имеется кухня, холодная веранда. У детей имеются отдельные спальные места.

      Квартира Номер обезличен по ... является собственностью муниципального образования ..., что подтверждено выпиской из реестра имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования ... от Дата обезличенаг. Номер обезличен и  составляет казну муниципального образования ....

     В рамках реализации на территории ... Федерального закона от 21.07.2007г. № 185-ФЗ  «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», в целях предотвращения угрозы жизни и безопасности граждан ..., постановлением Главы города ... от Дата обезличенаг. Номер обезличен утвержден акт обследования помещений  Номер обезличен от Дата обезличенаг. и заключение межведомственной комиссии  Номер обезличен от Дата обезличенаг. о признании жилого дома Номер обезличен по ... аварийным и   подлежащим сносу.

     Постановлением администрации ... Номер обезличен от Дата обезличена. «О предоставлении жилых помещений по договорам социального найма» Панфиловой Т.Г. предоставлено жилое помещение общей площадью ... кв. м. по адресу: ... на состав семьи ... человека: Корнева Е.Д. Дата обезличена.р., Панфилов А.Д. Дата обезличена.р., Корнева Я.А., Дата обезличена г.р., в   связи с   признанием дома Номер обезличен по ..., где они проживают в квартире Номер обезличен, аварийным и  подлежащим сносу.  

  В соответствии со ст. 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

 По договору социального найма жилое помещение предоставляется общей площадью на одного человека не менее нормы, устанавливаемой органом местного самоуправления в  зависимости от достигнутого уровня обеспеченности социальным жильём в данном населённом пункте.

      Нормой предоставления, согласно ч.1 ст. 50 ЖК РФ является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер предоставляемого жилья.

      В соответствии с ч.5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населённого пункта)  общей площадью на одного человека не менее нормы представления.

       Законом Оренбургской области «О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области»  от 13 июля 2007г. № 1347/285-1-ОЗ, принятого постановлением Законодательного собрания Оренбургской области от 26 июля 2007г. установлена социальная норма общей площади на семью, состоящую из трёх и более человек – 18 кв.м. на каждого.

     Исходя из ст. 58 ЖК РФ при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, допускается только с их согласия.

Согласно ч.2 ст. 89 ЖК РФ если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

      Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009г. №14  «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о  выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение;   жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населённого пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты)  в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

       Суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населённого пункта, принимая во внимание, прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населённом пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан.

При этом не благоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или)  отсутствие в нём коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям статьи 89 ЖК РФ.

Общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о  признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённом постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г. № 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

      При выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а  потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 ст. 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в  жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с  выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учёте в качестве нуждающихся в  жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учёте (статья 55 ЖК РФ).  

Из приведённых выше положений следует, что предоставление гражданам, в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный харктер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Реальное обеспечение прав и свобод гражданина правосудием (ст. 18 Конституции РФ) предполагает обязанность судов при применении положении ст. 89 Жилищного кодекса РФ, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должно отвечать вновь представляемые жилые помещения, исследовать и оценить все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определённого жилого помещения.

Предоставление гражданам в порядке ст. 89 Жилищного кодекса РФ равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимися.

      Таким образом, судом устанолвено, что общая площадь квартиры Номер обезличен, расположенной по адресу: ... составляет ... кв.м. жилая площадь квартиры – ... кв.м., согласно ордера квартира двухкомнатная.

Общая площадь квартиры Номер обезличен, расположенной по адресу: ... составляет ... кв.м., жилая ... кв.м., квартира однокомнатная, лоджия отсутствует.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к убеждению, что предоставляемое жилое помещение ответчикам, расположенное по адресу: ... является неравнозначным как по соотношению общей площади, так и жилой, и соответственно неравнозначна по количеству комнат по сравнению с ранее имевшимися, и имеет худшие потребительские свойства, соответственно условия проживания ответчиков будут ухудшены. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

      В удовлетворении исковых требований Муниципального образования ... о выселении Панфиловой Т.Г., Корневой Е.Д., Панфилова А.Д., Корневой Я.А. проживающих по адресу: ...  в благоустроенное жилое помещение по адресу: ...  ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бузулукский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Матыцина Е.И.