№ 2(1)-1299/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 06 июня 2011 года город Бузулук Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Соломиной Л.А., с участием представителя истца помощника Бузулукского межрайонного прокурора Толстовой Ю.В., при секретаре Савельевой Г.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бузулукского межрайпрокурора Ю.И. Мухорьямова в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Открытому акционерному обществу <данные изъяты> об обязании оборудовать здание автоматическими установками пожарной сигнализации, У С Т А Н О В И Л : Бузулукский межрайонный прокурор обратился в Бузулукский районный суд, в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, к ОАО «<данные изъяты> об обязании оборудовать здание автоматическими установками пожарной сигнализации, указывая, что Бузулукской межрайонной прокуратурой по заданию прокуратуры <данные изъяты> была проведена проверка соблюдения законодательства при размещении запасов интервенционного фонда. В ходе проверки истребованы материалы проверок Отдела государственного пожарного надзора по <данные изъяты>. Согласно представленной информации проверки соблюдения требований пожарной безопасности ОАО <данные изъяты> проводились в ** ** ****, ** ** ****, ** ** **** годах. По выявленным нарушениям в адрес руководства ОАО <данные изъяты> вносились предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности. Однако до настоящего времени все нарушения требований пожарной безопасности не устранены. В связи с невыполнением требований предписания, полученного в ** ** **** году (из 27 пунктов предписания выполнено 14), по результатам проверки, проведенной в ** ** **** года, <данные изъяты> должностных лица ОАО <данные изъяты> привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства. В нарушение вышеуказанных требований здание ОАО <данные изъяты> предназначенное для хранения зерна, а также элеватор не оборудованы автоматическими установками пожарной сигнализации. ОАО <данные изъяты> осуществляет хранение зерна государственного интервенционного фонда. Таким образом, невыполнение требований пожарной безопасности непосредственно затрагивает интересы российской Федерации, состоящие в сохранности ее имущества. Кроме того, число лиц, работающих и пребывающих на территории ОАО <данные изъяты>, постоянно меняется. В связи с чем, нарушаются права неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья, гарантированные Конституцией РФ. Просит суд обязать ОАО <данные изъяты>, расположенное по адресу <адрес>, оборудовать здание хранения зерна и элеватор автоматическими установками пожарной сигнализации. Помощник Бузулукского межрайонного прокурора Толстова Ю.В., поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить. Представитель ответчика ОАО <данные изъяты> в суд не явился, был надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания, своим заявлением просит рассмотреть дело в отсутствие представителя. Из представленного в суд отзыва следует, что считают исковое заявление, составлено с ошибочным толкованием норм материального права по следующим основаниям: 1) ОАО <данные изъяты> было вынесено предписание № па устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности. Согласно акта проверки № от ** ** **** - ОАО <данные изъяты> устранены в полном объеме и/или частично нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно помещения оборудовали автоматической системой оповещения о пожаре - выполнено частична; сделан второй эвакуационный выход из здания столовой - выполнена в полном объеме; соединения электропроводов выполнены в соответствии с нормами - выполнена в полном объеме; наружная электропроводка офисного здания выполнена проводом, защищенным от воздействия окружающей среды - выполнена в полном объеме; установлены указатели пожарных гидрантов и пожарных водоемов, объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий - выполнена в полном объеме. 2) Согласно правил пожарной безопасности эксплуатации ОАО <данные изъяты> на элеваторе имеется постоянный пост наблюдателя за обнаружением возгораний. Рабочее место поста наблюдателя самый верхний пол элеватора с телефоном прямой связи и кнопкой экстренного вызова с караулом ВОХР и пожарной машины предприятия. Пост наблюдателя работает только во время эксплуатации элеватора (сезонный характер) в остальное время здание обесточивается, опечатывается и переходит под охрану ВОХР <данные изъяты>. Весь порядок рабаты поста наблюдателя отражается в ежегодно обновляемых приказах директора. Запрещены на элеваторе огневые работы и курение ОАО <данные изъяты> оборудовано: сухотрубами для подачи воды с пола на все этажи с пожарных автомашин, находящихся возле здания элеватора водоемами и пожарными гидрантами; технологические проемы в сил. корпусе оборудованы автоматически закрываемыми клапанами и водяными завесами; проходы для обслуживающего персонала обустроены тамбур шлюзами, также установлены две пожарные лестницы по торцам здания элеватора; нории снабжены взрыворазрядителями; соответствуют норме легкосбрасываемые конструкции; разработан паспорт - безопасности; имеется действующая пожарная лицензия. Таким образом, ОАО <данные изъяты> устраняет, выполняет и старается вести свою хозяйственную деятельность в соответствии с нормами закона, в частности ФЗ от 22.07.2008г. N123-ФЗ «Технический деятельности о требованиях пожарной безопасности», что не представляет возможным привести к травматизму и/или гибели людей и создает защиту зданий, сооружений и строений, которые· обеспечивают возможность эксплуатации в безопасную зону до наступления предельно допустимых значений опасных факторов пожара. 