№ 2(1)-1573/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 22 июля 2011 года город Бузулук Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Соломиной Л.А., при секретаре Савельевой Г.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства <данные изъяты> к Администрации <данные изъяты>, Лагода В.М. о признании недействительным постановления администрации МО <данные изъяты> от **.**.**** № в части признания Лагода В.М. нуждающимся в улучшении жилищных условий, УСТАНОВИЛ: Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства <данные изъяты> обратилось в суд с иском к администрации МО <данные изъяты>, Лагода В.М. о признании недействительным постановления администрации МО <данные изъяты> от **.**.**** № в части признания Лагода В.М. нуждающимся в улучшении жилищных условий. В обоснование своих требований, указало, что Постановлением администрации МО <данные изъяты> от **.**.**** № Лагода В.М. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на учет в связи с тем, что не является собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения. Администрации <данные изъяты> обратилась в министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства области с ходатайством о предоставлении ей социальной выплаты на приобретение жилья. Данное постановление администрации МО <данные изъяты> является необоснованным, незаконным и порождающим для министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства правовые последствия, в случае выдачи социальной выплаты, в виде ответственности за не целевое использование средств федерального бюджета (социальных выплат) на приобретение жилья ветеранам (инвалидам ВОВ). Считают, действия администрации МО <данные изъяты> по постановке Лагода В.М. на учет нуждающимся в жилье не законными и необоснованным по следующим основаниям. Лагода В.М. зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> в квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежащем на праве собственности его дочери – Лопатиной О.В. В квартире зарегистрировано <данные изъяты> человека. В соответствии с нормами Семейного кодекса РФ, ст. 31 Жилищного кодекса РФ Лагода В.М. является членом семьи своей дочери (к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно супруг (супруга), родители и дети. В соответствии с нормами Жилищного кодекса РФ Лагода В.М. учетной нормой площади жилья - 13, 5 кв.м на 1 человека по городу Бузулуку обеспечена. Просит суд Постановление администрации МО <данные изъяты> от **.**.**** № в части признания Ладога В.М. нуждающимся в улучшении жилищных условий признать недействительным. Решением Бузулукского районного суда от **.**.**** исковые требования Министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства <данные изъяты> удовлетворены. Определением Судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от **.**.**** решение Бузулукского районного суда <данные изъяты> от **.**.**** отменено и дело направлено на новое рассмотрение. Представитель истца - Министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства <данные изъяты> в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания, о причинах не явки не сообщалось. В исковом заявлении просили рассмотреть дело в отсутствие представителя. Представитель ответчика Администрации <данные изъяты> - Лапина О.В. в судебном заседании не признала исковые требования, считает, что Лагода имеет право на получение квартиры. На момент рассмотрения дела в квартире зарегистрированы и <данные изъяты> человека, составлен акт обследования. Ответчик Лагода В.М. в судебном заседании пояснил, что не признает исковых требований, пояснил, что в квартире проживает с **.**.**** года, проживает дочь, зять, внук, сын живет несколько лет по нескольку месяцев, приезжал на заработки на стройки, был не зарегистрирован, с **.**.**** зарегистрирован, на момент рассмотрения дела снят с регистрационного учета. Филатова Е. сестра зятя, зарегистрирована, до этого проживала по адресу <адрес>. Третье лицо Лопатина О.В. в судебном заседании пояснила, что возражает против удовлетворения исковых требований, В судебном заседании пояснила, что она является собственником квартиры, где зарегистрирован и проживает ее отец. С мужем она не разведена, он также постоянно проживает в квартире, но не прописан, муж – Лопатин С.В. зарегистрирован по <адрес>, является ли он собственником дома, не знает. Муж проживает в квартире, ведут общее хозяйство. Брат проживает в квартире с **.**.**** года. Сестра мужа Филатова Е.В. проживает с ними в квартире около года, зарегистрирована с **.**.****, работает во вневедомственной охране. Фактически в квартире проживают <данные изъяты> человек, зарегистрированы на постоянное жительство были <данные изъяты> человек, сейчас <данные изъяты> человека, брат выписался. Свидетель Лагода Ю.В. в судебном заседании **.**.**** пояснил, что с **.**.**** года проживает в квартире отца в <адрес>. Работает на стройках, постоянной работы не имеет, в настоящее время зарегистрирован как член семьи. Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Согласно выписки из постановления администрации <данные изъяты> от **.**.**** № «О принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, об отказе в принятии на учет» на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принят Ладога В.М., зарегистрированный по адресу: <адрес>, так как он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения. В судебном заседании установлено, что Лагода В.М. зарегистрирован и проживает в квартире дочери Лопатиной О.В. по адресу: <адрес>. Между Лопатиной О.В. и Лагода В.М. заключен договор найма жилого помещения – комнаты, площадью <данные изъяты> кв.м. Справка администрации <данные изъяты> от **.**.**** подтверждает, что Лагода В.М., **.**.**** года рождения, зарегистрирован в многоквартирном доме по <адрес>, жилая площадь <данные изъяты> кв.м., совместное проживание Лопатина О.