РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 29 марта 2011 года г. Бузулук Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Матыциной Е.И., с участием прокурора Семёнова А.А., судебного пристава-исполнителя <<<>>> районного отдела судебных приставов УФССП по Оренбургской области Скобелева М.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Елиной Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению исполняющего обязанности прокурора <<<>>> Семёнова А.А. об обжаловании бездействия судебного пристава-исполнителя <<<>>> районного отдела судебных приставов Управления ФССП России по Оренбургской области Скобелева М.А., УСТАНОВИЛ: Исполняющий обязанности прокурора <<<>>> Семёнов В.Г. обратился в суд с заявлениями об обжаловании бездействия судебного пристава-исполнителя <<<>>> районного отдела судебных приставов УФССП России по Оренбургской области Скобелева М.А., указывая, что на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка <<<>>> от **.**.****, судебным приставом исполнителем <<<>>> РОСП Скобелевым М.А. **.**.**** было возбуждено исполнительное производство № о взыскании с Шуринова А.И. в пользу МИ ФНС России № по Оренбургской области недоимки по земельному налогу за **.**.**** год и пени в сумме <<<>>> копеек. Шуриновым А.И. в добровольном порядке требования, изложенные в постановлении о возбуждении исполнительного производства исполнены не были. С момента вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства и до настоящего времени судебным приставом-исполнителем никаких исполнительных действий не проводилось. Двухмесячный срок истек, а исполнительное производство не окончено. Просят признать бездействие судебного пристава-исполнителя незаконным и обязать устранить выявленные нарушения. В судебном разбирательстве исполняющий обязанности зам. прокурора <<<>>> Семёнов А.А. пояснил, что просит признать незаконным бездействие в период с **.**.**** по **.**.**** Судебный пристав – исполнитель <<<>>> районного отдела судебных приставов УФССП России по Оренбургской области Скобелев М.А. возражал, против удовлетворения заявленных требований, в письменных возражениях указа, что в соответствии с п.1 ст. 36 ФЗ РФ от 02.10.2007 года № 229 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Однако указанный срок не является пресекательным: истечение сроков совершения исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения не является основанием для окончания или прекращения исполнительного производства. Не вынесение постановления об окончании исполнительных производств по истечении двух месяцев нахождения на исполнении в <<<>>> РОСП связано с намерением судебного пристава-исполнителя окончить вышеуказанное исполнительное производство фактическим исполнением. В ходе исполнительного производства сделаны и отправлены запросы в регитсрирующие органы **.**.****, Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № по Оренбургской области, филила ЗАО регистрационная компания <<<>>> центр занятости населения <<<>>>, Универсальный Дополнительный офис Бузулукского отделения <<<>>>, Филиал ОАО <<<>>>, начальнику ГИБДД <<<>>>, отдел адресно-справочной работы Управления миграционной службы России по Оренбургской области. Просит суд в удовлетворении заявления отказать. Шуринов А.И. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела был уведомлен надлежашим образом. Представитель Межрайонной ИФНС России № по Оренбургской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела был уведомлен надлежашим образом. Заслушав помощника прокурора Семенова А.А., судебного пристава-исполнителя Скобелева М.А., изучив представленные документы суд приходит к следующим выводам. Согласно ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. В соответствии со ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав исполнитель обязан исполнить требования, содержащиеся в исполнительных документах, в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. **.**.**** на исполнение к судебному приставу-исполнителю <<<>>> районного отдела судебных приставов УФССП по Оренбургской области Скобелеву М.А. поступил судебный приказ № от **.**.**** и заявление о возбуждении исполнительного производства. В установленные законом сроки **.**.**** судебным приставом исполнителем Скобелевым М.А. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №. Шуринову А.И. установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, но исполнение судебного решения фактически не контролировалось. Согласно ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей); запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации; получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. В соответствии со ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае отсутствия сведений о местонахождении должника по исполнительным документам судебный пристав-исполнитель по своей инициативе или по заявлению взыскателя выносит постановление о розыске должника, которое утверждается старшим судебным приставом. В таком же порядке выносится постановление о розыске имущества должника. Судебный пристав-исполнитель Скобелев М.А. в течение шести месяцев не производил никаких исполнительных действий. Шуринов А.И. не исполнил в добровольном порядке в установленный законом пятидневный срок требование судебного пристава-исполнителя об исполнении судебного приказа, однако судебный пристав-исполнитель не предъявил должнику повторное требование об исполнении постановления. Должник не был предупрежден судебным приставом-исполнителем об уголовной ответственности, предусмотренной по ст. 315 УК РФ, не вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора, не установлен новый срок исполнения решения суда. В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве»). Предусмотренные законом меры по исполнению решения суда начали предприниматься судебным приставом-исполнителем по истечении установленного двухмесячного срока для принудительного исполнения решения суда. До **.**.**** исполнение решения судебным приставом-исполнителем фактически не контролировалось, что явилось нарушением требований ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве». Вместе с тем, суд не может принять во внимание довод прокурора о том, что судебный пристав-исполнитель должен применить к должнику штраф, предусмотренный ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку из материалов дела следует, что оснований для наложения такого штрафа не имелось. Кроме того по смыслу и содержанию главы 25 ГПК РФ, суд, при рассмотрении жалобы на действия или бездействие судебного пристава-исполнителя не вправе обязать судебного пристава наложить на кого бы то ни было административный штраф. Согласно разъяснениям, данным в п.12 Постановления Пленума ВС РФ от 10.10.2003 года №5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», по смыслу ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод исполнение судебного решения рассматривается как составляющая судебного разбирательства. По смыслу и содержанию главы 25 ГПК РФ суд, при рассмотрении жалобы на действия или бездействия судебного пристава-исполнителя суд не вправе обязать судебного пристава устранить выявленные в рамках исполнительного производства нарушения, поскольку такое решение не отвечает требованиям полноты и определенности выносимого решения и фактически является неисполнимым, чем нарушаются требования ст. 198 ГПК РФ. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя <<<>>> РОССП отдела судебных приставов УФССП России по Оренбургской области Скобелева М.А. в период с **.**.**** по **.**.**** по неисполнению судебного приказа мирового судьи судебного участка <<<>>> от **.**.**** о взыскании с Шуринова А.И., в пользу МРИ ФНС России № по <<<>>> недоимки по земельному налогу за **.**.**** год и пени в сумме <<<>>> копеек. В требованиях об обязании судебного пристава-исполнителя <<<>>> районного отдела судебных приставов УФССП России по Оренбургской области Скобелева М.А. устранить выявленные в рамках исполнительного производства № нарушения – отказать. Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 дней с момента принятия решения судом в окончательной форме. Судья Матыцина Е.И.