Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Бузулук 22 июля 2010 года

Бузулукский городской суд Оренбургской области в составе судьи Матыциной Е.И.,

при участии старшего помощника Бузулукского межрайпрокурора Корчагиной В.В., действующей в интересах Дедовой А.В.,

истицы Дедовой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Рудик Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бузулукского межрайпрокурора в интересах Дедовой А.В. к Администрации Муниципального образования ..., при участии третьего лица Правительства ... об обеспечении по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм,

У С Т А Н О В И Л:

   Бузулукский межрайпрокурор обратился в суд с иском в интересах Дедовой А.В. к Администрации Муниципального образования ... об обеспечении по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В обоснование иска указали, что Дедова А.В. как ребёнок, ..., был поставлен на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении. И в соответствии с п.2 части 2 ст. 57 ЖК РФ имеет право на внеочередное представление жилого помещения. Орган исполнительной власти по месту жительства ребёнка-сироты, вне очереди обязан обеспечить его жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

 В ходе судебного заседания старший помощник Бузулукского межрайпрокурора Корчагина В.В. от исковых требований к  Управлению жилищно-коммунального и дорожного хозяйства ... отказалась. Определением суда производство по делу в части прекращено. Исковые требования к администрации ... представитель истца поддержала и пояснила, что Бузулукской межрайонной прокуратурой была проведена проверка соблюдения требований ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей», которой установлено, что Дедова А.В. состоит на учете в органах опеки и попечительства администрации МО Бузулукский район, как ребенок, ... и распоряжением главы администрации МО ... Номер обезличен от Дата обезличена года поставлена на учет в качестве нуждающегося в получении жилья.

Согласно п.2 ч,2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди. В соответствии со ст.8 закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья. Таким образом, законодательством Российской Федерации обязанность обеспечения детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей возложена на органы местного самоуправления по достижению ими совершеннолетии и окончания обучения либо службы в рядах Вооруженных сил. Администраций Муниципального образования Бузулукский район Оренбургской области в отношении Дедовой А.В. такая обязанность не выполнена.

Дедова А.В. по статусу является ребенком ..., после исполнения ... лет ей в нарушение требований жилищного законодательства не было предоставлено жилое помещение.

Просят обязать администрацию МО ... предоставить Дедовой А.В. - жилое помещение не ниже установленных социальных норм за счет средств бюджета ....

Дедова А.В. поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.

   Представители ответчика – Администрации муниципального образования ... в судебное заседание не явились, представили письменный отзыв, согласно которого исковые требования признают в полном объеме. В отзыве на иск указали, что соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходные обязательства субъекта РФ возникают в результате принятия законов и иных нормативных правовых актов РФ полномочий по предметам совместного ведения, указанных в п.2 ст. 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», в том числе решение вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Органы местного самоуправления могут предоставлять жилые помещения категориям граждан, указанных в ч.3 ст.49 ЖК, по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда исключительно в случае наделения этих органов соответствующими государственными полномочиями. При этом финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местными бюджетами субвенций из соответствующих бюджетов.

В ст. 2 Закона Оренбургской области от 26.11.2007 года № 173/357-IV-ОЗ «О наделении городских округов и муниципальных районов государственными полномочиями Оренбургской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними» указано, что муниципальным районам и городским округам передаются в том числе и государственные полномочия по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при этом органы государственной власти Оренбургской области обязаны обеспечить передачу органам местного самоуправления финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления государственных полномочий.

В настоящее время достаточных материальных ресурсов субъектом РФ МО ... не передано.

Согласно Закона Оренбургской области от 29.12.2007 года № 1853/389-IV-ОЗ « О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилым помещением граждан данной категории, признанию нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с распоряжением администрации от Дата обезличена года Номер обезличен Дедова А.В. принята на учет в качестве нуждающегося в установленном законом порядке, то есть орган местного самоуправления – администрация ... исполнила свои обязательства в рамках реализации собственных полномочий в полном объеме. Администрация ... может исполнить заявленное требование при поступлении соответствующих денежных средств.

   Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

   Согласно Распоряжения администрации Муниципального образования ... Номер обезличен от Дата обезличена года «Об обеспечении жильем детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Дедова А.В. Дата обезличена года рождения, проживающая вс..., поставлена на льготную очередь на получение жилья, выделения ссуды для приобретения жилья детей-сирот, находящихся в д/домах, школах –интернатах, под опекой, которые выпускаются.

    В соответствии с решением Бузулукского городского суда, вступившего в законную силу Дата обезличена года по гражданскому делу по иску органа опеки и попечительства ... к Д. о лишении родительских прав в отношении двух малолетних детей, Д. лишена родительских прав в отношении 2 малолетних дочерей: Е., Дата обезличена года рождения и А., Дата обезличена года рождения.

Согласно записи акта о смерти В. умер Дата обезличена года.

По справке сельхозартели имени ... они гарантировали выделить жилье несовершеннолетним А., Е. в течении Дата обезличена года.

Согласно п.2 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

В соответствии со ст.8 закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Согласно Закона Оренбургской области от 29.12.2007 года № 1853/389-IV-ОЗ « О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда, в том числе и детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закреплённого жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях социального обслуживания, в приёмных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооружённых силах РФ.

 Регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья.

Таким образом, законодательством Российской Федерации обязанность обеспечения детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей возложена на органы местного самоуправления. В соответствии со статьей 121 Семейного кодекса РФ, защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из воспитательных учреждений, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства. Органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей и исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования. Органами опеки и попечительства являются органы местного самоуправления. Вопросы организации и деятельности органов местного самоуправления по осуществлению опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей, определяются указанными органами на основании уставов муниципальных образований в соответствии с законами субъектов Российской Федерации, Семейным кодексом РФ, Гражданским кодексом РФ.

Законодательством Российской Федерации на Администрацию Муниципального образования – ... была возложена обязанность по обеспечению жильем детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигших совершеннолетия после окончания пребывания в образовательном учреждении всех видов профессионального образования.

Дедова А.В. – ребенок, ..., была поставлена на соответствующий учет в качестве нуждающегося в получении жилья, но жильем обеспечена не была.

При таких обстоятельствах исковые требования Бузулукского межрайпрокурора о возложении на ответчика – Администрацию Муниципального образования ... обязанности обеспечить Дедову А.В. жильем не ниже социальной нормы подлежат удовлетворению.  

Руководствуясь ст.ст. 12 ГК РФ, ст.ст. 57 ЖК РФ, ст. 8 Федерального закона  № 159 – ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», 194 – 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

 Иск Бузулукского межрайпрокурора в интересах Дедовой А.В. к Администрации Муниципального образования ... об обеспечении по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм удовлетворить.

 Обязать Администрацию Муниципального образования ... предоставить Дедовой А.В. Дата обезличена года рождения жилое помещение не ниже установленных социальных норм за счет средств субъекта Российской Федерации - ....

 Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

  Судья Матыцина Е.И.