В., **.**.**** года рождения, Л.Е.С., **.**.**** года рождения. Из домовой книги для прописки граждан, проживающих в <адрес> следует, что **.**.**** в квартире также были зарегистрированы Лагода Ю.В. и Филатова Е.В. О том, что Филатова Е.В. зарегистрирована по вышеуказанному адресу с **.**.****, свидетельствует её паспорт. Согласно уведомления Бузулукского отдела Росреестра от **.**.**** № сведения о правах Филатовой Е.В. на имеющиеся у неё объекты недвижимого имущества в ЕГРП отсутствуют. Лагода Ю.В. на момент рассмотрения дела был выписан из квартиры по адресу: <адрес>. Акт обследования жилищных условий граждан от **.**.**** свидетельствует о том, муниципальное образование <данные изъяты> членами комиссии по жилищным вопросам в составе: Н.В.Б., О.Я.К., проверила жилищные условия Лагода В.М., проживающего в доме <адрес>. Установила, что жилое помещение гражданин занимает на основании договора мены квартиры на квартиру от **.**.****, общая площадь <данные изъяты> кв.м., состоит из <данные изъяты> комнат, расположена на <данные изъяты> этаже <данные изъяты> этажном доме. Площадь комнат <данные изъяты> кв.м., <данные изъяты> кв.м., <данные изъяты> кв.м., кухня <данные изъяты> кв.м. Комнаты – <данные изъяты> изолированная, <данные изъяты> комнаты смежные (1 из них проходная). Квартира отдельная, имеется водоснабжение, канализация, отопление, газоснабжение. Собственником жилого помещения является Лопатина О.В. В жилом помещении проживают и зарегистрированы <данные изъяты> человека: Лагода В.М. - заявитель, Лопатина О.В. - дочь, Л.Е.С. – внук, Филатова Е.В. Вышеуказанное домовладение принадлежит Лагода О.В. на основании договора мены квартиры на квартиру от **.**.****, согласно которого Лагоде О.В. перешла в собственность квартира, находящаяся по адресу: <адрес>, а в собственность Лагода В.М. переходит квартира, находящаяся по адресу: <адрес>. Согласно договора купли-продажи от **.**.**** Лагода В.М. продал П.В.А.. квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>. В соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» одной из мер социальной поддержки участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, является обеспечение их жильем за счет средств федерального бюджета, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 указанного Федерального закона. Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» предписано завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 года за № 5-ФЗ «О ветеранах». Указанные нормативные акты содержат прямое указание на необходимость обеспечения жильем не всех ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, а только тех из них, которые являются нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим жилищным законодательством. Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Из материалов дела следует, что Лагода В.М., являющийся участником Великой Отечественной войны, с **.**.**** зарегистрирован и проживает в квартире своей дочери Лопатиной О.В. по адресу: <адрес>, что подтверждает домовая книга. Общая площадь квартиры составляет <данные изъяты> кв.м. В квартире зарегистрированы <данные изъяты> человека - Лагода В.М., Лопатина О.В. - дочь, Л.Е.С. – внук, Филатова Е.В. Перечень оснований для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях содержащийся в ст. 51 ЖК РФ является исчерпывающим. В соответствии со статьей 50 ЖК РФ, учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Решением Совета депутатов <данные изъяты> от **.**.**** № "Об установлении размера учетной и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» установлена учетная норма площади жилого помещения в размере не более 13,5 квадратных метров на одного человека. Таким образом, на семью ответчика Лагода В.М. по месту его жительства приходится более учетной нормы жилой площади, то есть более <данные изъяты> кв.м. на каждого члена семьи. Ссылка Администрации <данные изъяты> на то, что Лагода В.М. признан нуждающемся в улучшении жилищных условий, так как между отцом и дочерью заключен договор найма жилого помещения – комнаты, площадью <данные изъяты> кв.м., является не состоятельной. В силу ст. 31 ЖК РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилы помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Как видно из дела, Лагода В.М. не утратил права пользования жилым помещением и зарегистрирован в нем, о чем свидетельствует домовая книга для прописки, проживающих в доме <данные изъяты> и паспорт Лагода В.М. Подтверждением данной позиции служит определение Конституционного Суда РФ от 09.04.2002 г. № 123-О. По мнению суда, условие о наличии регистрации по месту жительства направлено на обеспечение справедливого распределения жилья, на предотвращение возможных злоупотреблений со стороны граждан, обращающихся с заявлением о постановке на учет по улучшению жилищных условий, а также защиту прав и законных интересов собственников жилищного фонда, иных граждан. В силу этого введение такого условия не может рассматриваться как не согласующееся с положениями ст. 17, 19, 27 и 40 Конституции РФ. Таким образом, из представленных документов видно, что отсутствуют основания для признания нуждающимся в улучшении жилищных условий Лагода В.М. на момент издания Постановления о признании Лагода В.М. нуждающимся в улучшении жилищных условий и на момент рассмотрения дела по существу, поэтому у суда нет оснований для отказа в удовлетворении исковых требований. Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление Министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства <данные изъяты> удовлетворить. Признать недействительным Постановление администрации МО <данные изъяты> от **.**.**** № в части признания Лагода В.М. нуждающейся в улучшении жилищных условий. Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме. Судья Л.А. Соломина Решение вынесено в окончательной форме 29 июля 2011 года.