3) ОАО <данные изъяты> просит учесть специфику его деятельности сельскохозяйственный профиль, и, как следствие, влияние природных и климатических факторов на деятельность предприятия в целом, а также наличие обязательств, в том числе договорных, кредитных, надлежащее исполнение которых может приостановить финансово - хозяйственную деятельность предприятия и тем самым, причинить значительные убытки предприятию. Одним из основных видов деятельности предприятия является приёмка, сушка, подработка, хранение зерна и масличных культур. Вследствие плохих погодных условий, сложившихся в регионе (суховей, атмосферная и почвенная засуха ** ** **** года, повлекшими гибель сельскохозяйственных культур, на сегодняшний день элеватор ведет подготовку элеватора к заготовке зерна и масличных культур урожая ** ** **** года, в том числе зерна государственного резерва и запасов интервенционного фонда сельскохозяйственной продукции. Для проведения этих работ необходимы денежные средства на ремонт корпусов, зданий и оборудования, на покупку материалов и оборудования, на выплату вознаграждения подрядчикам. ОАО <данные изъяты> является социально значимым и экономически важным объектом в <адрес>, занимается производством, хранением и реализацией сельскохозяйственной продукции. Единовременное и немедленное решение об оборудовании здания хранения зерна и всего элеватора может привести к приостановке деятельности и банкротству предприятия. Так как стоимость установки одного такого оборудования равна <данные изъяты>. рублей. До ** ** **** года ОАО <данные изъяты> не представляется возможным оборудовать весь элеватор автоматическими установками пожарной сигнализации. В связи с тем, что на расчётных счетах отсутствуют денежные средства, потому как они были направлены для проведения ежегодных дезинсекционных и дератизационных работ, ремонт и модернизацию материально-технической базы, необходимых для подготовки элеватора к новому заготовительному сезону, учитывая крайне маленький объём зерна и масличных культур, находящегося на хранении у элеватора в настоящее время и, соответственно, небольшую выручку должника, составляющую не более <данные изъяты> рублей в месяц, а также приостановку деятельности элеватора на названые ежегодные профилактические работы в ** ** **** г., просит в иске Бузулкскому районного прокурору отказать. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон в соответствии со ст. 167 ГПК РФ. Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению. Система пожарной безопасности представляет собой совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Нарушение норм пожарной безопасности является серьезным административным правонарушением, поскольку может повлечь гибель людей или повреждение их здоровья. Статья 54 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» устанавливает, что системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта. Из статьи 81 вышеуказанного закона следует, что системы противопожарной защиты зданий, сооружений и строений должны обеспечивать возможность эвакуации людей в безопасную зону до наступления предельно допустимых значений опасных факторов пожара. В соответствие с таблицей № 1 Приказа МЧС РФ от 18.06.2003 № 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03)» здания и сооружения по переработке и хранению зерна должны быть оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации независимо от площади этажности. Зерно являет национальным достоянием Российской Федерации, одним из основных факто устойчивости ее экономики, что следует из ст. 1 Закона РФ от 14.05.1993 № 4973-1 «О зерне». Согласно статьей 12 Федерального закона от 05.12.1998 № 183-ФЗ «О государственном надзоре и контроле за качеством и безопасностью зерна и продуктов его переработки» юридические лица, осуществляющие деятельность по хранению зерна и продуктов его переработки обязаны обеспечивать соблюдение санитарных, технических и противопожарных требований. Из сообщения Отдела надзорной деятельности по <данные изъяты> от ** ** **** следует, что плановая проверка ОАО <данные изъяты> проводилась в ** ** **** году. Внеплановая проверка проводилась ** ** ****. По результатам проверки два должностных лица привлечены к административной ответственности за невыполнение предписания по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ. В отношении 2 зданий направлены материалы в суд для приостановки эксплуатации. Из 27 пунктов, предложенных предписанием ГПН в ** ** **** году к исполнению, выполнено 14. Согласно предписания ОГПН по <данные изъяты> № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ** ** **** с ** ** **** по ** ** **** проведена проверка зданий и помещений ОАО <данные изъяты>, расположенных по адресу: <адрес>. В результате проверки выявлено нарушение обязательных требований пожарной безопасности: не оборудованы установками автоматического обнаружения пожара здания хранения зерна, автогаражи, элеватор, лаборатория; помещения не оборудованы автоматической системой оповещения о пожаре; отделка стен на путях эвакуации выполнена из горючих материалов; отсутствует второй эвакуационный выход из помещений сельхозотдела (второй этаж); дверь выхода из коридора сельхозотдела на лестничную клетку выполнена открывающейся не по направлению выхода из здания; Предел огнестойкости косоуров лестничного марша эвакуационного выхода из помещений сельхозотдела менее R 60; помещения сельхозотдела не обеспечены огнетушителями в количестве не менее 2 шт. объемом не менее 5 л каждый; двери лестничных клеток зданий не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнения в притворах; отсутствует второй эвакуационный выход из здания столовой; эксплуатируется горючая отделка стен на путях эвакуации из здания столовой; соединения электропроводов выполнены на скрутках; эксплуатируются огнетушители с просроченным сроком зарядки; наружная электпроводка офисного здания выполнена проводом, не защищенным от воздействия окружающей среды; отсутствуют указатели пожарных гидрантов и пожарных водоемов, объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий. В нарушение вышеуказанных норм ОАО <данные изъяты> допущено незаконное бездействие, выразившееся в несоблюдении требований пожарной безопасности, что подтвердилось результатами проверки, проведённой прокуратурой. При таких обстоятельствах требования прокурора подлежат удовлетворению, поскольку такая обязанность предусмотрена законом, но не была выполнена ОАО <данные изъяты>. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ : Исковые требования Бузулукского межрайонного прокурора Ю.И. Мухорьямова удовлетворить. Обязать ОАО <данные изъяты>, расположенное по адресу <адрес>, оборудовать здание хранения зерна и элеватор автоматическими установками пожарной сигнализации. Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме. Судья Л.А.Соломина Решение изготовлено в окончательной форме 14 июня 2011 года.